在全区水利系统学习宣传2011年.doc

在全区水利系统学习宣传2011年中央一号文件视频动员会议上的讲话钟想廷（2011年2月14日）同志们：今年的中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定已正式公布。这是令人振奋的消息，这是全国水利人期盼已久的喜讯。学习宣传好中央一号文件是当前全区水利系统的一项重大政治任务。今天，水利厅党组召开全区水利系统学习宣传中央一号文件视频动员大会，主要任务是对全区水利系统学习宣传中央一号文件进行总动员，部署全区水利系统广大干部职工立即行动起来，以科学认真的态度和求真务实的作风，迅速掀起学习宣传中央一号文件的热潮，为我区水利改革发展增添新的更大动力，努力实现我区水利事业发展新跨越。下面，我讲三点意见。一、以高度负责的政治责任感和使命感，充分认识学习宣传中央一号文件的重大意义今年的中央一号文件是新世纪以来关注“三农”的第八个“一号文件”，是新中国成立以来中央发出的第一个关于水利综合性的纲领性文件，是中国水利发展史上具有划时代意义的一件大事、喜事。学习宣传好这个历史性文件，既是各级水利部门的当务之急，又是广大水利干部职工的重大职责。（一）学习宣传好中央一号文件，必须准确把握文件出台的时代背景。中央一号文件主题首次指向水利问题，这是这是中央统揽全局、着眼长远、顺应民生作出的重大战略决策，是对我国基本国情、水利发展形势和发展任务的科学把握，是新时期中央治水方针指导思想的深化、发展和升华。中央之所以在这个时候选择以一号文件形式出台决定，主要基于以下几点考虑：一是水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约更加突出。随着工业化、城镇化深入发展，我国水利面临的形势更加严峻，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，必须尽快消除水利的瓶颈制约。二是农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。从根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力，首先要夯实农田水利这个基础。三是水旱灾害频繁仍是中华民族的心腹大患。近年来，特别是2010年西南地区发生特大干旱、多个省份遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流灾害，造成了巨大损失，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。四是2004年以来，党的十七届三中全会决定和个中央一号文件已对农村改革发展作出了系统部署，“三农”政策体系和制度框架已初步形成，今后要在不断强化和完善现有政策的同时，有必要选取水利等影响全局的薄弱环节重大问题逐个加以突破。五是水利改革发展的任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识、形成治水合力，中央首次就水利专门出台综合性文件，从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展。（二）学习宣传好中央一号文件，必须准确把握新形势下水利的战略地位。中央一号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基；水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼总结，是对水利发展阶段特征的科学判定，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、凝聚全社会治水兴水力量、加快水利发展与改革，必将起到巨大的推动作用、产生深远的历史影响。（三）学习宣传好中央一号文件，必须准确把握推进水利改革发展的新举措新要求新目标。中央一号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措，特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。这些重大举措，是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。