锦州市国土空间生态修复规划说明（2021-2035年）

锦州市国土空间生态修复规划

（2021—2035年）

说明

锦州市人民政府

二〇二三年五月

第一章规划背景

第一节区域概况

一、自然条件

（一）地理位置

锦州市位于辽宁省的西南部、“辽西走廊”东端，南临渤海，

北依松岭山脉。东接“辽中南”工业区，南临渤海，西连“京津唐”

工业区，北有辽宁西部和内蒙古东部及黑龙江、吉林的广阔腹地，

是连接华北和东北两大区域的交通枢纽，东经120°43′~122°36′，

北纬40°48′~42°08′，东北至西南斜长188公里，东西相距143

公里，南北相距114公里，其中陆域面积10081.39平方公里，海域

面积1110.94平方公里，海岸线157.71公里。

锦州市区位优势明显，北依松岭和医巫闾山山脉与朝阳市、阜

新市接壤，东隔绕阳河同沈阳、盘锦、鞍山等市毗邻，南临渤海辽

东湾和营口市、大连市对望，西靠虹螺山与葫芦岛市相连。

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图1锦州市区位示意图

（二）地形地貌

锦州市土地总面积为10081.39平方公里，境内山脉连绵起伏，地

势特征是西北高、东南低。东北部义县和北镇市交界处有医巫闾山

脉，西北部有松岭山脉，形成由西北向东南倾斜地势，依次为低山

区、丘陵区、平原区。境内最高峰为医巫闾山的望海山，海拔866.6

米，最低点位于凌海市阎家镇张家村。

（三）气候

锦州市地处欧亚大陆东部，属暖温带半湿润气候，大气环流以

西风带和副热带系统为主，为大陆性季风区。春季温和多风，夏季

2

高温多雨，秋季温凉晴朗，冬季寒冷干燥，四季分明，降水集中、

季风明显、风力较大。锦州市年平均气温为7.8~9.0℃，自南向北降

低，极端最高气温为41.8℃，极端最低气温为-31.3℃，无霜期为

144~180天，多年平均降水量为567毫米，降水四季分布不均，

60~70%的降水集中在夏季。全年主导风向为南风，年平均风速为3.8

m/s。

（四）水文

根据辽宁省水利普查资料，锦州市境内共有大中小河流76条，

大中小型水库工程28座。锦州市水域面积209.16平方千米，流域面积

大于5000平方千米的大型河流有3条，分别为绕阳河、大凌河、小凌

河；流域面积3000~5000平方千米的中型河流有4条，分别为东沙河、

西沙河、女儿河、细河；流域面积50~1000平方千米的小型河流69条。

（五）土壤

根据锦州市表层土壤（0-30cm）的土壤质地数据，锦州市土壤

主要有壤土、粉砂黏土、沙壤土、壤质砂土、黏土。壤土是锦州市

主要的土壤类型，其面积分布占比超过65%，在全市范围内均有分布；

粉砂黏土主要分布在凌海市阎家镇、北镇市吴家镇、黑山县的部分

平原区；沙壤土主要分布在锦州市黑山县饶阳河南段西北侧、东沙

河北段两侧区域；壤质砂土主要分布在锦州市黑山县饶阳河北段西

侧、饶阳河南段东侧区域；黏土主要在凌海市、北镇市、黑山县有

零星分布。

二、土地利用现状

根据第三次全国国土调查资料显示，锦州市全域总面积为

10081.39平方千米，其中耕地面积为5595.79平方千米，占总面积的

55.51%；林地面积为1934.26平方千米，占总面积的19.19%；交通用

3

地面积为318.60平方千米，占总面积的3.16%；公共用地面积为42.86

平方千米，占总面积的0.42%；园地面积为325.62平方千米，占总面

积的3.22%；草地面积为332.72平方千米，占总面积的3.30%；水域

面积为754.44平方千米，占总面积的7.48%；居住用地面积为480.47

平方千米，占总面积的4.77%；特殊用地面积为38.56平方千米，占总

面积的0.38%；其他用地面积为63.78平方千米，占总面积的0.63%；

商服用地面积为41.65平方千米，占总面积的0.41%；工矿用地面积为

152.64平方千米，占总面积的1.51%。

第二节取得成效

（1）林草保育工作持续推进，生态资源总量不断扩大

“十三五”期间，锦州市认真贯彻落实省委、省政府相关工作

部署，加强组织领导，强化责任落实，全力以赴推行林长制工作。

累计完成人工造林作业面积40.74万亩、封山育林27.7万亩，造林工

程累计完成防沙治沙面积30.62万亩。开展草原鼠、虫、病害草防治

工作，完成草原沙化治理68万亩。通过森林保育工作的顺利开展，

为促进锦州生态环境改善、人与自然和谐发展等方面起到积极作用，

也为努力打造生态绿色锦州做出更大贡献。

（2）主要河海生态环境治理有效，水土保持成效明显

“十三五”期间，锦州市完成了中小河流治理及河道综合治理

124.41公里，山洪沟治理38.49公里，退耕封育17.67万亩，水土保持

工作成效明显。重点流域水环境质量得到阶段性改善，全市河流水

质达到或优于地表水Ⅲ类比例达到44.4%以上，提升了锦州市入海河

流水环境质量，有利于保障锦州近海岸海域水质安全。城市建成区

黑臭水体基本消除，水源地水质达标100%，近岸海域水质优良比例

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逐年上升，辖区内水生态系统功能显著恢复，水生态环境质量明显

改善。

（3）矿山治理力度持续加大，矿山环境修复成效显著

“十三五”期间，全市对矿区综合整治力度逐步加大，完成闭

坑矿山治理1569亩，在产矿山治理1117亩，使“三区、二线”重点

区域内露采矿山的地质环境治理和生态修复取得了重要成效。同时

全力推进矿业绿色发展建设，配合建立健全了省、市、县三级绿色

矿山管理体系，初步建成了政府引导、企业主建、第三方评估、社

会监督的绿色矿山建设工作体系，落实了省级绿色矿山考评标准，

全市申请列入省级绿色矿山创建库5家，全市矿山绿化面积明显提高，

矿区生态得到有效改善，开采方式向环境友好型、集约型转变。

（4）自然海岸形态得到维护，海洋生态环境持续改善

“十三五”期间，积极开展“渤海攻坚战”和“蓝色海湾”等

修复行动计划，共计修复岸线约8千米，修复湿地面积约200公顷，

海湾清淤42.15万方，清淤面积47.36万平方米，海滩补砂8.0552万方，

有效恢复岸线生态功能，初步遏制滨海湿地退化的趋势，提高了滨

海湿地的多样性。

第三节规划编制必要性

目前，党中央作出了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建

新发展格局的战略安排，统筹推进“五位一体”总体布局，贯彻落

实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实现“碳达峰”

和“碳中和”的宏伟目标。习近平总书记在锦州考察时强调：“良

好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的

一个优势。要把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制

造、城市发展、人民生活等各个方面，加快建设美丽中国。生态文

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明建设能够明显提升老百姓获得感，老百姓体会也最深刻。要坚持

