元冲南路(湘阳东街—江龙路)道路工程可行性研究报告.doc

娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程可行性研究报告第一章 总 论一、项目背景娄底市位于湖南省中部，东与湘潭市接壤，南与邵阳市相连，西与怀化市毗邻，北与益阳、长沙市交界。全市人口435万，总面积8117平方公里，市中心城区规划面积100平方公里，建成区面积46平方公里，市区人口48万，是湖南重要的能源原材料生产基地。素有世界锑都，百里煤海和有色金属之乡的美誉。1999年2月经国务院批准，撤地设市。近年来，娄底市委、市政府提出了“扩城区、强筋骨、抓配套、增功能”的城建工作方针，按照高起点规划、高标准建设、高效能运作、高速度发展的总体要求，掀起了城区基础设施建设的新高潮，建成区面积从撤地设市前不足20平方公里扩大到46平方公里。近日，经娄底市委常委会议研究，确定了娄底市城区今后五年城市建设的工作盘子，总体思路是：科学规划，突出重点，以城市路网建设为主线，快速拉通主干道框架，分片配套完善，切实加快“扩容提质”步伐，到2016年形成东西南北环道，成功创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市。加强路网建设，任务重点是完善城区交通网络，娄底市元冲南路北接湘阳东街，南连江龙路，是娄底经济技术开发区东部新区重要的道路，及早建成该路能及时解决被拆迁群体及周边单位的出行。因此，娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）的建设，对完善娄底城区交通网络，提高城市品位，改善投资生活环境，发展娄底经济，吸引外来投资，增加居民就业机会与收入都有着十分重要的意义。二、项目概况本项目为元冲南路（湘阳东街江龙路）道路的建设，该项目北起于湘阳东街，南至江龙路，全长929.005米，道路路幅宽24米，采用一块板形式：中间15米行车道，两侧各2.0米绿化带、2.5米人行道。 2015年6月，娄底市经济技术开发投资建设有限公司委托我中心对娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设进行可行性研究，我中心随即组织技术力量，开展研究工作，由于得到甲方的大力支持与关心，顺利地完成了本项目可行性研究报告的编制。三、项目业主单位概况（一）单位概况娄底经济技术开发投资建设有限公司（简称投资公司）于2002年经娄底市人民政府批准，按照中华人民共和国公司法组建的国有独资有限责任公司，实行在董事会领导下的总经理负责制。公司注册资本金贰亿壹仟捌佰万元人民币，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。经娄底市人民政府授权，公司负责对经开区范围内国有资产经营和管理，盘活存量资产，筹措、管理和营运开发区建设资金，主要致力于基础设施和城市基础设施建设以及有关项目的综合开发。其主要职责是：负责开发区域内市政基础设施建设，实行对建筑业、房地产业的有偿投入使用和有偿服务；负责开发区基础设施建设工程项目的投资与管理，负责国债资金中用于城镇建设部分的使用与管理；并承担开发区基础设施等国有资产的管理；开展房地产开发、建设，引进外资，筹措城市建设资金。公司现设有办公室、财务部、经营部、工程部、技术部、水电办、审计部等部门，通过公开竞聘，公司拥有大批经营、管理和技术精英。公司目前拥有总资产28亿多元。 四、可行性研究的范围、依据及研究内容（一）研究范围本报告是研究娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路的建设。本报告主要从娄底市的城区道路网规划，以及市区自然条件和经济状况出发，对娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路路段内和近邻路段的交通状况、建设条件等进行调查研究，并充分考虑对城市的影响，同时对有间接影响的近邻乡镇也做了相应的考虑。从社会、经济、环保等三大效益以及本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性等诸方面进行综合性的研究论证，为本项目的决策提供准确依据。（二）研究的主要内容本报告的主要研究内容包括：项目建设的依据与背景；项目所在区域社会经济概况与发展分析；区域交通运输现状及发展和交通量发展预测；建设条件评价与路线方案确定；建设规模与技术标准论证；工程与设计方案论证；环境保护评价；投资估算及资金筹措；实施方案与建设计划安排；国民经济评价分析；财务评价分析；项目招标方案；实施意见。