电气化工程安全生产管理制度.doc

第一章 安全教育培训制度- 1 -第二章 特种作业人员持证上岗- 6 -第三章 外部劳务安全管理制度- 7 -第四章 安全技术交底制度- 8 -第五章 营业线施工安全管理制度- 9 -第六章 施工用电安全管理制度- 12 -第七章 防洪防汛施工安全制度- 15 -第八章 消防管理制度- 16 -第九章 安全生产事故隐患排查治理和建档监控制度- 17 -第十章 高空作业安全制度- 19 -第十一章 工地保安管理制度- 20 -第十二章 防火、防风和防冻安全制度- 21-第十三章 安全内业资料管理制度- 24 -第十四章 安全生产考核奖励制度- 164 -第十五章 安全风险抵押金制度- 164 -第十六章 附则- 166 -安全生产管理办法第一章 总则第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强石长铁路增建第二线站前1标第五项目部施工安全管理，确保施工及营业线行车、人身安全，最大限度地减少各类事故和经济损失，根据国家的有关法律法规，铁总、广铁集团、石长复线电气化工程建设指挥部、集团公司、石长铁路增建第二线站前1标工程指挥部的有管理制度及规定，结合本工程施工特点，特制订本管理办法。第二条 安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，建立和完善安全生产管理体系，使本项目安全管理工作制度化、规范化和科学化。第三条 中铁十二局石长铁路增建第二线站前1标第五项目部（以下简称项目部）及所属工程施工、生产经营活动，必须严格遵守本办法的相关规定，结合工程的实际情况，制定相应的安全生产管理实施细则，狠抓落实，规范管理，杜绝违章，实现安全生产目标。第四条 充分发动群众，依靠科技进步，实行安全工作目标化、科学化、信息化、标准化管理；采用多种形式进行经常性的各种安全教育和培训，健全、落实各项规章制度，提高职工安全技术素质；杜绝违章指挥、违章操作，违反劳动纪律；努力创造良好的安全生产环境和秩序，形成领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产管理体系。第五条 严格遵守国家安全生产法律、法规，认真落实铁总、广铁集团公司、石长复线电气化工程建设指挥部、集团公司及石长铁路增建第二线站前1标工程指挥部的有关安全生产管理规定，全面落实安全责任制和安全责任追究制，加强作业层的过程安全自控，按照“横向到边，纵向到底，控制有效”的原则，对施工安全进行全过程控制，保证施工安全状况有序、可控。第二章 安全生产管理目标第六条 安全管理工作的指导思想：坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕和谐铁路建设，以创建安全工程和精品工程为主线，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“规范管理，强基达标，有序控制，持续稳定”的思路，明确安全责任，盯住危险源头，优化施工方案，严格过程控制，狠抓制度落实，全面贯彻“六位一体”建设管理要求，整体推进，确保石长铁路增建第二线站前1标第五项目部工程全过程的安全。第七条 根据铁总、广铁集团公司、石长复线电气化工程建设指挥部、地方政府安全生产有关要求，石长铁路增建第二线工程站前I标第五项目的安全目标是：“四消灭、 两确保”四消灭： 1.消灭责任一般D类及以上铁路交通事故； 2.消灭责任从业人员重伤及以上事故； 3.消灭责任火灾爆炸事故； 4.消灭工程质量一般及以上事故；两确保： 1.确保铁路运输、施工安全； 2.杜绝因公死亡事故，确保劳动安全。第三章 安全管理组织机构第八条 为保证本项目安全工作的有序开展，实现石长铁路增建第二线站前1标第五项目部安全生产目标。决定成立中铁十二局石长铁路增建第二线站前1标第五项目部安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下：组 长：旷映梁副组长：方敬安 张均良 邵 东 彭海波 陆钟岳成 员：苏朝锦 刘 强 黄正彪 刘龙辉 孙 佳 艾小萌 肖 磊 安全生产领导小组办公室设在项目部安全环保部。安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁总、石长复线电气化工程建设指挥部、局指挥部和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各架子队安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。第九条 项目部专职安全员，并在安全生产工作小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。安全管理组织机构见下图 安全管理组织机构图项目经理：旷映梁 常务副经理：彭海波安全总监：陆钟岳书记：方敬安 总工程师：张均良 副经理：邵东物资部长：丁波财务部长：艾小萌计划部长：汤海桂工程部长：李岳桓技术质量部长：黄正彪安环部长：苏朝锦综合部长：肖磊架子队队长架子队安全员 班组长班组兼职安全员作业人员第四章 安全生产保证体系第十条 建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理全过程控制的目的。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工生产，实现安全生产。安全生产保证体系见下图。安全生产组织保证体系安全保证体系 经济保证制度保证组织保证思想保证技术保证项目部安全 领导小组包保责任制制定落实各项安全生产制度技术措施、规范提高全员安全意识架子队安全领导小组重大危险源安全施工技术措施施工现场应急救援体系周、月安全生产会议及总结评比制度安全监察检查员巡查制度安全生产三检查一交接制度施工现场安全生产管理制度危险性较大工程专项施工方案工序、工种安全操作规程安全系统工程、提供安全技术信息铁路工程施工安全技术规程奖罚分明施工技术、法规安全、操作规程教育架子队安全员安全第一、工前培训操作规程规范教育制定教育计划工班兼职安全员全体参建员工经济兑现实现安全管理目标第五章 安全生产岗位责任制第十一条 “安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。