治山、治水、治城一体推进，科学合理规划城市的生产空间、生活

空间、生态空间，多为老百姓建设休闲、健身、娱乐的公共场所。”

国家出台一系列有关生态修复资金利好政策也不断推出，这些政策

的出台为我市生态保护修复工作提供了大量的资金利好，将有力支

持锦州市生态保护修复工作。

锦州市人民政府高度重视生态保护和修复工作，开展了蓝色海

湾、黑臭水治理、矿山修复、退耕还林、封山育林、高标准农田建

设、国土综合整治等一系列措施，初步遏制了生态环境恶化趋势。

但目前锦州生态环境历史遗留问题仍较突出，裸露的废弃矿山，农

业面源污染，低质量的防护林带，湿地生态质量低，粗犷式管理的

农田等问题仍待解决，锦州面临的生态保护和修复工作压力依然较

大。

未来十五年，将是锦州市生态环境根本好转、现代生态文明建

设的关键时期。以国土空间为生态文明建设的载体，保护、传承和

弘扬锦州特色文化，优化全域农业、城镇、生态空间格局，以山水

林田湖草生态共同体为对象，集成运用矿山生态修复、山水林田湖

草系统治理、全域土地综合整治和蓝色海湾综合整治等工作抓手，

综合采取生物、工程、技术等整治修复措施，对退化或受损的自然

－经济－社会系统的结构、过程、功能及服务进行修复或干预，不

断优化国土空间开发格局，提升生态系统质量和稳定性，实现生产

空间节约集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的过程。

坚持一切从实际出发，立足本地自然和发展特征，助力锦州全面振

兴，建设辽西区域中心城市和美丽宜居的现代化港口城市。

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第四节规划编制依据

（一）相关规划

1、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-

2035年）》

2、《辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》

3、《锦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五

年远景目标纲要》

4、《锦州市国土空间规划（2021-2035年）》

5、农业、林业、生态环境、水利等方面“十四五规划”

（二）政策文件

1、《中共中央国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干

意见》（中发【2019】18号）；

2、《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹

划定落实三条控制线的指导意见》（厅字【2019】48号）；

3、《自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编

制工作的通知》（自然资办发【2020】45号）；

4、《财政部、国土资源部、环境保护部关于推进山水林田湖生

态保护修复工作的通知》（财建【2016】725号）；

5、《财政部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅关

于进一步做好山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知》（财办

资环【2020】15号）；

6、《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的

意见》（自然16资规【2019】6号）；

7、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》

（自然资发【2019】194号）；

7

8、《关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（

辽自然资办发【2020】82号）

（三）标准规范

1、《山水林田湖草生态保护修复工程指南》（试行）；

2、《省级国土空间规划编制指南（试行）》；

3、《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》；

4、《省级国土空间生态修复规划编制指南（征求意见稿）》；

5、《辽宁省市（县）级国土空间生态修复规划编制要点》；

6、《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南》（试

行）；

7、《生态环境状况评价技术规范》（HJ192－2015）；

8、《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ65

1-2013）等标准规范。

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第二章规划编制过程

第一节准备工作阶段

一、组织准备

（一）建立协调机制

国土空间生态修复规划涉及多领域、多部门、综合性很强的一

项工作，也是所在地区开展生态修复活动、审批生态修复项目的依

据，其涉及国土、农业、林业、水务、生态环境、城建、发改、财

政、规划等多个部门和领域，为保障生态修复规划成果的科学性和

合理性，加强相关部门之间的协调配合，锦州市自然资源局于2021

年9月建立锦州市国土空间生态修复规划编制工作协调机制，成员单

位有市发展改革委、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交

通运输局、水务局、农业农村局、文旅广电局、统计局为成员的协

调小组，综合协调规划编制工作的总体推进。协调机制工作办公室

设在市自然资源局，承担协调机制的日常工作。

（二）组建编制团队

2021年8月，市自然资源局通过公开招标，确定辽宁省化工地质

勘查院有限公司为本规划的编制技术单位。技术单位成立编制小组，

成员对文件、省级、市级编制指南等资料进行学习、解读，根据编

制指南，结合锦州市的实际情况，设置七个专题研究，分别为生态

系统服务功能综合评价与调控路径研究、生态网络构建研究、海洋

生态修复研究、矿山生态修复研究、城镇空间生态修复研究、农业

空间生态修复策略研究、国土空间生态修复分区及重点工程布局研

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究，力求通过这些专题，解决国土空间生态修复规划中的若干重大

问题。

一、技术准备

（一）制定工作方案

根据《关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作的通知》

（辽自然资办发[2020]82号），在《省级国土空间生态修复规划编

制指南》、《省级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）》、

《辽宁省市（县）级国土空间生态修复规划编制要点》的指导下，

结合锦州市的实际情况，制定了锦州市国土空间生态修复规划编制

工作方案。方案中明确了本规划的指导思想、基本原则、规划定位、

规划范围及期限、工作任务与时间进度等。

（二）基础资料搜集

1、基础地理数据资料。包括基础测绘及地理国情监测数据，以

及地形地貌、地质、水文、气候、土壤、生物等自然地理信息。

2、自然资源调查监测：包括第三次国土调查成果、历史土地利

用现状，以及耕地、森林、草原、湿地、水、海洋、矿产等自然资

源专项调查监测成果。

3.生态环境调查监测：包括大气、地表水、地下水、土壤、农业、

海洋等生态环境质量数据。

4.经济社会统计数据：包括人口、经济、农业、城镇建设，以及

相关部门、行业的专项普查数据、统计数据。

5.部门规划和成果：包括国土空间规划，“双评价”成果，生态

保护红线、城镇开发边界、永久基本农田划定成果，自然保护地，

林草、矿产、产业、交通、水利、城镇、乡村等相关领域规划或成

果。

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第二节调查研究阶段

（一）资料分析整理

2021年9月，按工作方案的要求进行资料的分析整理，梳理相关

法律、规划、政策和标准。由自然资源局负责协调，向自然资源局、

住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、林草局、

统计局申请，收集基础资料、规划文本、图集、建设项目清单等规

划编制有关资料。

表1资料搜集清单

序号部门资料名称

1、锦州市矿山地质环境恢复和综合治理规划修编

2、锦州市矿山地质环境详细调查成果报告

3、锦州市历史遗留矿山生态修复工程项目实施方案

4、锦州市城市总体规划（2011-2020年）

1自然资源局5、锦州市土地利用总体规划（2006-2020年）

6、锦州市耕地质量定级成果

7、锦州市“双评价”

8、锦州市国土空间规划及相关专题

9、锦州市第三次全国土地调查数据

1、锦州市水利发展“十三五”规划

2、锦州市水土保持规划（2017-2030年）

2水利局

3、锦州市“十四五”水安全保障规划

4、2016-2020年水资源公报

1、锦州市“十四五”生态环境保护规划

2、水功能区划

3、2016-2020锦州市环境质量公报

3生态环境局

4、锦州市污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划（20

18-2020年）

5、锦州市“三线一单”