（三）编制依据1、国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、中国建设银行颁发的基本建设贷款项目评估实施方法；3、中国国际工程咨询公司编写的新建项目可行性研究经济评价方法；4、建设部颁发的城市道路设计规范（CJJ372012）；5、公路工程技术标准（JTGB012003）；6、娄底市城市总体规划（20002020年）；7、娄底市中心城区水府示范区东部新区控制性详细规划；（四）评价年限本项目的建设期是2015年12月2017年12月，评价年限为2015年2037年，总共22年。五、主要研究结论（一）建设理由1、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程建设是促进娄底经济建设与加快娄底经济发展的需要。2.娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程建设是娄底经济技术开发区发展的前提与基础。3、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是加快娄底市中心城市建设步伐的需要。4、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是改善全市城市交通状况的需要。5、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的修建将扩大城区范围，带动周边土地的开发，改善城区环境，因此，本项目的建设对城区及全市的经济社会发展都有着重大的意义。（二）建设方案1、道路工程（1）技术标准道路等级：城市支路路幅：24米设计车速：30/h。（2）平面设计本项目北起湘阳东街，经泉塘街，南至江龙路，全长929.005米，道路路幅宽24米，采用一块板形式：中间15米行车道，两侧各2.0米绿化带，2.5米人行道。按娄底市总体规划与东部新区控制性详细规划进行总控制，拟建道路线型较好，道路平面线形以顺畅、美观、合理为主，故在线位上不作比较。（3）纵断面设计由于该路相交道路湘阳东街已建成，江龙路已设计，设计时主要以现有相交道路为依据，以整个路网土石方平衡为原则，合理衔接各主要道路交叉口，同时考虑整个路网的标高合理衔接，尽量考虑纵坡平顺，美观。最大纵坡2.033%，纵断面设计图见附图。（4）横断面设计断面设计路幅组成为：元冲路：2.5米人行道+2.0米绿化带+7.5米行车道2=36m。横断面设计详见附图（5）路基设计填方边坡0-8m1：1.5，8m以下为1：1.75，中间不设平台，挖方边坡1：1（每隔8米设2米平台）。路基压实度按重型击实标准为：填方路槽底面以下080cm，挖方路槽底面以下030cm范围内应大于92%，填方路槽底面80cm以下至150cm应大于91%，填方路基150cm以下应大于90%。（6）路面设计依据业主的要求，本项目道路路面结构形式统一采用沥青混凝土路面，沥青路面具有美观、大方，行车舒适，施工简便等优点。机动车道路面结构组成如下：路面面层采用4cm细粒式AC-13沥青砼表面层，6cm中粒式沥青砼AC-16下面层，1cm沥青表处封层，上基层采用36m 6%水泥稳定碎石（分两层施工），下基层采用20cm4%水泥稳定碎石。人行道路面结构组成如下：面层采用6cm自洁式透水砖（20010050mm），3cm水泥砂浆垫层，基层采用15cmC15砼基层。路面结构设计参见附图。（7）排水设计根据娄底现有排水系统现状，本项目采用分流制，雨水排水管统一采用机制砼管，管道基础采用120护管型式。污水管采用钢筋砼企口管，管道基础采用180护管型式。（三）交通量发展预测娄底市元冲路道路工程建成后，整个路网的交通流量将重新分布，建成后的交通流量不仅是其它道路上部分流量的转移，同时也会刺激区域流量的发生，在对交通量进行预测时，把预测范围定在娄底市元冲路道路工程沿线各影响区和城区，从交通流量的分析结果看，2017年高峰日交通流量约为10158辆/日，2022年约为14626辆/日，2027年约为18538辆/日，2032年约为23576辆/日，到2037年可达到30126辆/日。（四）建设规模与技术标准1、建设规模依据城市道路设计规范和公路路线设计规范的规定，在对娄底市交通状况的构成分析和远景交通量的预测基础上，并结合城区的社会环境、自然条件、建设环境进行综合考虑，最后确定该路的建设规模标准按照城市支路的标准执行，路幅宽24米。2、技术标准元冲路道路工程：城市支路，路幅宽24米，设计车速为40km/h；（五）路线走向与主要控制点娄底市元冲路道路工程连接已建城市干道湘阳街及在建城市干道江龙路，主要控制点除各道路交叉点外，另外尚须考虑区域内正在建设的建筑小区的合理衔接。（六）投资估算、资金筹措及工期安排1、主要工程量娄底市元冲路全长929.005米，主要工程数量包括：路面工程数量13955m2，路基土石方挖方9259m3，填方384869m3，人行道8974，排水工程0.929公里，照明工程0.929公里，绿化工程0.929公里，征用土地82.86亩，各种管线工程0.929公里，环境保护工程0.929公里。