水上交通突发事件总体应急预案.doc

海量资料 超值下载水上交通突发事件总体应急预案1.总则1.1编制目的为加强突发事件的应急工作，建立健全应急管理机制，提高事故、事件预防和应对能力，控制、减轻和消除危害，及时恢复正常生产秩序，制定本预案。1.2编制依据1.2.1中华人民共和国突发事件应对法;1.2.2中华人民共和国安全生产法;1.2.3中华人民共和国内河交通安全管理条例;1.2.4安徽省水上交通安全管理条例1.2.5安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行);1.2.6滁州市人民政府突发公共事件总体应急预案;1.2.7滁州市交通突发公共事件应急预案等。1.3分类本预案所称突发事件主要指以下事故、事件：1.3.1水上交通事故：主要指本公司船舶在通航水域发生的船舶碰撞、搁浅、触损、风灾、浪损、火灾、爆炸、自沉等事故;1.3.2公司船舶发生的安全生产事故：主要包括作业中发生的触电、高处坠落、机械伤害、有毒有害货物伤害等事故：1.3.3污染事故：公司船舶发生的水域污染事故;1.3.4自然灾害：主要包括台风灾害、洪水灾害、暴雨暴雪灾害等。1.3.5公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害以及其它严重影响公共健康和生命安全的事件。1.3.6社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、群体性事件等。1.4适用范围本预案适用在本公司安全生产过程中发生的突发事件及社会请求支援的应急处理工作。1.5工作原则1.5.1以人为本、平急结合、科学应对、预防为主。1.5.2统一领导、分级负责、综合管理、联动协调。1.5.3职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。1.6应急预案体系：1.6.1总体应急预案：水上交通突发事件总体应急预案,即本预案;1.6.2综合预案：水上交通事故救援预案、船舶污染事故应急预案、船舶防控自然灾害预案；1.6.3专项应急预案：火灾事故应急处置分预案、碰撞事故应急处置分预案、搁浅事故应急处置分预案等。1.6.4现场处置方案：船上人员落水、失踪现场处置方案,船舶失控现场处置方案,船舶沉没失去稳性或浮性现场处置方案,船舶遭遇恶劣天气现场处置方案、遭遇恐怖、暴力、江盗侵袭现场处置方案2.组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系：本公司应急组织指挥体系由公司应急领导组，下设指挥部、办公室、应急队构成。2.2应急领导组主要职责：2.2.1负责制订修改本预案，建立应急救援体系;2.2.2领导、决策、协调、指挥应急救援工作;2.2.3组织、落实和部署现场各项应急救援工作;2.2.4传达、落实地方政府、主管机关的应急措施;2.2.5救助物资、资金的筹集、安排、调运;2.2.6伤亡人员的救治、善后等工作。2.3指挥部主要职责2.3.1迅速了解突发事件发生状况、类别、影响范围等基本情况,制定抢险与救援方案，领导小组同意后实施;2.3.2统一组织指挥应急救援工作,调集应急队伍,及时开展应急救援；2.3.3请求主管理机关、公安、消防、卫生等社会资源帮助救援;2.3.4调配人员协助有关部门维护事故水域和陆域治安、交通秩序；2.3.5组织指挥现场伤员救治及转送。2.3.6承担领导小组交办其他工作。2.4应急领导组办公室主要职责：2.4.1负责接受报警，及时传递、发布预警信息。2.4.2负责向应急领导组、主管机关报告突发事件应急救援情况；2.4.3负责向事故调查组提供已掌握的有关情况、资料;2.4.4负责起草应急救援工作总结等文件;2.4.5应急救援的后勤保障;2.4.6 承办领导小组和指挥部交办的其他工作。2.5应急队主要职责：2.5.1维护现场秩序;2.5.2救助伤亡人员；2.5.3抢救受险、受灾、受困物资和人员；2.5.4排除险情；2.5.5承担指挥部交办的其他工作。3.预警预防机制3.1公司明确值班电话，保持24小时畅通，并有人接听，发生突发事件，按规定程序报告和启动预案。 3.2明确外部和内部应急机构名称和联系方式(见附件三)。4.应急响应4.1信息报送和分析4.1.1发生突发事件时, 任何人发现或听说, 原则上应在10分钟内报到公司应急办公室或总经理;应急办公室应在20分钟内用电话报到事发地主管机关;1小时内用传真等方式将快报见(附件一)报到当地政府及主管机关。