1、锦州市“十四五”农业现代化规划

4农业农村局2、化肥农药用量

3、锦州市农村人居环境三年行动方案

5住房与城乡建设局1、锦州市住房和城乡建设十四五规划

6统计局1、2020年锦州统计公报

1、造林工作十三五总结及十四五规划

7林业和草原局

2、锦州市林业和草原发展十四五规划

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（二）生态环境补充调查

根据分析相关资料，对矿山、农业、城镇、森林、水系空间内

典型区域进行实地踏勘，对现状生态环境内存在的问题进行识别，

并对各区域发展产业进行实地调研。

（三）与各部门座谈

与规划相关各部门进行座谈，就发展规划、主要指标、重点内

容及未来重大工程等问题进行探讨，与相关行业专家学者进行交流，

深入探究生态环境中存在的问题及解决方案，为规划编制打下基础。

（三）专题研究

根据编制指南，结合锦州市的实际情况，设置七个专题研究：

专题一：生态系统服务功能综合评价与调控路径研究；

专题二：生态网络构建研究；

专题三：海洋生态修复研究；

专题四：矿山生态修复研究；

专题五：城镇空间生态修复研究；

专题六：农业空间生态修复策略研究；

专题七：国土空间生态修复分区及重点工程布局研究；

第三节方案编制阶段

2021年9月至2022年3月，在《辽宁省国土空间生态修复规划（2

021-2035年）》的指导下，按照《辽宁省市（县）级国土空间生态修

复规划编制要点》，拟定规划目标，并根据各县（区）资料分析、

补充调查及调研成果基础上，制定生态修复的基本原则、总体目标、

总体布局、修复措施及重大工程，确定组织、政策、经济、技术、

监督管理手段等保障规划实施的措施，编制规划文本、说明及图件。

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第四节协调论证阶段

2022年4月至2022年7月，向相关部门征求意见，并组织有关部

门、专家对规划进行论证，听取政府各部门、各乡镇（区）意见，

就主要行业修复规划项目进行多次协商，对省规主要指标分解进行

充分衔接和协调，对规划成果进一步修改完善。2022年9月至2022年

10月，由省自然资源厅和市自然资源局分别组织相关专家、区县主

管部门对规划及专题文本进行评审与核查，编制单位根据各位专家

和有关部门提出的意见逐条进行修改完善后，形成最终成果。

第五节成果上报阶段

将规划送审稿报请自然资源厅进行审查，由锦州市人民政府批

准，报省自然资源厅备案。

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第三章规划基础数据

第一节规划及其及现状数据来源

根据国家、省级相关规定要求，规划基期年为2020年，规划期

限为2021-2035年，规划目标年为2035年。以第三次土地调查数据

为现状底数和底图基础，以其他各类调查监测成果作为补充，统一

采用2000国家大地坐标系和1985国家搞成基准作为空间定位基础。

第二节其他数据

规划编制所采用的人口现状数据，户籍人口、国民经济现状数

据来自统计局2020年锦州统计公报，常住人口数据来自第七次人口

普查；规划编制所采用的农业、林业、气象、生态、土壤、城乡建

设、工矿、交通、水利等专项资料来源于各部门提供的相关调查材

料及相关规划。

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第四章国土空间生态修复格局

第一节分区思路与原则

（一）分区思路

国土空间生态修复的核心在于兼顾“国土要素”和“空间尺度”

双重特性来开展生态修复工作，“国土要素”重点关注人类活动影

响下的地表覆被状态及变化特征，“空间尺度”主要强调国土要素

的空间聚合及相互作用特征。不同于传统意义上局部或微观层面的

生态修复，国土空间生态修复更加注重对生态修复全局性和整体性

的把握，对于大中小空间尺度、宏观中观微观空间层面，国土空间

生态修复都作强调，其主要针对具备完整生态结构、生态功能、生

态过程的地域综合体。

科学划定生态修复分区、精确识别生态修复重点区域是国土空

间生态修复的关键所在。现有的研究中，国土空间生态修复分区多

采用“自上而下”和“自下而上”相结合的分区思路。“自上而下”

从区域整体出发，旨在从宏观层面把握区域的地域分异规律，并逐

步向下开展分区；“自下而上”从基础评价单元出发，根据评价结

果进行归类合并，从而实现逐步向上分区。“自上而下”和“自下

而上”方法的结合，可以克服宏观分区界限模糊及微观分区类型复

杂多样的问题，有效实现了分区上整体和局部的对立统一。

理论上，生态修复分区的划定应结合区域自然立地条件、主导

生态服务功能及主要生态问题等因素综合开展。其中，区域自然地

理特征及分异规律从宏观层面上决定了主导生态服务功能在空间上

的分布格局，而生态服务功能提升作为生态修复的目标，其能否顺

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利实现直接取决于区内威胁生态服务功能发挥的人为干扰和生态问

题能否得到有效控制和治理。

基于此，本研究结合“自上而下”和“自下而上”的分区思路，

按照国家“双重”规划及《辽宁省国土空间生态修复规划（2021-

2035）》对锦州市要求的“三区、三廊、一带”总体部署，依据《

锦州市国土空间规划（2021-2035）》中国土空间生态修复和自然资

源开发利用综合整治的若干要求，落实全市“两带四区七源多廊”

生态安全保护格局，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方

针，统筹山水林田湖草一体化保护修复。构建基于“自然立地条件

－主导生态功能－生态胁迫问题”的生态修复分区框架。“自上而

下”把握区域总体格局，在保证地域完整性的原则下开展生态修复

一级分区，“自下而上”依据区域主导生态功能、生态敏感问题及

人为干扰特征，并参考辽宁省国土空间生态修复分区进行生态修复

二级分区的划定。

（二）分区原则

（1）目标导向

生态修复要切合区域发展和生态建设定位，实现国土空间格局

优化、生态系统稳定、功能提升的工作目标，促进三生协调、改善

人居环境、增加人民福祉。生态修复分区，既要面对破解生态问题

需求，又要面对满足人民对美好生活的向往，建设美丽国土，服务

资源管理可持续、土地利用可持续、生态安全可持续、区域经济可

持续。

（2）功能导向

生态修复分区的出发点和落脚点都是“主导生态功能”，要践

行生态优先、绿色发展、三生协调的理念，确保生态空间得到保障、

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生态质量得到提升、生态功能得到增强，国家生态安全得到保障，