第十二条 按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对安全工作负总的组织领导责任。常务副经理、副经理、总工程师、各部室对分管范围内的安全工作负直接分管责任。第十三条 项目经理职责1.贯彻执行国家、铁总、石长复线电气化工程建设指挥部和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。2.审查本项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。3.审定安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。3.组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5.及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。第十四条 党工委书记职责1.坚决执行国家、行业和地方建设主管部门颁发的安全生产法律法规、方针、政策和规章、标准，与项目经理共同制定安全管理目标，共同决定重大安全生产措施和安全生产管理办法，共同对项目部安全生产负全面责任。2.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实党和国家以及上级关于安全生产的部署和要求，督促、检查、考核各相关部门贯彻落实安全生产责任制。3.深入开展安全质量标准工地和“文明工地”建设，将安全生产措施纳入项目形象建设的总体规划和实施计划，为项目工程安全生产创造良好的环境。3.在计划、布置、检查、总结和评比思想政治和党建工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产，表彰奖励在安全生产中做出优异成绩的党员，批评处理违章违纪的党员。5.定期会同各部门开展安全生产形势分析和安全生产检查，组织开展党员“三无”（党员无违章违纪、党员无事故、党员身边无事故）活动，加强内部治安、生活卫生等方面管理工作，分析存在问题，提出改进措施，不断总结安全生产经验，及时组织交流。6.深入施工一线，加强调查研究，听取对安全生产工作的意见和建议，做好安全生产中的思想政治工作。7.参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况。主动联系、沟通媒体，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护企业社会形象。并督促行政按规定追究有关责任人的责任。8.发挥工会、共青团组织的作用，督促落实关于劳动保护监察的“三个条例”以及开展“青年监督岗”活动的措施，齐心协力，从严要求，共同抓好安全工作。第十五条 安全分管领导职责1.协助项目经理贯彻执行国家、铁总、石长复线电气化工程建设指挥部和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。2.组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产形势进行评估分析并提出改进措施。3.审批本级安全教育培训计划，检查培训效果；组织开展安全生产检查活动，督促重大事故隐患的整治。3.参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。5.项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。第十六条 总工程师职责1.协助项目经理贯彻执行国家、铁总、石长复线电气化工程建设指挥部安全生产方针、政策、法规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。2.组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。3.对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。3.指导安质部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。5.协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。第十七条 副经理职责1.计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。2.按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。3.支持安全贯标部和安检人员正确行使安全监督职权。第十八条 安全工程师职责1.在分管安全副经理和安环部部长的领导下，开展安全生产管理工作。2.经常深入施工现场，对施工全过程的安全生产法规、制度、规程和防范措施的贯彻落实情况进行监督、检查；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重大事故隐患的，有权责令停工并下发隐患整改通知单，要求有关施工架子队限期整改并负责现场复查验证。3.参加项目部安全生产检查活动，编制安全生产检查表，定期分析施工现场安全情况，提出预防事故发生的措施和建议。3.负责安全生产管理台帐的建立、更新，负责安全管理资料的收集、整理、归档工作。5.加强自身建设，提高业务素质，持证上岗，秉公办理，坚持原则，任劳任怨，尽职尽责。第十九条 安全环保部职责1.认真贯彻执行国家、铁总、石长复线电气化工程建设指挥部和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，在项目经理和分管安全副经理的领导下负责本项目的安全监管工作。2.负责编制本项目的安全生产管理制度和生产安全事故应急救援综合预案。3.