4.1.2各相关人员应尽量缩短报告时间，确保事故发生后，能在第一时间上报。来不及形成文字的，可先用电话、短信、微信等方式报告；来不及详细报告的，可先作简要报告，然后再根据事态的发展和处理情况，随时续报见(附件二)。一般情况下应逐级上报，事件紧急或其他必要情况下可越级上报。4.1.3报告主要方式：电话、传真、电子邮件、书面等。4.1.4报告内容：事故、事件类型、性质、发生时间、地点、简要经过程、可能原因、损害、救援等情况。4.2事件分析公司应急办公室或接报人接到突发事件报告后，应对案情认真分析，并采取响应的先期处置措施：4.2.1值班员接到遇险报告时，应立即通过当事船船长等相关人员核实遇险报警的真实性，并了解报警船舶的有关资料；4.2.2对损害情况进行初步核实、确认，以便报告和采取相应措施。4.2.3对事发地、事件类型、等级等情况进行分析、确认，以便知悉管辖机关。4.2.4督促当事船舶进行自救，并跟踪了解遇险船舶自救、互救以及海事所采取的救助行动的进展情况。4.3应急预案启动4.3.1发生人员伤亡、沉船、火灾、爆炸等一般以上突发事件，应迅速启动应急预案，采取应急行动，排除事件危害，控制事件进一步扩散。4.3.2预案启动时，由最先到达现场的公司负责人担任现场总指挥，相关成员应立即赶赴事故现场，组织指挥救援工作。公司负责人未到达前，由事发船船长担任现场总指挥。4.3.3预案启动后,指挥部应迅速了解突发事件的发生类型、级别等情况，及时请求政府和主管机关启动相应预案。5.重点应急处置措施5.1人员应急处理措施：5.1.1发现人员受伤应立即拨打12395、110、120电话，请求救助; 5.1.2首先保护受害人员生命安全，尽可能使其脱离险境;5.1.3人员脱离险境后，应视伤情轻重采取紧急处理措施，如人工呼吸、心脏复苏、皮肤除污等;5.1.4在第一时间将受伤人员护送至医院救治。5.2火灾应急处理措施5.2.1发现人应立即拨打12395、119、110、120求救和报警电话;5.2.2立即切断部分通往火灾的火源、电源;5.2.3迅速使用现场、附近现有的灭火器材进行施救；5.2.4消防部门到达现场后，其他人员接受统一调配，积极参加火灾扑救工作;5.2.5火灾扑灭后要彻底检查火场及附近区域，以防复燃。5.3污染应急处理措施5.3.1发现人员应立即拨打12395和环保部门电话，请求救助;5.3.2组织人员阻止污染源，所有抢险作业的人员应穿防护服、戴防毒面具、防护眼镜和手套;5.3.3根据污染情况划定警戒区域，警戒区域内严禁烟火，严禁使用任何非防爆设备;5.3.4疏散警戒区域内的人员；5.3.5对回收的污染物进行集中处理。5.4船舶破损失去稳性或浮性应急处理措施5.4.1船上所有人员穿好救生衣,并准备好救生圈、救生艇；5.4.2检查所有船体开口和舱面建筑的水密完整性，保证所有的水密门，与其相关的控制阀是关闭的;5.4.3就地取材，用棉被、衣服等器材堵漏；5.4.4寻找浅水区搁浅或抢难；5.4.5发出“紧急”或“遇险”信号,请求救助；5.4.6当船舶严重破损、燃烧、爆炸对在船人员的生命构成严重威胁时，船长应下令弃船，并带好航行日志、现金及其它重要文件等,并最后离船。6.应急解除与后期处置6.1应急解除6.1.1应急解除判别标准（1）事件已得到有效控制；（2）现场抢救活动（包括人员搜救、火灾、爆炸危险或危险隐患的排除等）已经结束；（3）危害已经消除,对周边地区构成的威胁已经得到解除；（5）被紧急疏散的人员已经得到妥善安置。6.1.2宣布应急状态解除由公司总经理根据地方政府或主管机关的解除决定和公司应急反应进展情况并参考专家意见，宣布应急反应结束，并做好解除后的各项措施。6.2后期处置6.2.1水上交通公共突发事件人员安置和物资补偿，按国家有关规定进行。6.2.2调查分析、总结与评估公司应急领导组办公室负责组织成立事件调查组，对事件的经过、产生原因、损失情况、责任、应急行动过程及效果进行调查分析和总结评估，并提出相应处理建议。7.应急保障措施7.1加强职工应急教育，提高职工防范事故意识和能力。7.2配备防护服以及其他劳动保护用品和应急器材。7.3成立应急队伍、定期组织应急救援演练，并做好记录，提高应急能力。7.4备足应急经费、物资。附件一：水上交通突发事件快报表报送单位(章)： 时间：20 年 月 日 时事件报告人（联系电话）发生时间接报时间发生地