生态文明建设取得成效。通过生态修复分区使各生态地域单元的主

导生态功能得到进一步彰显，进而更好地实现局部和整体的国土空

间生态功能。

（3）问题导向

生态修复必然是针对生态系统功能退化、受损、破坏等生态问

题而进行的。生态修复面临的问题有自然因素、人为因素和综合因

素，生态修复要奔着问题去、盯着问题改。“三生空间”、“三区

三线”，生态问题的成因、程度、影响各有不同，生态修复分区要

抓住主要问题，突出问题主导，尊重客观事实。

第二节分区方案

面向生态修复2035目标，锦州市国土空间生态修复总体格局确

定为：一带（滨海生态保护带）、两屏（医巫闾山脉、松岭山脉）、

五区（五大分区）、多点（生态源地）、多廊（生态廊道），形成

山海相望、林田相依、多脉交融的生态保护格局。

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图2锦州市国土空间生态修复总体格局图

一带：指滨海生态保护带。包括辽东湾北部海岸带沿海滩涂、

河口湿地等，西起西海口，东至大凌河口，其海岸线长度157.71千米。

滨海生态保护带的生态保护重点为河口湿地、自然岸线、沿海防护

林、海洋生物多样性维护功能区和水产种植资源保护区。规划加强

自然生态岸线、沿海湿地滩涂的保护与恢复。包括大、小凌河口湿

地恢复，沿海滩涂湿地保护，凌海滨海退养改善工程，锦州海洋牧

场维护工程，沿海基带的完善、修复和新建。严格控制陆源污染，

重点对沿海、沿河化工、造纸、医药等重污染排放企业进行监管，

对城市生活污水、医疗和科研机构污水和垃圾进行严格处理。严格

控制自然岸段开发使用，禁止在自然岸段围填海造地和进行城镇、

工业区建设，保护原生海岸生态系统。

两屏：指医巫闾山和松岭山。主要基于锦州市域差异化生境特

征、多元化生态胁迫以及主导性生态功能，围绕医巫闾山脉和松岭

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山脉，做好可视荒山绿化、封山育林和飞播造林，采取飞封造相结

合提升景观效果，并以国家防护林工程为载体，构建锦州西北部防

风固沙绿色屏障。

五区：分别为东北部平原生态田园建设区，西北部生态屏障林

草恢复区，北部植被恢复与水土流失修复区，南部海岸生态文明城

市整治区，东南部滨海平原湿地保护修复区，根据区域基础生态问

题，制定针对性修复方向与工程方案。

多点：指以保护区为核心的生态源地。需加强对北镇新立湖国

家湿地公园、大笔架山国家海洋公园、饶阳河省级湿地公园、锦凌

水库省级湿地公园、医巫闾山国家级自然保护区、义县大凌河国家

湿地公园等19处生态源地的保护。严格落实自然保护地要求，以自

然恢复为主，人工生态恢复为辅，分区分类开展受损自然生态系统

修复，结合地区生态功能特色，适度开展生态教育、自然体验、生

态旅游等活动，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功

能。

多廊：通过多条生态廊道构建蓝绿交织的山海通廊。以医巫闾

山、大凌河、小凌河等为依托，构建多条生态廊道。保护和修复廊

道内河流和山体生态系统，加强河流上游水源涵养功能、河流和山

体的生物多样性保护功能，强化河道安全建设和生态环境保护。对

锦州市历史遗留矿山进行生态修复，消除地质灾害隐患，恢复生态

环境。修复面积2323.76亩，其中生态重建修复面积1630.54亩，自然

恢复面积693.22亩。复垦方向为耕地草地和林地。

基于区域的本行政区域自然地理格局、省市级规划，区域（流

域）专项规划确定的生态安全屏障、自然保护地、市县国土空间总

体规划的“三线”划定方案以及生态网络和生态安全格局等内容经

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过分析划定相应的分区，突出自然地理和生态系统的完整性、连通