2、投资估算编制依据（1）2014年湖南省市政工程消耗量标准及2014年湖南省计价办法。（2）娄底市发布的2015年第二期娄底工程造价。3、项目总投资与业主筹措方案本项目总投资为5820.56万元。其中申请银行贷款4000万元，项目业主单位自筹1820.56万元。4、人工及主要材料总数量表1-1材料名称单位数量材料名称单位数量人工工日89716柴油t1315木材m3101水泥t2689钢筋t38沥青t18165、工期安排二阶段施工图设计：2015年8月2015年12月施工期：2015年12月2017年12月（七）经济评价1、国民经济评价国民经济评价及敏感性分析表表11费用效益变化ENPV（万元）EN（年）EIRR（%）国民经济评价结论9811.198.5022.37效益下降10%8314.419.2819.98费用上涨10%9295.539.2020.07效益下降10%，同时费用上升10%7798.7510.0718.012、财务评价财务评价及敏感性分析表表13 费用效益变化FNPV（万元）FN（年）FIRR（%）财务经济评价结论5598.828.0524.71效益下降10%4519.888.9422.97费用上涨10%5079.868.8523.01效益下降10%，同时费用上升10%4001.029.8919.063、评价结论从国民经济评价指标表可以看出，项目的投资回收期为8.50年，其投资回收速度快，累计净现值9811.19万元，远远大于零，内部收益率22.77%，大于社会折现率，从以上指标的分析得出该项目是可行的。另外，从国民经济评价敏感性分析指标可得出当费用上浮10%或效益下降10%，或同时费用上浮10%，效益下降10%时的项目净现值都远远大于零，其内部收益也都大于社会折现率，说明此项目具有良好的抗风险性。从财务分析的指标来看，项目的财务收益净现值为5598.82万元，投资回收期为8.05年，内部收益率为24.71%，大于社会折现率，说明该项目是可行的，且从财务评价敏感性分析指标汇总表可知，费用上浮10%，效益下降4%和费用上浮10%同时效益下降10%的财务净现值都大于零，内部收益率也都大于社会折现率，说明此项目在财务上具有良好的抗风险性。综合上述评价，可以得出本项目从经济的角度来评价是切实可行的。（八）问题与建议1、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程所经区域为娄底市城区，沿线房屋较多，工程拆迁量大。根据目前实际情况，拆迁工程为工程建设的第一等大事，事关项目的成败，拆迁工作好则工程进展顺利，反之则举步维艰，建议业主单位尽快组织好强有力的拆迁工作小组，以当地办事处、居委会为主要力量，尽量将工作作细作透。（九）综合评价娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程道路的建设是娄底市“扩容提质”的需要，是娄底市城区的重要组成部分。该项目的建设对娄底的招商引资，增加城市容量，解决就业，促进国民经济发展，都具有十分重要的意义。娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程在经济、技术上是可行的，对完善娄底路网结构，缓解城市交通压力，改善人居环境均能起到十分重要的作用，因此该项目的建设是非常必要的。建议尽快付诸实施。主 要 研 究 结 论 表表13序号项 目单 位元冲路备注一基本指标1技术等级支路2计算行车速度Km/h303征用土地亩82.864投资估算万元5820.56二线路1线路里程km0.9292最大纵坡%2.0333最小纵坡%0.3三路基路面1路幅宽度m242行车道m153非机动车道m4人行道宽度m2.525绿化带m226路面结构类型m机动车道为沥青砼路面，人行道铺自洁式透水砖主 要 研 究 结 论 表续前表序号项 目单位元冲路备注四交通量发展预测12017年辆/日10158小客车22022年辆/日1462632027年辆/日1853842032年辆/日2357652037年辆/日30126五资金筹措1银行贷款万元40002项目单位自筹万元1820.56六建设工期安排年2七国民经济评价1内部收益率（EIRR）%22.372累计净现值（ENPV）万元9811.193投资回收期（EN）年8.50八财务评价1内部收益率(FIRR)%24.712累计净现值(FNPV)万元5598.823投资回收期(FN)年8.05第二章 项目建设的重要意义一、娄底市城市道路网现状与问题娄底市市区现有道路总长约318.1km，比1980年恢复建市时8.75km约增加了37倍，道路网密度为8.623公里/平方公里，其中主次干道长度为234.5公里，干道密度为5.5公里/平方公里。