掌握本项目安全动态，制订项目安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防生产安全事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。3.组织开展安全生产检查活动，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章作业现象。对存在重大事故隐患的项目或工点以事故隐患整改通知书的形式督促现场整改。5.组织本项目安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜，参与本项目评先评优工作。6.负责对项目部安全管理人员进行安全教育和培训，保留相关资料。7.配合有关部门对生产安全事故进行调查处理，监督执行事故处理意见和防范措施。第二十条 工程管理部职责1.在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审定施工安全技术措施，并督促贯彻落实。2.对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目，必须编制或审定安全施工组织设计，并检查执行情况。3.对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，制定安全技术措施。3.按时参加安全生产检查，检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。5.进行项目革新，组织推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合安全环保卫生要求。及时提出现行有效的技术标准、施工规则、规范和规程，并有计划地检查执行和落实情况。6.定期参加安全生产专题会议，从技术质量角度提出防范事故的措施和建议。第二十一条 综合办公室职责1.协助项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件和资料。2.起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。3.参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结安全生产工作。第二十二条 计划、财务部职责1.编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划，确保资金到位，对经费的使用情况进行监督检查。2.定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。3.负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。3.保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。5.会同安全部门审核各类事故处理费用支出，并将其纳入项目部经济活动分析内容。6.定期参加安全生产专题会议，就安全专项资金的使用提出意见。7.负责安全奖惩资金的落实。第二十三条 物资设备部职责1.制定本项目有关设备使用、维修保养的管理制度及安全操作规程，并监督实施。2.对施工生产及安全技术所需设施、材料、物品的采购、验收、使用进行监督检查。3.配合安全贯标部对劳动防护用品的采购、保管和发放工作进行监督检查。第六章 附 则第二十四条 铁道部营业线施工安全管理办法、广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理实施细则、石长复线电气化工程建设指挥部建设工程安全生产管理办法、石长铁路增建第二线站前1标工程指挥部安全生产管理办法等现行有效文件与本办法配套执行。第二十五条 本办法未尽事宜按集团公司、石长铁路增建第二线站前1标工程指挥部的安全生产管理办法办理和有关规章制度执行，本办法自公布之日起执行。安全生产管理制度 第一章 安全教育培训制度为了进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能，提高安全管理水平，使员工掌握安全操作规程，增强员工的自我保护意识，做到特种作业人员都能持证上岗，实现“四消灭、两确保”安全目标，特制订安全教育培训制度：第一条 基本要求：严格执行国家、铁总、广铁集团公司、石长复线电气化指挥部、石长铁路增建第二线站前1标工程指挥部及地方对员工安全教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。第二条 坚持“先培训后上岗、未培训禁上岗”的原则，以确保营业线施工安全为重点，按照“安全常识普及培训、特殊工种专门培训、分批进场分批培训”的要求，突出重点、注重实效地做好全员安全培训工作。第三条 安全教育形式取采自主培训和委托培训相结合的原则，内部教育分为项目部级、架子队、班组三级教育形式。第四条 项目部级安全教育：由安环部负责，主要对项目部本级管理人员进行国家、铁总、广铁集团、石长复线建设指挥部、局指现行安全生产法规、条例、标准、规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援和事故案例教育等进行培训。主要内容包括：1.中华人民共和国安生生产法、建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁路交通事故调查处理规则等现行法律、法规、条例。2.铁路建设工程安全生产管理办法及铁道部、广铁集团公司营业线施工管理办法、实施细则等现行规章制度和要求。3.石长铁路增建第二线工程安全培训管理办法、石长复线电气化工程建设指挥部建设工程安全管理办法、石长复指发201021号石长铁路增建第二线营业线施工安全十必须十严禁、石长铁路增建第二线工程施工单位考核办法、广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则等文件及相关纪要。4.本工程项目施工特点、重大危险源的识别分布及主要管理和技术控制措施等；5.