性，凸显各区保护修复任务的差异性。在此基础上，得出生态系统

功能综合性评价结论，并考虑自然地理单元的完整性，最终确定将

锦州市划分为三大生态保护修复一级分区，五个生态保护修复二级

分区分别为东北部平原生态田园建设区、西北部植被恢复与水土流

失修复区、医巫闾山生态走廊综合整治区、南部海岸生态文明城市

整治区、东南部滨海平原湿地保护修复区。

(1)东北部平原生态田园建设区

①区域范围

本区区域范围包括锦州市的黑山县全境和北镇市部分乡镇：廖

屯镇、常兴店镇、闾阳镇、沟帮子镇、赵屯镇、青堆子镇、高山子

镇、吴家镇、柳家乡、薛屯乡、励家镇、八道壕镇、白厂门镇、胡

家镇、芳山镇、太和镇、镇安镇、新立屯镇、无梁殿镇、半拉门镇、

小东镇、英城子乡、大兴乡、姜屯镇、绕阳河镇、常兴镇、新兴镇、

四家子镇、段家乡，位于东经121°49′~122°36′，北纬41°29′

~42°08′之间。修复区整体位于锦州市的东北部区域，东部依绕阳

河与沈阳市辽中区、新民市为邻，南部与鞍山市台安县搭界，西部

与北镇市接壤，北部、西北部与阜新市阜新蒙古族自治县为邻，面

积约3227平方公里，占市域面积比例约32.11%。

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图3东北部平原生态田园建设区

②自然生态状况

本区地形以冲积平原为主，气候干燥，拥有东沙河、羊肠河、

饶阳河，均属季节性河流，主要矿产资源为煤和膨润土等，土地资

源丰富，大部分为耕地，产业主要以农产品加工为主，国家级农产

品主产区，着重建设粮食畜牧精品农业区，主要发展水稻、玉米、

畜产品、蔬菜及淡水产品。由于降水量、水资源量降低，气候干燥、

土地侵蚀加重，因而生态环境质量略微变差，绕阳河湿地面积减少、

湿地生态环境恶化，庞家河、羊肠河、东沙河都有断面出现断流现

象。

区域内部分问题主要包括水土保持功能下降、土壤沙化敏感性

较高、历史遗留矿山待小修复面积较大、耕地受污染及农耕基础条

件差等问题。

③生态修复主攻方向

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以土壤沙化治理、高标准农田建设、耕地治理、废弃矿山治理

为主攻方向，提升区域农业现代化水平，保障区域水土保持功能与

农产品供给服务功能。一是加强土壤环境保护力度，采用农业防治、

生物防治和化学防治相结合的方式，减少化学农药在耕地中的残留，

保障农产品安全；二是严守耕地保护红线，加强高标准基本农田建

设，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，强化农业

科技和装备支撑；三是大力开展废弃露天矿山生态系统重塑，恢复

整治区域地形地貌，因地制宜复绿复垦，做好水土保持工程；四是

做好农田林网建设与退化草地工作，提高水源涵养与水土保持能力，

防止水土流失，统筹水林田草一体化系统修复。

(2)医巫闾山生态走廊综合整治区

①区域范围

本区区域范围包括锦州市的北镇市部分乡镇和义县部分乡镇：

北镇街道、观音阁街道、大市镇、正安镇、中安镇、罗罗堡镇、富

屯乡、大屯乡、鲍家乡、广宁乡、大凌河街道、金城街道、石山镇、

三台子镇、余积镇、谢屯乡、白台子镇、大业镇、七里河镇、大榆

树堡镇、稍户营子镇、九道岭镇、高台子镇、瓦子峪镇、白庙子乡、

聚粮屯镇、张家堡镇，北纬41°19′~41°48′，东经121°33′

~122°12′之间。修复区整体位于锦州市西北部，医巫闾山山脉，

东接黑山，西邻朝阳市，南与凌海市毗邻，北与阜新市搭界。面积

约3208平方公里，占市域面积比例约32.07%。

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图4医巫闾山生态走廊综合整治区

②自然生态状况

本区主要为山区地形，医巫闾山走向为东北向西南，植被覆盖

相对最高，分布有辽宁医巫闾山国家级自然保护区等重点保护地，

主要河流有大凌河、西沙河等，土地利用类型主要为林地和耕地。

经过近几年封山育林、人工造林等措施，土地侵蚀得到相应控制，

植被恢复较好，生态环境质量有所好转。区域产业主要以农林产品

为主，是锦州重要的生物多样性功能、水源涵养功能、水土保持功

能、防风固沙功能区。

区域内主要存在问题包括森林质量不高、低产低效林居多、结

构不合理、病虫危害严重、生态机能衰退，单位面积蓄积量不足，

且存在林地开垦、占用林地等问题。部分区域内裸露土地较多，水

土流失严重，丧失防风固沙作用；大凌河沿岸湿地生态系统质量下

降，水土流失严重、河道淤积，河流水质受到农业面源污染问题，

河道湿地退化等问题；区内地形较高，历史遗留露天矿山面积较大，

23

对原地表植物破坏严重，主要地质环境问题为土地压占、挖损、地

形地貌景观破坏。

③生态修复主攻方向

区域生态系统种类丰富，主要以林草生态修复、河流生态修复、

矿山修复、退耕还林还草还湿地为主攻方向，提升区域生物多样性

功能、水源涵养功能、水土保持功能、防风固沙功能，保障农产品

供给。一是实施天然林保护、防护林体系建设、退耕还林还草、石

漠化治理、损毁和退化土地生态修复等，加强森林资源管护和森林

质量精准提升，推进国家储备林建设，提高森林生态系统结构完整

性；二是加强河湖湿地修复，实施护岸生态绿化、堤防填筑、河道

疏浚等措施，综合治理河道，将重要水源地进行隔离防护，通过乔

灌、湿生草本植物的补种和自然恢复，构建完整湿地生态系统，通

过对村镇生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废水、农业面源进行治理，

使流入河流水库的污染物得到大幅削减；三是大力开展沿岸废弃露

天矿山生态系统重塑；提高生态功能为目标，重点对区域水环境进

行综合治理，提高水土保持能力；四是推进高标准基本农田建设，

强化农业科技和装备支撑，降低农业化肥与农药使用，降低农业面

源污染。

(3)西北部植被恢复与水土流失修复区

①区域范围

本区区域范围包括锦州市的凌海市中北部和义县西部部分乡镇：

余积镇、沈家台镇、班吉塔镇、翠岩镇、板石沟乡、温滴楼镇、义

州街道、刘龙台镇、城关街道、头道河镇、地藏寺满族乡、留龙沟

镇、前杨镇头台镇、大定堡满族乡、兴隆街道、大薛乡，位于北纬

26°52′~27°33′，东经114°38′~115°44′。修复区整体位于

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锦州市的北部区域，东部与北镇市为邻，南部与锦州市区搭界，西

部与葫芦岛市南票区接壤，北部紧靠朝阳市，面积约1801平方公里，

占市域面积比例17.91%。

图5西北部植被恢复与水土流失修复区

②自然生态状况

本区域地形以低山丘陵为主，属松岭山脉余脉，矿藏丰富，境

内河流众多，主要河流有大凌河、小凌河等，但降雨量相对偏少，

土地利用类型主要为林地和草地，物种丰富，植被覆盖率较高，区

域内保护地数量多且分布零散。是锦州重要的生物多样性功能、水

源涵养功能、水土保持功能、防风固沙功能区。

区域生态环境问题主要包括矿山开采导致地形地貌和景观破坏；

森林质量不高、病虫危害严重、单位面积蓄积量不足，且存在林地

开垦、占用林地等问题，导致局部林地分布较为破碎；草地生态系

统退化，农牧业侵占草地问题尚存；且由于区域整体地形坡度相对

较大，水土流失问题突出，水源涵养能力不足等。

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③生态修复主攻方向

以废弃矿山治理、林草植被恢复、坡耕还林还草为主攻方向，

减轻区域水土流失程度，提高整体水源涵养功能、水土保持功能和

生物多样性功能。一是大力开展废弃露天矿山生态系统重塑，高边

坡治理，矿山地质灾害防治工作，因地制宜复绿复垦，减轻水土流

失程度；二是将部分坡度较大耕地还林还草，降低林草生态系统破

碎程度，提高生态廊道连通性；三是加强林草植被恢复，实施天然

林保护、防护林体系建设，提高森林生态系统结构完整性，增强生

态源地生境质量。

(4)南部海岸生态文明城市整治区

①区域范围

本区区域范围包括锦州市全部辖区和凌海市南部部分乡镇：松

山镇、娘娘宫街道、汤河子街道、太和区城区、新民乡、女儿河乡、

钟屯乡、营盘乡（部分）、站前街道、石油街道、敬业街道、天安

街道、保安街道、南街街道、北街街道、饶阳街道、士英街道、石

桥子街道、马家街道、正大街道、康宁街道、铁新街道、凌安街道、

榴花街道、百股街道、锦铁街道、龙江街道、菊园街道，位于北纬

26°52′~27°33′，东经114°38′~115°44′，修复区整体位于

锦州市的南部区域，东部与葫芦岛市的南票区为邻，南部为辽东湾，

西部连接凌海市，北部、西北部与松岭相接，面积约749平方公里，

占市域面积比例约7.45%。

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图6西南部海岸生态文明城市整治区

②自然生态状况

本区南北两端为平原，北部为锦州市主城区，是全市经济发展

的核心，南部为滨海新区，是锦州自然岸线的主要分布区域，沿海

一带坐落大笔架山、白沙湾、世博园等多个生态旅游胜地，中部为

丘陵地区，用地类型主要为林地和耕地。北部河流较多，有女儿河、

小凌河等，众河流在市区汇集并入小凌河流向渤海。

区域生态环境问题形势较严峻，主要包括城乡水资源分配不均、

绿地覆盖率不高、城市公共服务设施建设和城市文明建设不足等。

1）城乡水源的水源涵养亟须加强，水资源配置需进一步完善。

锦州目前主要供水源为地下水，城乡供水水源单一，水源地保护有

待进一步加强，饮用水水质处理尚需加强。城市河道防洪功能及生

态环境治理亟待提升，女儿河防洪设施欠缺，小凌河局部凸岸淤积

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明显，其下游主河槽流线凌乱，宽窄不一，岸线犬牙交错，水生环

