海宁市安全生产网格化管理实施办法.doc

海宁市安全生产网格化管理实施办法第一章总则第一条为认真贯彻中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、浙江省安全生产条例和浙江省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见，进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层安全生产管理工作，建立安全生产管理长效机制，特制定本办法。第二条本办法适用于各镇人民政府、各街道办事处和经济开发区管委会、尖山新区（黄湾镇）管委会、连杭经济区（农发区）管委会、盐官观潮景区管委会。第三条实施安全生产网格化管理，即在辖区内划分若干个安全生产管理责任区，编制网格安全管理手册，落实责任人，明确工作职责，按照“定区域、定人员、定责任”的要求，抓好所在网格责任区域的安全生产管理工作。第四条实行安全生产网格化管理，必须坚持“条块结合、属地管理为主”的原则。安全生产网格化管理的对象是辖区内的所有生产经营单位，包括生产企业、经营店面、仓库等。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依照安全生产法律法规和标准要求落实各项安全生产工作。第五条建立安全生产网格化管理专项考核评价制度，制定考核目标、考核标准及考核重点，实行定期考核，并根据考核结果给予一定的经济奖惩。同时将安全生产网格化管理工作纳入市安全生产综合考核内容，由市安委会统一开展综合考评。第二章网格划分第六条安全生产管理网格以行政区域为基本单位，根据监管对象和监管内容，划分出覆盖全辖区的安全生产管理网格，原则上以一个村（社区）为单位，划分成一个网格；经济规模大或生产经营单位多的村（社区），也可划分为2个以上网格；镇工业功能区可在村（社区）网格外，单独划分成一个或几个网格；各经济开发区及盐官观潮景区管委会可根据实际需要划分若干个管理网格。第七条安全生产管理网格的编制单位必须在每个网格中明确安全管理责任人和联系领导，分别承担该网格安全生产的管理和监督责任。每个网格必须落实2名以上人员为安全生产管理责任人，网格管理责任人由村（社区）安全协管员或镇（街道）联村（社区）干部担任；各镇工业功能区和各经济开发区、盐官观潮景区管委会安全生产网格管理责任人可根据实际需要确定。安全生产管理联系领导，承担所联系网格安全生产管理工作的领导督查和指导责任。第八条各镇（街道、开发区）、盐官观潮景区管委会要结合实际制定本区域的安全生产网格化管理实施方案；各网格单位要编制安全生产网格化管理区域图，区域图用不同颜色划分各安全管理网格，标明每个网格的位置、面积、安全管理责任人、联系领导、重点监管单位基本情况等。所管辖的安全生产重点单位标记明显符号。第三章网格化管理工作制度第九条健全安全生产网格管理档案。每个网格应建立健全本辖区所有生产经营单位的基本信息和安全管理档案，并认真开展隐患排查治理和隐患信息登记工作。第十条建立健全定期检查、督查、考核制度。安全生产网格管理责任人对辖区内生产企业的检查每两个月不少于1次，对其它生产经营单位检查每季不少于1次。属地政府应建立安全生产网格化管理督查考核组，按季对所辖区域网格化管理工作实施情况进行考核，并提出对安全生产网格管理责任人的奖惩意见。第十一条建立抽查通报和工作联系制度。市安委办负责对网格化管理工作开展情况进行抽查，对抽查中发现的问题及时进行通报。负有安全生产监管职能的市安委会成员单位分别联系1至2个镇（街道、开发区），指导、督查开展网格化管理工作。第十二条建立信息化管理制度。各镇（街道、开发区）、盐官观潮景区要建立健全安全生产信息化管理制度，实现与市安监局及其他负有安全生产监管职能部门的安全生产信息互联共享，及时掌握网格内安全管理动态，提高安全生产信息化水平。第十三条实行安全隐患分类处理制度。网格责任人在检查中发现的各类安全生产隐患，凡是能当场纠正的，应及时提出并予以纠正；需要由上级有关部门查处的，及时向属地安监站（安监中队）报告。