中央一号文件明确提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过这个“把”的基本思路，进一步把水利的战略地位和重要作用具体化，使得各部门、各级政府在推进水利工作时方向更为明确，重点更加突出、工作更有抓手。中央一号文件明确提出，通过5到10年的努力，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系等“四大体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这不仅为水利改革发展指明了前进方向，描绘了宏伟蓝图，而且明确了实现路径。全区各级水利部门和广大水利干部职工一定要从全局和战略的高度，切实把思想高度统一到中央一号文件精神上来，把力量凝聚到中央一号文件的新举措新要求新目标上来，充分认识学习宣传中央一号文件的重大意义，切实增强学习宣传中央一号文件精神的自觉性和坚定性，认真抓好中央一号文件的学习宣传。二、明确任务，迅速掀起学习宣传中央一号文件的热潮决定涵盖了水利改革与发展的各个领域，内容十分丰富。各级各部门各单位要坚持学习原文与专题讨论相结合，坚持学习理论与解决实际问题相结合，在全面学习的基础上，分专题进行深入研讨，紧密结合工作实际，全面贯彻落实决定提出的各项政策措施，力争做到学习宣传轰轰烈烈、有声有色，形成浓厚的学习宣传氛围，让决定深入人心。（一）认真把握“四个关键环节”。学习宣传中央一号文件，从2月上旬开始，为期一年，具体分四个阶段进行：第一阶段是集中学习研讨阶段（从2月8日开始至2月底结束）。主要任务是认真开好动员会，认真搞好学习，认真抓好宣讲活动。第二阶段是制定工作措施阶段（从3月开始至月底结束）。主要任务是深入调查研究，召开座谈会研讨，认真制定贯彻落实决定文件。第三阶段是全面贯彻落实阶段（从4月上旬开始至年底结束）。主要任务是出台贯彻文件，推动我区水利事业实现大的发展、取得新的突破。第四阶段是成果总结验收阶段（5月初验收学习成果，7月初验收半年落实贯彻决定情况，12月底验收全年落实贯彻决定情况）。各级各部门各单位在自查的基础上，对整个学习宣传中央一号文件工作中的主要做法、特点、取得的成效以及存在的问题进行全面总结。督查组对各级各部门各单位开展学习宣传情况和各项任务的落实进展情况进行督促检查，推动工作的落实。（二）突出抓好“三个层次学习”。一是抓好党组（党委）中心学习组学习。各级水利部门要把学习决定作为本单位的党组（党委）中心学习组重要学习内容，在2月底前组织开展学习活动。水利厅党组将召开厅党组中心学习组会议，认真学习决定全文，每一位与会人员都要围绕决定主要内容，结合各自所分管的工作进行发言，畅谈学习心得体会和贯彻落实的建议意见。二是抓好全区水利系统的学习。水利厅将印发关于学习宣传中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定的通知；召开全区水利系统学习宣传决定的动员视频会议，直接动员部署到县（市、区)。各级水利部门要认真制定学习宣传方案，认真组织好广大干部职工的学习宣传，认真做好在当地的对外宣传工作，共同营造学习宣传的浓厚氛围，使水利新战略、新定位、新举措、新要求、新提法真正入脑、入心、入行。3月上旬召开各地市水利局长学习贯彻决定的汇报会，请各市水利局局长结合本地水利工作谈如何学习贯彻决定，推动水利改革发展新跨越的打算，重点汇报在贯彻的措施上有什么新举措、新突破、新成果。三是抓好广大干部职工的学习。水利系统各级各部门要组织广大干部职工认真学习决定。水利厅在2月中旬组织机关处室和直属单位干部职工进行封闭学习天，并邀请水利部有关领导做辅导报告。封闭集中学习结束后，机关处室和直属单位组织好本部门（单位）的学习，并结合本部门（单位）工作实际提出贯彻落实具体措施和目标。3月上旬召开学习成果汇报会，各部门（单位）主要领导要汇报学习的成果，贯彻的措施，实现的目标。同时，处以上领导干部要撰写一篇学习心得体会。（三）充分发挥“三个平台作用”。一是利用冬春水利建设宣传平台。各级水利部门要充分利用冬春水利建设黄金时期，张贴标语，发送宣传资料，开展各种座谈和宣讲活动，加强对决定的宣传力度，加深水利干部职工以及广大人民群众对决定内容的了解，进一步激发他们对做好水利工作的热情和干劲，增强投入水利建设的信心和决心。二是利用世界水日、中国水周宣传平台。各级水利部门要在今年世界水日、中国水周期间，要通过召开座谈会、开展各种纪念活动、群发短信、分发宣传资料、启用宣传车等宣传方式，大张旗鼓地宣传决定主要内容，使水利工作深入人心，形成人人关心水利、人人参与水利建设的良好局面。