境较差。

2）环境空气质量改善成效不稳固，大气环境保护风险依然存在。

在遇到不利气象条件时，仍会出现区域性重污染天气。PM2.5和臭氧

成为锦州市重污染天气的首要污染物。

3）城市绿地覆盖率不高，城市园林绿化水平亟待提高。城市公

园绿地面积不足、分布不均、公园绿地建设进度缓慢，公园绿地服

务半径覆盖率低。老旧公园绿地提质改造推动缓慢，存量绿地品质

和功能待提升。城市绿道网络、绿色街道建设构建不够完善。锦州

街头游园的游憩服务水平发挥有限，植物景观特色不突出，服务设

施和道路广场陈旧，与城市现代化风貌不太协调。工业用地周边的

卫生防护绿地缺失较为普遍，部分区段的铁路防护绿地缺失严重。

4）城市交通道路网络不完整，不利用生态网络构建。城市内道

路交通老旧，针对现在人民日益增长的物质文化需求，城市道路交

通建设相对滞后，使得城镇生态环境资源得不到有效利用。

5）城市公共服务设施建设和城市文明建设不足。城市生活垃圾

分类工作推进不到位，城市建成区道机械化比例较低。

6）自然岸线人工化严重，自然岸线保有率低。大兴堡河口、大

小凌河口湿地的景观斑块破碎化严重，没有形成景观规模，河口围

海问题尚存，淤泥淤积，不利于城市泄洪。沿海防护林质量与退化

问题突出，林木老化、枯死现象普遍存在，部分地段基干林带较窄

或断带缺口，总体沿海防护林建设力度不高，海防林总量较少。

③生态修复主攻方向

开展生态文明城市建设与滨海生态旅游示范区建设，对城区、

河口湿地、海防林进行生态重塑。突出自然恢复为主、保护优先等

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原则，因地制宜地采取保护、恢复和修复措施，通过“锦州市头道

河水系连通工程”、“森林郊野公园建设”、“湿地郊野公园”等

工程的实施，构建锦州市构建城市生态格局，优化城镇生态环境，

同时推进绿地系统构建和加强城乡水源的水源涵养，进一步完善水

资源配置。加强自然岸线管控，实现自然岸线“零”减少，拆除违

法围海设施，增加生态护岸建设工程。加强风口地段造林，通过沿

海基干林带造林、断带补齐、更新改造和纵深防护林人工造林等措

施，全面提高森林的水土保持和防风固沙功能。以天然湿地植被修

复和重建为重点，对区域河口湿地和沿海湿地进行保护与修复，恢

复迁徙鸟类栖息地环境，提升沿海生态旅游景观观赏性。

(5)东南部滨海平原湿地保护修复区

①区域范围

本区区域范围包括凌海市东南部部分乡镇：新庄子镇、双羊镇、

右卫镇、阎家镇、安屯镇、建业乡、八千街道、大有街道、营盘乡

（部分），位于北纬26°52′~27°33′，东经114°38′~115°44

′，修复区整体位于锦州市的南部区域，东部与锦州市市区为邻，

南部为辽东湾，西部与盘锦市接壤，北部、西北部与松岭山和医巫

闾山山脉相接，面积约1089平方公里，占市域面积比例约10.84%。

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图7东南部滨海平原湿地保护修复区

②自然生态状况

本区地形以平原、洼地为主，降雨较为丰富，境内河流主要为

大凌河、小凌河两条入海河流，土地利用类型主要为耕地和湿地，

区域内湿地面积较大，分布在大凌河下游的河流湿地和凌海市南部

滨海湿地，但湿地整体生态质量不高。沿海地区岸线主要为人工岸

线，大凌河口有部分泥质岸线，沿海主要以渔业经济为主，存在大

量围海养殖区。

区域生态环境问题形势较严峻，主要包括农业面源污染、自然

岸线保有率低、河流湿地和滨海湿地面积减少、湿地生境退化、历

史遗留矿山等。

1）湿地资源过度开发，河流水质污染物总量高。本区域包括大

凌河下游河流湿地和南部滨海盐沼湿地区域，存在围海养殖过度开

发，滨海盐沼湿地面积减少的现象；农业养殖污水、生活污水、农

业种植面源污染等，导致河流污染物总量高，同时河口湿地水文连

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通受阻，鸟类栖息地日益恶化。整体存在湿地面积减少、生物多样

性不高、湿地生态碳汇能力退化和生态环境恶化的问题。

2）自然岸线保有率低，海岸人工化加剧。由于长期以来围填海、

渔业养殖等人类开发活动的影响，区域大陆岸线数量和形态均发生

较为明显的变化，自然岸线锐减、人工岸线剧增，人工岸线已成为

锦州大陆海岸线的主要类型。

3）矿山开采导致地形地貌和景观破坏，增大水土流失风险。

③生态修复主攻方向

以湿地修复与保护和矿山生态修复为主攻方向。一是大力开展

废弃露天矿山生态系统重塑，因地制宜复绿复垦，减轻水土流失程

度。二是拆除围海养殖区，进行土地修整，潮沟疏通恢复盐沼湿地

水动力，考虑周围植被类型，通过植被恢复，修复盐沼湿地。通过

支渠清淤、修建桥梁、涵洞，支渠清淤、植被恢复等措施，进行河

湖湿地生境修复。利用河流、人工渠道、提水泵站等引水，进行湿

地生态补水工程。加快推进畜禽粪污处理装备配套设施建设，开展

禁（限）养区划定、排查和搬迁，基本消除湿地周围养殖污染隐患。

乡村垃圾集中处置分类处理/统筹垃圾污水处理及农村改厕，推广土

壤改良培肥，化肥减量增效，有效治理农业面源污染。重建绿色海

岸，恢复湿地生态固碳能力，提升锦州沿海经济带生态景观。

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第五章生态修复重大工程

针对锦州市生态重要性与生态问题空间特征，结合流域生态地

理单元的完整性与系统性，规划期内整个工程在5大片区共部署了11

个大工程，44个子工程。

第一节东北部平原生态田园建设区

（一）黑山县土壤沙化治理工程

主要工程内容包括实施退耕还林还草、沙化土地治理、对历史

遗留矿山损毁地修复，在沙化严重区域实施专项水土流失综合整治，

最大限度地控制水土流失。加强林草植被保护，对林草地进行有效

管护，强化本区域水源涵养和水土保持能力，使区域森林、草地蓄

积得到提升，林地、草地质量改善。水利管理部门应加强农业用水

管理，合理配置农业水资源，通过水资源的配额限制诱导灌区地方

政府推行节水灌溉，采取节水行为，引导和推动农户对高效节水灌

溉技术的选择。

表2黑山县土壤沙化治理工程项目简述表

1历史遗留矿山生态修复工程

对黑山县、北镇市部分地区历史遗留矿山进行生态修复，消除地质灾害隐患，恢复生

态环境。修复面积2803.55亩，其中生态重建修复面积1934.1亩，自然恢复面积869.45

亩。复垦方向为耕地、草地和林地。

2黑山县林田草一体化修复工程

以东沙河及支流为脉络，在沙化敏感区开展石笼防护、生态护岸8公里，避免沙化土

过量流失造成河道淤积，保障下游支流水量。结合黑山县土壤沙化程度，以水定绿，量水

而行，宜乔则乔、宜灌则灌、宜耕则耕、宜草则草。选取抗逆性强、低耗水的灌草等植被

种类，充分利用区域内宜林荒山荒地和退化林地和草地区进行植树造林补草，其中草原改

良和补播3平方公里，采伐迹造林1.5平方公里，宜林荒地造林3.5平方公里。基于旱粮生

产基地建设，统筹土、肥、水、种及栽培、植保等生产要素，形成用地养地结合、生产生

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态兼顾的种植制度、耕作制度、施肥制度和灌溉制度，建设高标准农田25万亩。