道路总面积268顷，人均道路面积为10.5平方米。娄底市城区现已形成了城北区（经济开发区）、城市中心区、城南区、城西区和城东区的建设局面。中心区主干道南北有扶青路、娄星路、氐星路和新星路，东西有涟滨街、湘阳街、长青街和乐平街；城北区有娄星北路、新星北路、大汉路；城南区有湘中大道、扶青南路；城东区和城西区道路除有个别主干道与城市中心区联系外，大部分道路尚正在建设。通过对现状道路实地观测和考查，归纳出娄底市区目前道路系统主要存在以下几个方面的问题：（一）路网布局方面1、铁路、河流分割城市严重，在城区段湘黔线上只有两个立交桥，而涟水河上包括涟钢大桥也只有三座桥，交通联系不便。2、未形成必要的环道道路系统。由于环道没有形成，难以沟通长距离、跨组团的交通，拉不开城市空间，特别是过境交通流入市区的问题难以解决，加重了娄底一、二大桥及几条重要道路的交通压力。据娄底市公路局观测，2014年娄底一大桥交通流量是41557辆/日，娄底二大桥交通流量43651辆/日，乐坪街35787辆/日。3、各组团交通骨架尚未形成（除城市中心区外），组团间的联系道路少，城市中心区外围道路不成系统。（二）道路建设水平方面道路建设资金与繁重的建设任务不相适应，2000年以来，机动车年均增长率为24.6%，道路汽车密度2014年达1200辆/平方公里，与2000年250辆/平方公里相比，增加了5倍。而道路网密度变化不大，车均道路面积基本上呈递减趋势。显然，交通需求与道路现状之间的矛盾逐年加深。娄底市区道路发展的概况表年份道路长度（km）年末道路面积（万m2）人均道路长度（km/万人）人均道路面积（m2/万人）车均道路面积（m2/辆）每公里道路汽车拥有量（辆/Km）路网密度（km/平方公里）2000132.088.04.0732.6710.16340.905.7782002104.0106.03.0193.0760.17458.696.2222004112.0127.03.1033.5180.15970.928.6312006164.0172.04.4584.6740.17958.428.6322008187.0204.04.0417.2320.24787.607.7122010234.0317.06.60110.5010.617137.658.6232012286.0351.17.69212.1810.765218.778.7812014318.1415.78.01113.1620.816286.118.901从以上情况可以看出,娄底市市区的道路现状和交通流量矛盾长期存在且日趋尖锐化,为彻底改变这种局面,疏导交通,扩大城区，完善城市布局乃势在必行，加速此项目的建设是非常必要的。二、项目建设的重要意义1、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是促进娄底经济建设与加快娄底经济发展的需要。娄底市元冲路北接湘阳东街，南连江龙路，是娄底经济技术开发区东部新区一条重要交通道路。同时也是江龙路、湘阳街两条城市干道的重要连接通道，随着周边小区的建设，大量人流与车流将向此集中，配套建设好此道路，完善娄底经济技术开发区东部新区交通组织网络，树立娄底新形象显得尤为重要与迫切。因此，娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的尽快建成，对促进娄底经济建设与加快娄底经济发展都有着极其重要的作用。2、是娄底经济技术开发区发展的前提和基础娄底经济技术开发区的开发建设具有重要的意义。第一，有利于发展壮大娄底市工业经济。长期以来，涟钢在娄底市的地位非常突出，但涟钢属于湖南省管辖，销售收入和生产利润并不属于娄底市。娄底经济技术开发区的大规模建设，多家知名企业入园进驻，为娄底市的工业经济注入了新的活力，对发展壮大娄底市工业经济起到举足轻重的促进作用。第二，有利于涟钢的产业配套。涟钢薄板项目年产薄板200万吨，包括50万吨热轧板和150万吨冷轧板。此项目促使涟钢全面升级，在很大程度上改善产品的市场竞争力和企业的经济效益。但薄板只是钢铁工业的中间产品，为了获取尽可能多的生产利润，必须对其进行深加工。娄底经济技术开发区距离涟钢很近，与涟钢之间的交通运输十分便利，可借重涟钢的生产优势，对薄板产品进行加工增值。第三，有利于承接华南经济圈的主业转移。目前，华南经济圈，特别是珠江三角洲地区正面临全面的产业转移，主要是由粗放型集约型转变，由劳动密集型向技术密集型和资金密集型转变。在这种转变的过程中，原有的劳动密集型产业将推移到投资环境较好、劳动力价格和房租地价相对低廉的地区。娄底经济技术开发区地理位置适中，交通运输便利，周围地区自然资源比较丰富，具有接纳华南劳动密集型产业转移的诸多优势条件。第四，有利于娄底市的产业集聚和主城区的做大做强。