各基层安监站（安监中队）负责辖区内安全隐患的汇总、分类、移交、整治、查处、反馈、存档等工作，重大隐患需要由上级有关部门查处的，及时报告并协助做好查处工作。第十四条实行网格管理人员A、B角制度，消除因人员休假、出差、人事变动等原因所出现的安全管理岗位空缺，确保安全生产网格化管理制度有效落实。第四章网格管理工作职责第十五条镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、盐官观潮景区管委会及其安监站工作职责。一、制定本单位安全生产网格化管理工作方案，编制网格化管理区域图和责任架构图，确定各网格的安全管理责任人和联系领导。制作并发放网格安全管理手册，明确工作人员安全管理责任。二、建立健全本单位安全生产管理工作机构和网格化管理工作制度，落实安全管理工作所需的经费，按要求加强对各网格安全生产管理工作的督查和考核。建立健全本辖区各生产经营单位的安全管理信息档案。三、每季至少召开一次安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查本辖区防范安全生产事故的工作。会议应当形成书面记录，会议确定的各项防范措施必须严格实施。四、建立重大安全事故隐患举报、处理、监控制度。发现重大安全事故隐患的，组织相关人员予以整治，需负有安全生产管理职责部门配合的，牵头组织开展联合执法予以整治；情况紧急的，可以立即采取包括责令停产停业在内的紧急措施，同时报告市安监局及相关主管部门。五、按照市政府关于安全生产工作的要求和部署，抓好辖区内安全生产管理和隐患排查治理工作，对隐患严重、整治难度大的生产经营单位上报市政府挂牌督办。六、及时对本单位安全监督管理工作进行总结，并填写相关信息报表报市安委办（安监局）。七、各基层安监站（中队）负责承担属地政府履行安全生产职责的具体工作，并实行安监站（中队）人员分片联系网格制度，加强对各网格履行职责的指导和检查。负责直接监管和重点监管对象安全生产的日常管理，按照本办法第十条规定的要求开展安全生产检查。第十六条村（社区）工作职责。一、制定本辖区安全生产网格化管理工作方案，编制网格化管理区域图和责任架构图，落实网格的安全管理责任人。二、落实本辖区安全生产网格化管理工作制度，落实本辖区安全管理工作部分经费。建立健全本辖区生产经营单位的安全管理信息档案。三、加强对辖区内安全生产网格化管理工作和各网格安全管理责任人履行职责的检查督促，发现存在问题及时上报属地政府。协助属地政府做好对网格责任人的考核和奖惩工作。四、加强安全生产宣传教育工作，积极向本辖区居民和生产经营单位负责人、生产经营单位员工宣传安全生产知识。五、加强安全生产事故预防工作，严格禁止将物业出租给不符合安全生产条件的生产经营单位和场所，从源头上控制事故隐患的产生。第十七条网格安全管理责任人工作职责。一、加强对辖区内各生产经营单位的安全检查，制订检查计划，按规定的频次对辖区内生产经营单位进行检查并认真填写安全检查记录。对检查中发现辖区内生产经营单位的安全隐患，认真填写安全隐患月报表上报属地安监站，并积极监督指导隐患单位做好整改工作。二、加强对辖区内非法生产经营情况的巡查，发现情况及时向属地安监站报告，并协助做好查处工作。三、加强安全生产宣传教育工作，协助属地政府和村（社区）进行安全教育宣传资料的发放和张贴，积极向生产经营单位负责人、员工宣传安全生产知识，及时将本辖区开展安全宣传教育的情况上报属地安监站。四、发生安全事故时，立即报告属地安监站，并协助做好事故现场处理和善后工作。五、建立健全本网格的安全生产台帐，备案、登记所有生产经营单位基本情况，掌握生产经营单位新增、迁出情况，并及时上报。六、及时对网格内安全生产工作进行总结，并填写相关信息报表报属地安监站。第十八条市安委办（安监局）负责对全市的网格化管理工作进行统筹管理，对各项网格化管理工作予以监督指导。各负有安全生产监管职责的部门在各自职责范围内协助做好监督指导工作。第五章附则第十九条各镇（街道、开发区）、盐官观潮景区安全生产网格化管理工作方案、区域图、责任卡等报市安委办（安监局）备案；各村（社区）的安全生产