积极推进防风固沙、农田牧场防护、水土保持等重点防护林建设，提升防风固沙能

力。

3草地监测系统建设项目

主要在黑山县开展草原盛期调查，评估草原植被盖度生产力等；通过固定监测点建

设，定期、定点、连续获取草原生态数据；通过草原鼠虫害监测，开展草原鼠害生物防

治，草原虫害生物、化学防治。及时补种和优化草地环境质量，保障治沙草地不退化。

（二）北镇市河流湿地生态保护与修复工程

北镇市羊肠河下游流域分布较多内陆湿地，其中辽宁北镇新立

湖国家级湿地自然公园该区域北镇市重要的湿地生态系统，特殊的

气候环境为大量动植物提供了生长和繁育的空间，湿地公园内有国

家重点保护野生动物22种，其中国家Ⅰ级保护野生动物5种，分别为

丹顶鹤、白鹤、白头鹤、东方白鹳和遗鸥等。

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表3北镇市河流湿地生态保护与修复工程项目简述表

1北镇河流湿地生态保护与修复工程

以新立湖国家湿地公园为中心，综合运用污染清理、地形地貌修复、生态补水、植被

恢复等手段，逐步恢复受损湿地生态系统功能。湿地内加强乔灌、湿生草本植物的补种和

自然恢复，适当加强羊肠河生态补水工程，防治湿地缺水导致湿地退化，湿地退化恢复

400亩；河流湿地地形地貌修复，实施湿地清淤23万方；恢复建设河边植被缓冲带与护岸

道路建设7300米，推进运用化肥、农药减量增效，污染清理，实施人工栽植乡土树种，湿

地巡护道路加固维护。

第二节医巫闾山生态走廊综合整治区

（一）医巫闾山森林质量提升工程

主要工程内容包括依托医巫闾山脉重要廊道，维护区域生态源

地质量，补齐廊道断点。采取封禁保育、植被恢复等生态保护措施

加强森林保护，全面提高森林质量和生态系统功能，使区域森林蓄

积增加，林分质量改善，全面提升森林、草地等生态系统的稳定性，

发挥地区生态安全屏障作用。对历史遗留矿山进行治理，改善区域

环境质量，保障医巫闾山脉野生动植物的生长需求，维护区域生物

多样性功能。

表4医巫闾山森林质量提升工程项目简述表

1医巫闾山森林质量提升工程

在北镇市、义县自然条件适宜的山区，实行定期封山育林5.2万亩，禁止垦荒、放

牧、砍柴等人为的破坏活动。优化造林树种，通过针阔混交、乔灌混交、飞播造林等方

式，优化森林生态结构，针对宜林荒山荒地造林8万亩，退化林分造林5.6万亩，修复以天

然针阔混交林为主的生物廊道，建立稳定的多功能森林生态系统。

2历史遗留矿山生态修复工程

对义县、凌海市和北镇市部分地区历史遗留矿山进行生态修复，消除地质灾害隐患，

恢复生态环境。修复面积3929.84亩，其中生态重建修复面积3027.19亩，自然恢复面积

284.73亩，辅助再生面积437.37亩，转型利用面积180.55亩。复垦方向为草地和林地。

（二）大凌河流域综合治理工程

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主要工程内容包括以流域为单元，采取水源地保护、生态补水、

河湖水系连通等措施，结合河道清淤疏浚等工程，增加生态用水保

障，提高河流生态流量保证率，恢复重点流域河湖连通性。实施人

工补植造林，将重要水源地进行隔离防护，通过乔灌、湿生草本植

物的补种和自然恢复，构建完整湿地生态系统，统筹推进流域内河

道境综合整治，治理大凌河流域土壤沙化问题，提升大凌河水系水

源地和河流的生态功能。实现流域水系统质量与稳定性明显提升，

水域空间内连通性、生态流量与生态水位全方位满足生物多样性需

求。

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表5凌河流域综合治理工程项目简述表

1大凌河国家湿地自然公园湿地保护修复工程

建设湿地自然公园边界围栏40公里，湿地自然公园内湿地岸线和水体修复0.6万亩、

湿地植被补栽0.3万亩水体，切实保护湿地公园生物多样性稳定。

2大凌河义县段土壤沙化与水土流失治理工程

在沿河两岸土壤沙化敏感性高及水土流失严重区域按计划实施退耕还林还湿，建设植

被缓冲带和隔离带；河道内进行清淤、疏浚，岸坡防护护岸工程采用固滨石笼挡墙、绿滨

垫护坡防护形式，保护河湖水域空间。左右两岸治理长度共计23公里。

3大凌河义县界至京哈高速桥段河道生态恢复工程

严格限制建设项目、农用地占用河湖自然岸线和河道，非法挤占的要限期退出，区域

生态修复支流河口湿地6处，构建水域—湿地净化带—湿生植物带—乔灌草带的完整湿地

生态系统，恢复河湖自然面貌，改善流域水生态环境。左右两岸河道内生态修复共计28.3

公里。

第三节西北部植被恢复与水土流失修复区

（一）义县林草生态恢复工程

主要工程内容包括采取封禁保育、植被恢复等生态保护措施加

强森林保护，全面提高森林质量和生态系统功能，全面提升森林、

草地等生态系统的稳定性，发挥地区生态安全屏障作用。对区域自

然保护区湿地公园进行生态维护，提升水源地水源涵养与水质净化

功能。

表6义县林草生态恢复工程项目简述表

1义县林草生态恢复工程

在自然条件适宜的山区内实行定期封山育林1万亩，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的

破坏活动。区域生态网络断点与宜林荒山分布零散，应通过针阔混交、乔灌混交、飞播造

林等方式，优化森林生态结构，补齐生物廊道断点，针对宜林荒山荒地造林3万亩。

（二）松岭山余脉植被恢复与水土流失防治工程

主要工程内容包括建设生态廊道系统，连通自然保护区，重要

湖库湿地等重要生态源地。对于重要自然保护地等核心生态源地，

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应积极推进建设用地腾退，控制人类活动强度，强化生态系统服务