娄底市现有工业布局分散，效益欠佳，未能形成支柱产业和主导产业。建立娄底经济技术开发区，有利于集中布局工业，形成特色园区，尤其是在此基础上发展高效益的产业集群，将形成新的城市功能区域，有助于城区布局的优化调整，有利于工业职能、商业职能、居住职能的合理配置，进而促进主城区的发展壮大。第五、有利于第三产业的发展，创造比较多的就业机会。3、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是加快娄底市中心城市建设步伐的当务之急。我市地改市后，市委、市政府把城市建设作为一项主要工作来抓，城市建设有了大的发展。娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程按照“便捷的交通、快捷的通信、良好的环境、方便的服务、合理的布局、有效的功能、鲜明的特点、保质的潜力、应有的规模、开放的意识”等十大标准建设好后，城市中心的功能将会更齐全、城市品位将有大的提高、塑造出娄底城市的新形象，使娄底成为湘中地区城市建设的一大亮点，极大地加快娄底中心城市建设步伐。4、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是改善我市城市交通状况的需要。娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程作为娄底市秋浦街与湘阳街之间的交通干道。高标准建设好这些道路后，与完工的城市道路联成一个有机整体，完善城区内外交通，达到平稳、高速、舒适顺畅的统一，从根本上解决本区域行车难的问题，大大减少交通事故的发生，创造一个便捷的城市交通环境。5、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设将大大提高我市市民工作与生活质量。娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程建设好后，高标准的自洁式透水砖人行道，高档次的绿化与亮化工程，将为市民提供一个工作与生活的优美环境，使市民时刻感觉到美与舒适，大大提高市民的工作与生活质量。6、娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程的建设是改善人居环境，优化城市空间的需要。娄底市的城市建设发展至今，由于受各种因素的制约，其城市环境表现为交通拥挤，空气、噪声、灰尘污染较严重，其主要原因是由于建成区太小，中心区人口密度大，尤其是人口密度特高，人流、车流过度集中于城市主干线。因此，建设好娄底市元冲南路（湘阳东街江龙路）道路工程扩大城区空间，改善人民环境，对城市可持续发展有着极为重要的意义。第三章 社会经济 发展预测一、娄底市自然及社会经济概况（一）地理概况娄底市位于湖南省中部，东邻湘潭、长沙，南傍衡阳，北接益阳，西南与邵阳毗连，西北与怀化接壤，介于北纬27122814，东经1104511231之间。娄底拥有独特的区位优势。这里地处我国东中部通往大西南的必经之道，北进川黔，南下粤桂，东连湖南“一线两点”经济重点建设地带，西接湖南西线开发的丘岗山地试验区，是湖南省南北通达、东西连贯的要衢。在湘中形成了人流、物流集散中心。湘黔、娄邵铁路干线和洛湛铁路交汇于娄底市，使娄底成为中国南方重要的铁路枢纽之一。（二）行政区划娄底东起双峰县荷叶乡新高村，西至新化县上团乡上团村，东西直线距离160公里；南起双峰花门乡仁山村，北至新化县大熊山毛坪界，南北直线距离102公里。全市总面积为8117.8平方公里，合81.18万公倾，占全省土地总面积的3.8%。耕地面积223.75万亩，占全市总面积的18.5%。现辖娄底（娄星区）、冷水江、涟源三市和双峰、新化两县，共有19个区、140个乡、30个镇、9个街道办事处、3275个村民委员会、197个居民委员会、34679个村民小组、1866个居民小组。2011年末总人口435.81万人，人口密度537人/平方公里，全市城镇化水平为34.5%，比上年提高2.2个百分点。娄底市政府机关驻娄底市市中心，与省会长沙中心直线距离112公里。目前娄底城区分为娄星区与经济技术开发区，共辖4乡3镇和7个街道办事处。建成区面积45km2，2014年城区总人口46.768万人，人口密度9060人/km2，密度较大。（三）自然条件娄底市处于江南地形由西向东递降的第二阶段（云贵高原）向第三阶梯（江浙丘陵）的过渡地带，地势为西北高东南低，平均海拔172米。全市地形地貌组合复杂，山脉纵横群峰起伏，大小山峰数百座。在群山之间，溪流奔腾，河网密布，水系完整，水量充沛，水能蕴藏量达35万千瓦。娄底市属中亚热带大陆性季风气候区，热量丰富，温度适宜，四季分明：冬季少严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖，春末夏初多雨成涝，盛厦初秋少雨，全市平均气温1617.3。