ｘｘ市教育局事中事后监管制度.doc

事中事后监管制度（共3项）第一项：对经审批后的民办学校（高级中学、中等职业学校）监管一、监督检查对象市教育局批准成立的民办学校（高级中学、中等职业学校）。二、监督检查内容对审批后民办学校是否依照审批要求开展教学情况进行回访检查，检查内容主要有以下几个方面（一）遵纪守法。贯彻党和国家教育方针、政策、教育法律和法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家有关民办教育法律、法规和政策的情况。重点检查办学资质、校名规范、保障教职工权益的情况。（二）办学条件。办学场地、设施是否符合培训机构设置标准和安全要求；是否全面落实安稳工作责任，建立健全相关制度，保障经费投入，配齐设施设备，建立健全应急队伍，定期进行疏散演练和安全教育培训。重点检查租房协议、场地安全及相关预案、教职工劳动合同及社会保险情况。（三）学校章程。章程完善及按照章程开展培训活动情况，重点检查决策机构组成人员，重大决策及变更的审议，校长履职情况。（四）内部管理。内部机构的设置，管理制度，人员配备及效能发挥情况。重点检查董（理）事会决策机构、校领导行政机构建设情况。（五）财务状况。法人财产权的落实，收费项目许可，收费支出、资金使用，财务机构、人员、会计制度，报表编制，年度审计情况。重点检查缴纳风险保证金情况，有无随意抽逃、挪用资金，有无跨期收费、收取和变相收取教育储备金，使用发票，现金流动，收费备案及公示情况。（六）教学质量。招生宣传、专业设置、学籍管理及教学计划的制定、执行情况。重点检查招生简章广告，规章制度建立健全，学生、家长、社会认可度。（七）项目变动。办学许可证及法人登记证等核定项目、变动情况。重点检查法人代表，决策机构，校名，办学地址等登记事项变动及履行登记手续情况。三、监督检查方式根据民办非企业单位登记管理暂行条例和*市人民政府关于加快民办教育发展的意见精神，在每年3月底前，对所审批的学校进行年度检查，通过成立专家组、审阅书面材料、现场汇报并察看、专家评审等方式进行。四、监督检查措施按照中华人民共和国民办教育促进法检查学校成立以来办学情况，发现违规、违法行为，责令立即改正。擅自改变申报办学内容、办学条件等情况，予以限期改正。对达不到办学标准的，责令停止办学。五、监督检查程序教育主管部门成立检查小组，进入学校现场，通过听取汇报、核查办学条件、办学行为和成效，必要时召开家长、学生座谈会。六、监督检查处理民办学校有下列情形之一，并且情节严重的，由教育行政部门责令停止招生，直至吊销其办学许可证：（一）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。（二）擅自改变学校名称、办学范围的。（三）抽逃注册资金或者挪用办学经费的。（四）不按中华人民共和国会计法和民间非营利组织会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的。（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的。（六）其他违反国家法律、法规行为的。第二项：对民办学校（高级中学、中等职业学校）筹设、设立、分立、合并、变更、终止的监督管理一、监督检查对象民办学校举办者（高级中学、中等职业学校）。二、监督检查内容根据中华人民共和国民办教育促进法及中华人民共和国民办教育促进法实施条例和*市人民政府关于加快民办教育发展的意见，审查举办者提出申请筹设、设立、分立、合并、变更、终止民办学校的各项条件是否符合要求。三、监督检查方式检查方式分为材料审核、实地考察等多种形式。其中实地考察一般以听取汇报、实地查看、查阅资料，座谈交流、意见反馈等多种形式相结合进行。四、监督检查措施举办者提出申请后，行政审批办公室组织专人审查相关申报材料，组织人员进校实地考察，听取汇报。五、监督检查程序（一）行政审批办公室对举办者申报材料进行初审。根据书面材料，对照民办学校设置的条件和标准、必要性、可行性等问题进行审查。（二）行政审批办公室组织相关科室组成专家评议组开展实地考察。专家评议组通过听取情况汇报、座谈交流、检查台账资料、走访办学场所等形式开展检查，了解机构设置的相关情况。（三）根据专家评议组的意见，行政审批办公室提出审核结果，报局分管领导审批。六、监督检查处理（一）在受理过程中，及时反馈情况，提出材料补正意见，材料齐全予以受理。（二）举办者提出的相关申请内容明显不符合相关文件规定的，则反馈举办者审批未能通过。第三项：对中小学教师资格认定和注册的监督管理一、监督检查对象从事中小学（幼儿园）教师资格认定和注册的工作人员；全市中、小学校（幼儿园）教师。二、监督检查内容（一）全市从事中小学（幼儿园）教师资格认定和注册的工作人员是否依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国教师法、教师资格条例及其实施办法等有关规定开展教师资格认定和注册工作；（二）全市中小学（幼儿园）在职在编教师是否存在需要撤销教师资格的情形。三、监督检查方式（一）教师资格认定案卷评查、抽查；（二）开展专项执法检查；（三）对投诉、举报案件依法进行调查处理；（四）执行法院生效判决。四、监督检查程序（一）结合案卷评查、专项执法检查、投诉举报等，根据实际情况，提交局领导班子会决定审核、调查；（二）对情况比较复杂的案件，询问执法人员、行政相对人、利害关系人或其他相关人员，了解有关情况、核实证据；（三）做出处理决定；（四）执行决定或执行法院生效判决；（五）归档。五、监督检查处理（一）全市从事中小学（幼儿园）教师资格认定和注册的工作人员有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议有权机关依法给予行政处分：1.对符合法定条件的认定和注册教师资格申请不予受理的；2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定教师资格认定和注册过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；5.未依法说明不受理教师资格认定和注册申请或者不予许可的理由的；6.对不符合法定条件的申请人准予教师资格许可或者超越法定职权作出准予教师资格许可决定的；7.对符合法定条件的申请人不予教师资格许可或者不在法定期限内作出准予教师