本项目应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安环部负责人组织编制年度培训计划，报分管安全副经理审定后由项目部经理审批，按计划实施。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安环部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成安全培训教育记录卡、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。上述记录由安环部门保留备案。第五条 项目部安全教育：由项目部安环部门组织，主要对项目部本级管理人员和施工现场技术干部、施工队长（工长、施工负责人）、现场安全员、防护员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规、标准、安全生产管理技术、岗位职责、应急救援和事故案例教育等进行培训。主要内容包括：1.营业施工安全防护办法。2.本项目部施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。3.施工现场安全管理规章制度。3.安全生产纪律和文明施工要求。5.本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。6.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。7.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。8.新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。9.与本岗位有关应急救援预案和事故案例教育。第六条 架子队（班组）级安全教育：由现场负责人（施工队长或工长）和安全员负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理知识、个人防护用品的正确使用方法等进行培训。主要内容包括：1.本班组作业特点及安全操作规程。2.班组安全活动制度及遵章守纪教育。3.爱护和正确使用安全防护装置、用品、设施及个人劳动防护用品。3.本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。5.本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的安全技术要求。6.冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；7.新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。8.与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。第七条 特殊工种培训：包括：线路工、电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等）必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。特种作业人员的培训、发证由地方县以上政府有关部门负责。上岗前需经项目部安质部门再培训，培训主要内容：1.学习掌握本工种作业的基本知识。2.本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取的教训。3.特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。3.各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。5.现场应急处理措施等。附件1：安全教育记录卡附件2：安全教育考核成绩单附件3：自编教材封面样本及书面安全评价。附件4：特种作业人员名册安全教育记录卡教育类别： 地点： 时间： 年 月 日主讲单位部门主讲人受教育单位人数人 数选用教材名称/自编教材编制人签名具 体 教 育 内 容：被教育人签名记录人：注：教育类别：项目级、架子队（班组）级三级教育和特种工安全教育。安全教育考核成绩单姓名性别从事工种或岗位/职务身份证号从事本工种或岗位年限考核成绩本人签名教育类别： 地 点： 授课人： 时间： 年 月 日教育培训对象类别：参加培训人数：培训地点：培训时间： 教材编制人职务、职称和签名：教材审批人职务、职称和签名；本次安全教育培训书面安全评价1.自编教材或选用教材质量：在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。教材质量总评（累加）40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总体不合格。培训方式为自学的，本项总体评价成绩双倍计算。2.授课人教学质量：在接受培训人员中随机抽样15人进行评价：评价分为优良、一般、不合格三类；评价为优良为3分，合格为2分，不合格为1分。教材质量总评（累加）40-45分为总体优良；30-40分为总体合格；30分以下为总体不合格。培训方式为自学的，本项不作评价。3.考试成绩评价：百分制考试全体参培人员成绩均分在85分以上，且无不及格人员的；为优良；全体参培人员成绩均分在75至85分之间，不及格人员比例不超过5%，为合格；全体参培人员成绩均分在75分以下，且不及格人员比例超过5%的，为不合格。本次培训结论及改进措施：上述三项内容有一项总评为不合格的，要重新组织培训；上述三项内容有两项总评为合格的，要提出改进意见。统计分析人签名：特种作业人员名册序号姓名工种身体状况培训时间发证单位/时期证件编号复审时间第二章 特种作业人员持证上岗1.建设工程安全生产管理条例第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。2.特种作业人员应具备的条件：年龄满18岁；身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件。3.