年平均日照时间1538小时，东部多于西部。无霜期268天。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。（四）自然资源娄底矿产资源丰富，素有“世界锑都”、“百里煤海和“有色金属之乡”的美誉。已探明可供开采的矿藏达48种，且储量大，品位高。其中锑矿储量居世界之冠，煤炭储量居湖南全省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金属矿藏在湖南乃至全国名列前茅。天然气、金、铅锌等矿种储量在全省也占有重要位置。在娄底境内，群山林立、丘陵起伏之间，溪水奔流，河网密布，水系完整，水量充沛。全市主要河流有：东部涟水，为湘江中游一大支流，源于新邵观音山，自西向东，流经涟源市、娄星区、双峰县，经湘乡至湘潭县河口入湘江，境内全长85.85公里，沿途纳孙水、湄江、测水等1-4级支流89条，控制流域面积3906平方公里。西部资水，由南向北，流经冷水江、新化。经安化柘溪，过益阳注入洞庭湖，贯穿境内西半部，区内流程112公里，有1-4级支流100条，控制流域面积3985平方公里。区内各河流水质较好，PH值在正常范围内，离子总量不高，中等矿化度，适合于工农业生产和人们生活之用。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。外来水资源丰富，共有133.42亿立方米，主要在西部，控制利用少；东部入境水虽不多，但利用较好。地下水年平均为21.6亿立方米，年径流量平均达21.35亿立方米，主要公布在北、东、南部地区，水能理论蕴藏量32.5万千瓦，其中可开发利用的14.26万千瓦。目前具备人工养殖的水面18万亩。（五）旅游资源娄底市山水秀丽，自然景观与人文胜迹交相辉映。市内的曾国藩故居等人文景观和风光名胜旅游点多处，形成了各具特色的旅游景区。市东郊水府庙水库湖光山色，风景如画。涟源湄江风景区以峰险、水秀、洞奇、石美而闻名遐尔。冷水江市波月洞气势宏伟，景观奇特，具有极高的艺术欣赏价值，是一座可供研究的岩溶博物馆。新化县梅山龙宫，是迄今在全国范围内发现的能在洞中划船的五大溶洞之一，堪称“全省一流，全国先进，世界罕见”。国家一级森林公园大熊山和省级森林公园九峰山,风光秀丽。大自然的鬼斧神工造就的名山奇洞，或险、或幽、或奇，千姿百态，景色宜人，具有高的旅游开发价值。曾国藩故居富厚堂、龙山药王殿、洛阳湾古建筑群、洋溪文昌阁、新化北塔，建筑古朴雅典，别具特色。蔡和森纪念馆、罗盛教烈士馆、红六军团司令部旧址、中共湖南省委旧址是人们缅怀革命先烈之地。2014年全市实现旅游收入142.65亿元，旅游接待达到1932.57万人次，分别增长23.1%、22.5%，增幅居全省首位。全年接待入境旅游者7.83万人次，增长2.9%；接待国内旅游者1924.74万人次，增长22.7%；国内旅游收入141.15亿元，增长23.4%；国际旅游外汇收入2450.6万美元，增长3.5%。全市旅游知名品牌由上年的2个增加到8个，紫鹊界秦人梯田、梅山龙宫等知名品牌脱颖而出。全市旅游星级饭店，旅行社达到27家和35家，分别增长38%和32%。（六）社会经济发展概况娄底经济发达、事业繁荣，是一片发光发热的土地。新中国成立后，特别是改革开放20年来，娄底人民牢牢把握经济建设中心，锐意改革，加快发展，经济建设成就巨大，社会事业欣欣向荣。“十一五”期间，经济发展步伐加快，国民生产总值以平均每年14%的速度递增，大大高于“九五”期间6%的增长速度。“十五”期间均保持在两位数以上的发展速度。“十一五”期间娄底的三大产业都得到了很好的发展。2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“又快又好、后发赶超”的总体要求，紧扣第一要务，大力实施“五大方略”，加速推进“三化进程，切实加强三个文明建设，实现了“十二五”的良好收官，全市呈现出经济社会协调发展、各项改革稳步推进、社会大局持续稳定、人民生活进一步改善的良好局面。娄底市农业生产平稳发展，其土地资源优势在于：海拔低，土质好，丘岗河谷地分布比较集中，有利于发展农业和城镇建设；山地面积大，宜于林业发展；目前有人工养殖的水面19万亩。2014年，全年实现农业总产值279.28亿元，增长4.7%；全市粮食播种面积273.54千公顷，增长9.6%，其中优质稻种植面积为121.34千公顷，增长3.7%。粮食总产量达161.45万吨，增长2.50%，蔬菜产量129.33万吨，增长15.7%；中药材种植面积达6.5千公顷，增长8.2%。全年出栏生猪535.2万头、牛17.4万头、羊30.75万只，分别增加7.5%、4.1%、4.2%；出笼家禽1920.12万只，增长3.0%。