功能，合理调整各类生态用地比例和空间布局，打通生态廊道断点，

构建高效连通、生境均一的生态安全框架。加大该区域内历史遗留

矿山整治，恢复裸露山区植被覆盖，减少水土流失面积，增强区域

水土保持功能。

表7松岭山余脉植被恢复与水土流失防治工程项目简述表

1松岭山余脉植被恢复修复工程

在义县、凌海石质山及低质草场封育1.8万亩，加强区域疏林、灌木林等低效林地改

造。逐步将自然保护地、生态保护红线内质量较差的坡耕地有序实施退耕还林还草，草地

改良与播种2平方公里，建立草原保护制度，把改良草地等具有特殊生态作用的草地，实

行严格的保护制度。以翠岩山森林公园为源地辐射，对周边宜林荒山荒地造林10万亩，退

化林分造林3万亩，采伐迹地造林1万亩。打通区域生态廊道断点，修复以天然针阔混交

林为主的生物廊道，构建高效连通的生态安全框架。

2草地生态监测系统与草原防火建设工程

开展草原盛期调查，评估草原植被盖度生产力等；通过国家级固定监测点建设，定

期、定点、连续获取草原生态数据；通过草原鼠虫害监测，开展草原鼠害生物防治，草原

虫害生物、化学防治；通过草原防火物资储备库建设，提高凌海、义县草原火灾的监测和

应急指挥能力。

3历史遗留矿山生态修复工程

对义县和凌海市部分地区历史遗留矿山进行生态修复，消除地质灾害隐患，恢复生态

环境。修复面积2385.97亩，其中生态重建修复面积1508.26亩，转型利用面积149.84亩，

辅助再生面积727.87亩。复垦方向为耕地、草地、林地和其他用地。

第四节.南部海岸生态文明城市整治区

（一）城镇空间生态文明整治工程

主要工程内容包括保护城市山体，修复江河、湖泊、湿地等，

保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间，构建雨洪行泄通道，推进城市建

成区河流水系连通，减少城市内涝。完善绿地系统规划，推进城市

公园绿地建设，促进绿地新老城区均衡分布，提高绿化和水域面积

比例，结合城市自然条件和城市组团布局，建设城市湿地公园、区

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域绿道网以及城市绿廊。

表8城镇空间生态文明整治工程项目简述表

1锦州市小凌河右岸汇流口至百股大桥段堤防工程

小凌河右岸回流口至百股大桥段新建堤防4公里。

2锦州市小凌河右岸北凌拦河坝至滨海路河道整治工程

锦州市小凌河右岸北凌拦河坝至滨海路段，治理长度13.43公里，险工护岸4处，总长

6.997公里。

3锦州市百股河及上游头道河（大胜堡村-头道河河口段）河道治理工程

百股河及上游头道河（大胜堡村-头道河河口段）清淤及河道护岸工程，治理长度

15.23公里。

4锦州市百股河（流水村至郑屯村段）河道治理工程

百股河（流水村至郑屯村段）治理河道长度10公里。河道清淤疏浚、岸坡整治及边坡

防护等

5太和区女儿河金星河段（金星河河口-锦朝高速公路桥）右岸水生态环境综合治理

在太和区女儿河金星河段（金星河河口-锦朝高速公路桥）治理河长4公里。河道清淤

平整，边坡修护。

6锦州市头道河水系连通工程

在头道河水系新建加压泵站，铺设5.7公里输水管道及附属阀井、引渠。

7古塔区钟屯河山洪沟治理工程

在古塔区中屯河山洪沟河道疏挖1.98公里。

8古塔区常屯河山洪沟治理工程

在古塔区常屯河山洪沟河道疏挖0.937公里

9太和区山洪灾害防治项目

在太和区实施山洪灾害非工程措施。

10中小河流治理项目

对市内中小河流进行河道疏浚，清淤两侧浆砌石护岸，绿滨垫护脚，石笼网护岸。

11森林郊野公园建设工程

在南山、架子山、紫荆山、北普陀山建设4个森林郊野公园，营造人工次生林，设计

林间步道、观景平台、景观塔等游览设施。

12湿地郊野公园建设工程

在常屯河湿地、小凌河湿地、百股河湿地、三河湿地、东湖湿地、女儿河湿地、小扒

沟铁合金湿地建设郊野公园7个，设计园路、栈道、木平台、观鸟屋和综合服务站。

13河流生态保育绿地建设工程

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在锦凌水库、百股河、小凌河、女儿河、七里河两侧建设生态保育绿地5个，其中主

要河流控制宽度100米，其他河流控制50米。

15公路生态防护绿地工程

绿地宽度高速公路和一级公路两侧进行绿化，其中，国道建成区内30米，公路建成区

20-30米。

16铁路生态防护绿地建设工程

铁路等在建成区内路段绿地宽度宜大于50米，建成区外路段。

17高压走廊生态防护绿地工程

沿高压走廊布置150米宽的防护绿地，约29.15公顷，绿化树种应以小乔木、灌木为

主，种植模式为乔灌复层结构。

（二）锦州滨海生态廊道修复工程

主要工程内容包括依托鸟类迁徙路线、重要交通水利设施等，

建设生态廊道系统，通过疏林补植改善廊道水土保持生态功能；同

时在加大中幼林抚育力度，恢复自然植被，全面提升区域森林覆盖

率，为野生动植物提供多样化的栖息空间，保护生物多样性。

表9锦州滨海生态廊道修复工程项目简述表

1廊道修复工程

围绕京哈高速、秦沈客运专线，补齐五花顶-双台子河口湿地生态廊道断点，加强区域

河道-农田交界区域林地建设，选择适宜树种进行植树造林和林分改造，修复以天然针阔混

交林为主的生物廊道。

2历史遗留矿山生态修复工程

对锦州市辖区、凌海市部分地区历史遗留矿山进行生态修复，消除地质灾害隐患，恢

复生态环境。修复面积4077.54亩，其中生态重建修复面积3082.98亩，辅助再生面积

626.54亩，转型利用面积368.02亩。复垦方向为耕地、草地、林地、工况仓储用地。

（三）滨海新区生态海岸带工程

主要工程内容包括针对河口湿地、自然岸线和海防林等为重点

开展修复措施，加强自然岸线的管理与维护，保障自然岸线“零”

减少，恢复河口湿地生态景观和功能，提升迁徙鸟类栖息环境，提

升海防林质量与数量。

表10滨海新区生态海岸带工程项目简述表

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1十里金沙滩东侧围填海拆除项目

拆除围海历史遗留问题区域，与保留区重叠部分面积5.73公顷。

2滨海公路生态岸堤维护项目

在小凌河西支入海口至龙栖湾港段滨海公路生态岸堤维护2千米。

3大兴堡入海口左岸生态修复项目

在大兴堡入海口左岸围堰堤坝拆除0.83千米，入海口段生态岸线修复1.65千米，湿地

碱蓬种植5公顷。

4小凌河西支流入海口生态修复项目

在小凌河西支流入海口水体和湿地岸线修复0.6万亩、湿地植被补栽0.3万亩。

5笔架山保护区生态保护综合监测系统建设工程

建设环岛（沿海）岸线侵蚀监测预报系统、生物多样性智能(AI)云监测系统，搭建保

护区生态保护综合监控系统平台；开展连岛坝（天桥）自然景观修复专项研究，形成1套

科学合理的连岛坝修复方案，以对受损的连岛坝及时采取措施维护，同时保护区域生物多

样性。

6滨海新区海防林建设工程

在沿海防护林工程人工造林1.65万亩。

第五节东南部滨海平原湿地保护修复区

（一）大凌河下游河流湿地保护与生态恢复工程

主要工程内容包括针对湿地生态问题和历史遗留矿山问题。通

过利用河流、人工渠道、提水泵站等引水，实施生态补水，通过支

渠清淤、修建桥梁、涵洞等措施，进行湿地生境的修复，考虑周围

植被类型，通过植被恢复，构建完整湿地生态系统，修复退化湿地。

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