考核、发证特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由当地安全生产综合管理部门负责签发；特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。第三章 外部劳务安全管理制度第一条 项目部应建立健全外部劳务录用制度。审查外部劳务的历史状况、技能证书，坚持择优录取、集体讨论、公开录用的原则。第二条 劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自的安全责任。第三条 对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。1.上岗前必须进行安全教育培训，考试合格后方可上岗。安全教育详见“安全教育培训制度”的有关规定。 2.临时工必须同职工一样参加项目部、队、班组织的安全技术培训和安全技术交底，施工中遵守单位的各项规章制度。 3.项目部应选派责任心强、懂技术、作风正派的带工人员对劳务工进行施工管理；劳务工必须听从带工人员的指挥、指导。4.带工人员应对劳务工、临时工在施工过程中的安全负责。5.劳务工、临时工不准单独在营业线上道作业。劳务工、临时工不按要求作业、不听从指挥、违章蛮干，造成的事故和经济损失的，同职工一样，单位进行处罚，直至解除劳动合同。6.项目部应及时对劳务工、临时工进行安全技术交底与安全检查。7.项目部要保障劳务工、临时工的合法权益，作好他们的劳动保护工作，确保他们的人身不受伤害。劳务工、临时工在施工中发生伤亡事故，要按规定程序逐级上报有关部门，及时进行事故调查和处理。第四章 安全技术交底制度1.必须建立健全和落实安全技术交底制度。2.安全技术交底应向下分级进行，最终落实到操作人员。安全技术交底应与技术交底同时进行。3.安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认。3.安全技术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进行。5.工程项目开工前，项目部项目经理或总工应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、施工队长及其主要管理人员进行详细交底。6.分部分项工程施工前，现场技术员要根据工程情况，向施工队长和班组长进行有针对性的安全技术交底，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须全员在书面上签字确认，现场技术员、安全员及施工班组各执一份。7.分包工长向作业班组交待任务时，必须进行安全技术交底，班组长每天要向工人进行工（班）前安全讲话，对每天作业的施工要求、作业环境等进行安全交底，并做好记录，履行全员签字手续。8.工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：实施重大和季节性技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。9.安环部负责监督安全技术交底的执行情况，并对安全技术交底书进行备案。10.安全技术交底涵盖以下内容：工程名称；施工单位名称；施工班组名称或隶属分包单位名称；分部分项工程名称；施工部位；施工环境简介（要说明危险点、危险源）；针对危险点采取的防患措施；有关安全操作规程和防护标准；施工安全纪律；一旦发生事故如何采取避险和急救措施；交底人签字；交底审核人员签字（一般为交底人的直接领导）；接受交底人签字；交底时间。11.各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行，并履行书面交底签字手续，接受交底人必须全员在书面交底上签字确认，相关责任人各执一份。第五章 营业线施工安全管理制度第一条 总 则1.有关项目必须建立健全施工安全保证体系。按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。2.必须严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。第二条 基本要求1.既有线旁边施工,必须明确施工负责人；施工负责人负责施工现场的作业组织，对施工现场的施工安全负责。2.施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不能担任上述工作。3.安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。4.参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。所有劳务工必须先进行施工安全培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作。5.施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要专人看守，并按规定日期拆除。施工期间中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。第三条 施工计划和施工方案报批1.施工计划，包括以下内容：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）；2.施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。3.安全协议书要与设备管理单位和行车组织单位分别签订。安全协议书的基本内容应包括：3.1工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；3.2施工责任地段和期限；3.3双方所遵循的技术标准、规程和规范；3.4安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；3.5双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；3.6违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；3.7安全监督和配合费用；法律法规规定的其他内容。