特有的自然资源优势决定了娄底市工业发展趋势，为发展煤炭、电力、冶金、建材、化学工业奠定了基础，1988年被省人民政府批准为能源材料开发区。目前，原煤、火电、焦炭、生铁、纯碱产量居全省首位；钢材、水泥、电石产量居全省第二；素有“十里钢城”、“百里煤海”、“建材之乡”、“湘中明珠”之誉。2014年，全市全部工业增加值650.17亿元，增长9.0%。规模以上工业增加值431.12亿元，增长9.5%，其中轻工业增加值54.18亿元，增长24.8%；重工业增加值368.27亿元，增长7.5%。优势产业发展较快，全市十大产业集群专项规划编制完成，累计实现工业增加值412.6亿元，增长20.3%,全市高新技术企业达到46家，新创省级以上名牌产品8个，高新技术产业完成增加值216亿元，增长21.5%。随着娄底市交通瓶颈的缓解，城市基础设施建设步伐的加快，经济园建设的启动，在涟钢汽车板工程等一批省、市重点项目建设的强劲拉动下，国民经济呈现稳步增长态势，经济增速稳步攀升，经济效益总体趋好。2014年，全市完成生产总值1210.91亿元，增长8.1%，比上年慢2.5个百分点。其中第一产业增加值176.26亿元，增长4.7%；第二产业增加值650.17亿元，增长9.0%；第三产业增加值384.47亿元，增长8.0%。按常住人口计算，人均生产总值为31508元，增长7.6%。全市规模以上工业企业全年实现利润73.05亿元，增长-8.9%倍，工业效益综合指数达到249.1%，同比上升6.3个百分点；全年实现公共财政收入95.35亿元，增长0.3%，地方财政收入58.91亿元，增长-2.9%；居民收入增长较快，城镇居民人均总收入20324元，农民人均收入7835元，分别增长8.8%和11.0%；金融机构各项存款余额1126.10亿元，各项贷款余额704.16亿元，分别增长10.4%、11.8%。社会消费品零售总额381.35亿元，增长12.5%，居民消费价格指数为102.8%，从整体看，全市商品流通活跃，经济运行的内在活力逐步显现，全市经济社会进入提速增效发展的新阶段。娄底市历年主要经济发展指标见表3-1。表3-1 娄底市历年主要社会经济指标表年度人口(万人)国内生产总值（GDP）工农业增长值（亿元）社会商品零售总额(亿元)社会固定资产投资(亿元)人均GDP(元)总值(亿元)GDP指数(%)占全省比重(%)工业农业合计2002402.16269.30107.604.34159.8559.66219.5178.8387.5466962003403.89291.30109.004.44195.9260.80256.7285.42117.6772112004405.10338.17113.404.67223.1171.24294.35105.20143.2083472006407.58414.82112.104.83264.2482.58346.82146.43217.40101782009420.50569.79112.805.18341.92100.12442.04210.39286.11144922010423.61680.72112.955.83387.33119.80507.13219.01314.11160692011435.81837.86113.076.11466.93122.84589.77258.07348.65180692012436.111002.65113.116.21584.57192.59767.16309.18467.38196562013438.121118.17113.286.19604.57257.62862.19339.08697.16236562014439.661210.9113.626.26650.17279.28929.45381.35938.9431508注：本表统计数据来源于娄底市统计年鉴；产值为当年价，增长速度为可比价。表3-2 娄底市三次产业结构比重表2000200120022003200420062008200920102011201220132014第一产业24.222.220.318.320.318.517.516.214.6614.1514.1112.9812.44第二产业38.839.439.942.444.648.348.350.953.9655.9957.1857.6657.61第三产业37.038.439.839.335.133.234.232.931.3829.8628.7129.3629.95二、娄底市经济社会发展规划和预测1、娄底市国民经济和社会发展规划目标“十二五”时期（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期，也是娄底市撤地建市跨入新世纪、迎接新挑战的重要时期。按照中央和省市的统一部署以及中共娄底市第三届委员会第七次会议精神，制定娄底市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要。