三是利用内外部宣传舆论平台。各级水利部门要充分利用门户网站和当地新闻媒体，加大对决定的学习宣传。水利厅要在广西水利信息网、厅办公楼电子大屏幕、学习宣传栏上，多角度、全方位宣传决定主要内容；充分利用广西日报、广西电视台、广西人民广播电台以及中国水利报等主要社会媒体，从不同角度加大对决定的宣传报道，营造社会上的浓厚宣传氛围。各级水行政主管部门要在2月底前，在局本部、基层水管单位和水利工程建设工地开设宣传栏或立宣传牌、张贴标语，营造系统内的浓厚宣传氛围。（四）灵活采取“六种方式宣传”。一是召开新闻媒体通气会。水利厅计划在2月中下旬召开一次新闻通气会，邀请中央驻桂和自治区主要媒体的领导和记者参加，介绍贯彻落实决定，加快推进我区水利改革发展新跨越的工作部署，并回答记者的提问。二是在广西日报和广西电台开设专栏。从2月下旬开始，在广西日报、广西人民广播电台开设“贯彻落实中央一号文件 推动水利改革发展新跨越”宣传专栏，深入宣传决定出台的重大意义、水利新的战略定位、新的历史任务和政策保障措施；加快我区水利发展的新举措、新目标和新成效；各地贯彻落实决定的经验和做法；组织撰写专家言论和记者评论等。三是加密在广西电视台新闻栏目的动态宣传和中国水利报的宣传报道。加强与广西电视台和中国水利报的联系与沟通，把宣传决定与我区的水利发展实际结合起来，从2月下旬开始在广西电视台新闻栏目和中国水利报刊播我区水利新闻稿件不少于30篇。四是在广西水利信息网开设学习宣传“中央一号文件”专栏，在办公楼电子屏幕滚动播出决定内容摘编。从2月中旬开始，在广西水利信息网开设学习宣传专题，设“学习动态”、“专家解读”、“大家谈”、“精华摘编”等栏目，要求水利系统广大干部职工踊跃投稿。同时在办公楼电子屏幕上每天滚动播出决定在水利新战略、新定位、新举措、新目标等方面有关经典词句，让广大干部职工对决定的主要内容入脑、入心。五是编发简报，制作宣传板报。不定期编发学习宣传决定信息简报，用于上报水利部和自治区党委、政府，作为系统内学习宣传决定的交流载体。采取图文并茂的方式，利用厅大院的宣传栏阵地，制作10版有关决定的宣传板报，在水利厅大院内营造学习宣传氛围。六是大力开展宣讲活动。邀请水利部领导到广西为领导干部做一场“前沿知识讲座”，解读中央1号文件出台的背景和水利新的战略定位、历史任务和政策措施进行。抓紧编写印制学习宣传资料，从3月初开始，由区、市、县三级水利部门派出宣讲团，向各级党委、政府和广大干部群众宣讲决定，大力宣传新时期党的治水方针，水利新的战略定位、历史任务和政策措施，让强农惠农、兴水富民政策家喻户晓、人人皆知。三、加强领导，确保学习宣传中央一号文件取得实效决定的出台具有里程碑式的意义，深入学习宣传、贯彻落实好决定，对推动我区水利实现跨越式发展意义重大，各级各部门各单位要把学习宣传决定作为当前工作的头等大事，摆上首要议事日程，认真抓紧抓实抓好，务求取得实效。（一）加强对学习宣传活动的组织领导。为了使中央一号文件的学习宣传活动扎实有效开展，水利厅成立了主要领导为组长的学习宣传贯彻决定领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调指导学习宣传活动工作开展，办公室下设综合组、宣讲组、宣传组、督查组、验收组。同时，建立学习宣传工作联系制度，每位水利厅领导负责联系1至2个市，督促各市学习宣传、贯彻落实决定的工作扎实有效开展。各级水利部门也要成立由主要领导挂帅的学习宣传贯彻决定领导小组，精心组织，周密部署，通过一级抓一级，在全区水利系统形成合力，把各项工作落到实处，确保学习宣传中央一号文件活动严格按照要求组织实施，防止走过场、出偏差。（二）加快学习宣传活动成果的尽快落实。中央一号文件出台了一系列具体明确、含金量高、操作性强的政策措施。各级水利部门要抢抓机遇，研究政策，搞好对接，争取当地党委、政府的大力支持。一要做好主动汇报工作。各级利部门要在认真学习贯彻决定的基础上，主动向当地党委、政府做好汇报，积极争取支持，结合实际研究制定本地的具体贯彻意见和措施，确保决定的各项政策规定得到全面有效的落实，把决定的各项要求变成加快水利改革发展的实际行动。二要认真做好前期准备工作。各级各部门各单位要立足实际情况，找准自身发展方向与上级政策要求的结合点，谋划一批能够取得国家和自治区政策资金支持的大项目、好项目，认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作，赢得水利发展的主动权。三要加