3.未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。第四条 施工过程一般安全措施1.制机动车辆和施工机械靠近既有线施工，没有埋好标志鲜明的安全防护限界桩，不准进场作业；其防护要求按“技规”规定的防护办法，如防护距离、防护信号等组织实施，并不得擅自变更。2.防护员、联络员指定专人，并由经过严格训练和考试合格的职工担任。防护人员在执行防护任务时，必须坚守岗位，如因事暂时离开时应有合格人员及时代替；防护使用的便携电话、对讲机和信号设备，必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。3.驻站联络员与工地防护员互相通话时必须严格执行复诵制度，防止错听、错记，并及时记录通话内容。3.施工机具、物料和人员不得在两线间放置和停留，放置路肩的机具设备、物料应码放整齐，与线路保持安全距离并置于两侧的封闭栅栏内。因施工临时拆除封闭栅栏时，由施工单位设置临时防护设施并昼夜派人看守。第五条 保护既有通讯、信号、水电等设备的安全措施1.施工前，应按技术交底和现场交桩资料，划定施工红线后，约请工务、电务、水电段等有关单位，共同到现场对施工范围或可能影响通讯、信号、水电等既有设备正常使用的情况进行调查。，采用探测仪器和其它有效方法确定各种电缆、管线位置，探明后设立明显标志。应分别与运管单位签订安全协议，熟悉由工务、电务和水电部门提供的既有设备的情况和资料，特别是地下电缆、管道等隐蔽工程的情况，共同商定确保上述设备正常使用而必须采取的保护措施或迁移方案，经批准后方能施工。2.地下设施情况不明不得施工，严禁在接近地下电缆线路左右各2m范围内的地面进行钻探、挖土、推土及压路等机械化作业，禁止堆放笨重物品、垃圾、矿碴等，或倾倒含酸、碱、盐类物品。3.施工挖坑、挖沟、铲土时，应保证不影响“三电”设备的正常使用，不能造成设备隐患。3.禁止向电杆、接触网、信号机柱等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时电力线、广播线、电话线。5.施工造成原有信号、通信、供电设备损坏，或使设备不能正常使用时，施工人员要立即采取措施，并迅速通知车站、电务和水电派人抢修，防止扩大损失，以确保行车安全。6.自动闭塞区段施工前，应报所属电务段备案施工，严禁把单轨小车，钢钎等导电良好的工具、设备横放在两条钢轨上，严禁使用无绝缘的道尺、撬棍等工具，以免造成轨道电路短路而影响行车信号。在上述地段进行线路捣固或调整轨缝作业时，应注意不得损坏轨道电路接线和绝缘片等设备，避免造成轨道故障。第六条 既有线旁路基施工安全技术保证措施1.在铁路行车线旁施工，对于工作量大、技术复杂的工程，需封锁或在限速运行条件下施工时，应按铁路局有关营业线施工安全管理的规定办理施工安全审批手续；对工作量较小的工程，可利用列车间隔时间施工，与邻近车站事先联系，并取得同意。2.路堤填筑采取边填边挖台阶的方法，保持既有边坡的稳定。路基填筑到接近既有线路肩标高时，在新老路肩衔接处设立限界杆，挂安全绳，并由专人指挥，防止施工车辆和机械进入既有路肩侵入限界而影响行车安全。3.线路旁开挖水沟、边墙的基础有碍路基稳定时，采用扣轨、慢行或挖马口的方式，分段开挖，随挖随砌，不得长距离连续开挖或挖好后长期暴露不砌。地质条件较差有坍塌可能时，应及时加以支撑。3.在运营线旁修筑路肩及坡脚挡墙前，要与工务、电务、通信、供电等及时联系，制定切实可行的施工方案，并征得他们的书面同意，以确保行车安全；备足施工和抢险材料。施工期间，派专人日夜巡查，密切注视线路变化情况，及时发现并消除有碍行车安全的病害。5.土质路堤的基础开挖要尽量避免在雨季施工，如确需在雨季开挖，要加强线路质量和有确保安全的措施。第七条 跨越铁路安全防护措施1.每道工序开工前，参加施工的所有人员进行上岗前的安全教育，并做好记录。技术部门组织对员工进行技术交底、说明操作程序要点、该工程的危险源及采取相应的防范措施。2.夜间作业设置有足够强度的照明设施，危险区要悬挂警告标志，作业人员上岗前集合整队，经工班长或安全员教育检查后上岗，任何人员未经批准，不得擅自进入作业现场。3.搭设满足限界要求的门式排架，在排架上满布防落板并加设防落网。3.当施工地点有列车通过时，停止一切施工作业，收集小型器具以防震落，待列车全部通过地点再恢复施工。第八条 春运、节假日期间安全措施1.对影响地段已开始施工的工点，及时进行恢复或加强防护，并派专人盯控，确保行车安全畅通。在停工期间加强施工地段既有线巡视检查工作，派专人定时、定岗进行四班倒检查，及时消除隐患。2.本制度未尽事宜，按照铁路营业线施工及安全管理办法（铁办2007186号）执行。第六章 施工用电安全管理制度第一条 项目部严格执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）和建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）等规范标准要求，临时用电设备在5台以上及设备总容量50KW以上应由机电部门编制临时用电施工组织设计（施工用电专项方案），经项目总工程师和监理工程师审批后方可实施。临时用电施工组织设计主要内容包括：1.现场勘测；2.确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；3.进行负荷计算；3.选择变压器；5.设计配电系统；6.设计防雷装置；7.确定防护措施；8.制定安全用电工程制度和电气防火措施。第二条 电工是指符合国标GB530685特种作业人员安全技术考核管理规定中规定的人员并持有近期考核技术证件者。临时用电工程的施工和维护必须由正式电气工作人员担任，必须具备如下条件：1.经医生检查无妨碍从事电气工作的病症；2.掌握必要的电气知识，考核合格并取得合格证书（电工本），持证上岗；3.新参加工作的维修电工、临时工、实习人员上岗前必须经安全教育，考试合格后在正式电工带领下方可参加指定的工作；3.低压电工不得从事高压作业。第三条 外电线路及电气设备防护：在施工现场平面布置设计时，要认真进行现场勘察，对高低压线路的具体位置进行实测实量。