根据当前国际国内形势和娄底市当前的区域经济状况，娄底市在今后一段较长时期内将进入高速发展时期。从国际环境看，经济全球化进一步加快，竞争进一步加剧。随着信息化、网络化的快速发展，世界成了一个大同的信息社会，各种共同体和联合组织犹如雨后春笋般迅速发展，区域合作进一步加强，资源共享进一步发展，经济全球化促使国际经济竞争不断加剧。我国已加入世贸组织，各种关税壁垒即将完全洞开，这既给我国经济发展拓展了新的空间，同时也将面临国际竞争的巨大挑战。从国内环境看，以人为本，坚持可持续发展，构建和谐社会成为时代主旋律。国家致力全面建设小康社会，重点将扶持贫困地区老工业基地和农村经济的发展，并在实施西部大开发战略同时，又开始全面实施中部崛起战略，娄底市地处承东启西的过渡地带，既可成为国家中部崛起战略实施的重地，又可抢抓国家西部开发战略带来的难得机遇，全面加快发展步伐。从区域发展的内在条件看，“十二五”时期是娄底市实现快速发展的最佳时期。洛湛铁路、潭邵高速公路建成通车，沪昆高铁及二广线，娄新、益娄衡、长娄等高速开工建设，并都将在“十二五”建成通车，其中娄新、长娄高速、沪昆高铁已建成，娄底市将真正成为全省乃至全国重要的交通枢纽城市。涟钢200万吨薄板生产线已经投产，并建设300万t精品薄板项目，规模达到600万吨。年产120万吨汽车板40万吨电工钢项目已正式投产，金竹山电厂260万W机组易地扩建工程二期工程投产，这些项目的实施，将对壮大娄底市产业实力、调整经济结构、改善区域经济布局，增强经济增长潜力将产生深远影响。可以预计，在今后一段较长时间内，娄底将获得高速发展，实现后发赶超。根据上述情况和娄底市“十二五”规划纲要、娄底市全面建设小康社会规划纲要、预测娄底“十二五”与2015年的主要经济指标和社会发展如表3-3、如表3-4、娄底市国民经济和社会发展第十一个五年规划主要指标表表3-3表一：“十一五”规划主要发展目标完成情况指 标“十一五”规划目标2010年“十一五”年均增长（%）GDP（亿元）600680.713.1 人均GDP（元）14000 17100地方财政一般预算收入（亿元）2330.0117.9城镇化水平（%）4037.5五年累计固定资产投资(亿元)8301185.5进出口总额(亿美元)815五年累计外商直接外资（亿美元）4.15.99五年累计内联引资（亿元）200350总人口（万人）425.2423社会消费品零售总额(亿元)200219.617.98城镇居民人均可支配收入(元)140001502513农村居民人均纯收入（元）400033657.5城镇登记失业率（%）4.54.5单位地区生产总值综合能耗（吨标准煤/万元）2.312.31主要污染物排放总量减少（%）1010城市生活污水集中处理率（%）8065城市生活垃圾无害化处理率（%）8056娄底市国民经济和社会发展第十二个五年规划主要指标表表二：“十二五”期间经济社会发展主要目标指 标指标属性2015年年均增长(%)GDP（亿元） 130012.5预期性人均GDP（元）40000预期性全市财政一般预算收入13以上预期性市本级财政一般预算收入13以上预期性五年新增城镇就业（万人）15预期性五年新增转移农业劳动力(万人)30.5预期性城镇登记失业率（%）4.5预期性社会消费品零售总额（亿元）50018预期性五年累计固定资产投资（亿元）4200预期性进出口总额（亿美元）2010预期性城镇化率（%）46预期性研发经费占GDP比重（%）2预期性专利授权量年均增长（%）10预期性万元GDP能耗(吨标煤)1.84约束性单位GDP二氧化碳排放量累计减少（%）16约束性工业用水重复利用率（%）80约束性工业固体废物综合利用率()50约束性森林覆盖率（%）50约束性人均期望寿命（岁）75预期性高中阶段教育适龄青年入学率（%）95约束性城镇职工基本养老保险覆盖面（%）100约束性新型农村社会养老保险参保率（%）90约束性城镇基本医疗保险覆盖面（%）95约束性新型农村合作医疗保险参合率（%）95约束性城镇生活污水集中处理率（%）80约束性城镇生活垃圾无害化处理率（%）100约束性城市空气质量达标率（%）93约束性饮用水源水质达标率（%）98约束性主要污染物排放累计减少（%）10约束性总人口（万人）445约束性城镇居民人均可支配收入（元）11预期性农村居民人均纯收入(元)11.5预期性2、娄底市国内生产总值及其人均收入预测模型建立娄底市国内生产总值及人均收入预测模型以历年统计数据为基础，经回归分析，求得最满意趋势预测模型、从而为交通流量及其经济评价的预测打下基础。主要结果见表34。娄底市国内生产总值及人均收入预测结果表 表34年份国内生产总值（亿元）城镇居民人均收入（元）农民人均收入（元）备注20151300220015431国内生产总值以20