1.在建工程的周边与架空线路的边线之间的最小安全操作距离：外电线路电压等（kv）最小安全操作距离（m）14.01106.0351108.022010330500152.机动车道与架空线路交叉时的最小垂直距离：外电线路电压等（kv)11-1035最小垂直距离（m）6.07.07.0当发现施工现场外电架空线路的最低点与路面的垂直距离不能满足要求时，马上采取增设屏障、遮栏、围栏、保护网或拆改线路等安全防护措施。3.起重机与架空线路边线的最小安全距离：电压(kv)安全距离(m)11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5第四条 下列特殊场所应使用安全低电压照明器：1.潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；2.特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12v；第五条 接地和防雷执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ）和建设工程施工现场供用电安全规范的有关规定；第六条 配电箱及开关箱的设置执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ）和建设工程施工现场供用电安全规范有关规定。配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸，有人工作”停电标志牌，严禁带电作业；第七条 现场临时用电线路一般规定：1.现场临时用电线路的安装、维修、拆除应由取得特殊工种上岗证的专职电工进行操作；2.现场施工用电线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘，动力与照明线路要分开架设；在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统（即三相五线制）。3.电缆线路必须采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设；埋地线路地面要有埋设电缆标志；现场架设的临时线路必须采用绝缘导线，严禁将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上；与金属接触必须套上防护套管；场内禁止使用裸体导线。3.变压器设置围栏，设门加锁，专人管理，悬挂“高压电危险、切勿靠近”的警示牌；变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4欧姆。5.施工现场的临时照明线，接头应牢固，并用绝缘胶布包扎；室内照明线路应用瓷夹固定,或保证绝缘良好；保险丝应按用电负荷量装设。6.移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，当用电线路跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护；第八条 用电设备和机具1.机电设备必须按“一机一闸一箱一保护”规定设置；选择要合理，接地保护要良好，所有电器路均采用三相五线制，架设规范并正确安装漏电保护器，保证机电设备经济安全运行。2.机电设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。3.用电设备有故障时，应及时关闭电源，不得随意拆卸。3.工作中如遇停电，应先拉开关、切断电源，来电时应先检查设备和线路状况，如无异常，方可合闸。第九条 检查与维修：1.各种电器设备的检修，应停电作业；电源箱或开关握柄应挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管；必须带电作业时应经机电部门批准，有可靠的安全防护措施并派专人监护。2.项目安全部门、机电部门组织专业电工每月对现场用电进行一次专项检查，安全检查程序：制定安全检查工作计划；按分部、分项工程进行检查；安全检查评价；下达隐患整改通知书；明确整改责任人、完成时间、填写隐患整改回执；隐患整改完成后，由整改通知部门现场复查验收手续。3.雨季施工前，机电部门组织专业电工对电气线路和设备进行防湿漏电检查；雷雨天气不得爬杆带电作业；在室外无特殊防护装置时，必须使用绝缘拉杆拉闸。3.各项目部机电部门必须针对漏电、触电事故建立专项应急救援预案，并组织培训演练，并留存相关记录。第七章 防洪防汛施工安全制度第一条 汛期到来之前，成立以项目部经理为组长的防洪防汛工作领导小组。明确牵头部门并负责此项工作的实施。第二条 项目经理负责组织好防汛队伍，备足防汛物资和器材，安排专人24小时防汛值班，确保通讯、联络畅通。指挥部和项目部牵头部门应加强与当地气象部门、水文部门保持联系，掌握气象动态，及时了解雨情水情，以便做好整体工作安排和防洪防汛工作。第三条 项目部开展抗洪防汛专项检查，执行安全生产检查制度的有关规定。重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可以及排水、防水设施是否齐备等。第四条 项目部在雨季到来之前要编制有专门的雨季施工方案和防洪度汛方案。施工中要疏通排水设施，保证河道畅通，备足应急救援物资，并定期组织应急救援演练。第五条 施工中，施工队应注意保护好防汛设施，不得损坏沿线排水系统，不因施工而削弱河流、堰塘、堤坝的抗洪能力，不因施工引起雨水冲刷路基或引起既有排水设施的淤塞，并注意疏通河道沟渠，不削减过水断面，确保水流畅通。第六条 当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知项目部负责人、架子队长、工地值班人员，迅速对危险地段进行普查，当出现险情时值班人员立即通知施工队队长，并采取措施保护施工便道畅通和疏通道路的侧沟、管涵工作；并对施工设备、撤离施工人员等做出判断，并向监理、建设单位汇报。必要时上报下游地方政府。第七条 顾全大局，服从当地防汛部门和建设单位的统一调配，发生险情时全力投入抢险。第八