人的城市化——我区农村城市化.doc

网络发送工作研究第7期(总第199期)无锡市锡山区人民政府办公室无锡市锡山区政府经济研究室编2005年4月5日我区城市化进程中市民化问题初探曹敏伟城市化是乡村社会伴随着工业化、现代化，逐步进化为现代先进的城市社会的自然历史过程。农村城市化必然包含人的城市化，是农村政治、经济、文化城市化和农村人口城市化的统一，即农村城市化，农民市民化，一方面是人口从乡村向都市转移，并在都市中从事非农业的工作；另一方面是乡村生活方式向都市生活方式的转变，这包括价值观、态度和行为等方面。我区正处于快速城市化过程中，政府也正在采取各种措施力促城市化进程。与传统意义上农村城市化是一个漫长的渐进过程相比，我区的农村城市化进程明显地表现出跳跃式发展的特点，这是特定条件下的特殊的城市化模式。改革开放以来，特别是近几年来，我区工业化水平迅速提高，人口和各种生产要素向城镇快速集聚，以东亭主城区为标志的城市特征迅速展现在我们眼前。但我们必须深刻认识到，我区人的城市化和现代化却明显落后于经济的现代化和城市发展进程，无论是本地农村人口还是外来人口的市民化水平都明显落后于城市化水平，其思维方式、价值取向、生产和生活方式以及态度和行为等方面都无法满足城市化的需要，作为城市组成基本元素的人，不但跟不上城市发展的步伐，甚至成为城市化进程的障碍性因素。加速农民市民化步伐，尽快实现人的城市化，打造与城市化同步的城市人成为当前我区必须解决的重要问题。在工业化改造和城市化洗礼下，农村人将过渡为现代城市人，其人格也必将显示出新的特征：一是思维方式的开放性、科学性、法制性特征。乐于接受未经历过的新的思想观念、行为方式、生活经验，随时准备接受各种变革和变化，善于听取和考虑不同方面的意见和建议；愿意和善于吸收新知识，讲求实证和论证；尊重各种法律法规，在法律法规范围内作出决策。二是行为方式的有序性、效益性特征。乐于以法律规章、社会公约来约束自己的行为，遵法守约；做事具有计划性，具有强烈的个人效能感和追求成就的动机，注重现在和未来，守时惜时、讲求效率；办事追求效益最大化。三是生产方式的社会化、专业化特征。乐于让自己和后代离开传统的受人尊重的职业，能够接受社会分工并能在社会分工中找到自己的位置，了解生产及其过程；重视专门技术，有愿意根据技术水平高低领取不同报酬的心理基础，掌握一定的生产技术和专业技术。四是生活方式追求多元和崇尚文明相结合特征。能够适应商品经济和社会化大分工所带来的多元社会的要求，不断调整心理和心态，寻找适应自己物质文化基础和条件的生活方式；乐于追求高尚文明的生活，摒弃愚昧落后的生活内容。五是人际关系的诚信化、平等化和契约化特征。相信世界包括周围的人和组织是可信的，相互了解和尊重；在法律面前人人平等，乐于接受因经济交往形成的新型的人与人之间的经济关系和契约关系。具有现代化特征的城市人人格的形成是长期工业化、城市化进程中潜移默化的产物。当前，我区正处于快速城市化的过程之中，一是城市建成区的扩张对原有农村人口的快速覆盖，二是外来人口的急剧聚集，客观上造成了这个潜移默化、逐步进化过程的缺失，结果是相当一部分人虽然不再从事农业生产，在物质上过上了城市人的生活，但文化知识匮乏、思想观念落后、理想信念淡化、小农经济意识凸现，其素质的传统性与城市的现代性格格不入，明显地出现了城市人现代化人格的不足和缺失，与现代化城市不相适应。一是小富则安。部分人在过去经济发展中依靠各种政策和机遇实现了资本原始积累后，满足于现状，看不到城市化大潮中潜在的机遇和竞争压力，不思进取，不求上进，不谋发展。二是素质不高。尽管我区的教育事业处于较为领先的地位，但全社会讲学习、求知识的动机和机制尚未形成，部分居民缺乏从事工业化大生产所必需的知识和技能，且学习知识和技能的动力也不足，甚至有些外来人员因缺少谋生手段成为了社会不安定因素。三是法制不畅。城市市民所必备的依法办事和依规行事的思想观念和行为方式远没有形成。不遵守社会管理、城市管理规范的行为普遍存在，办事情跑关系而非找法律的现象屡见不鲜。四是诚信不够。假冒伪劣商品和服务仍然在危害社会公众，破坏生态、污染环境、不尊重他人等不文明行为依然存在，安全感和信任感有待进一步提高。上述人格缺损的列举和归纳不一定准确和全面，但确实需要我们在推动城市化的进程中认真分析和研究，并积极有为地加以解决。一、统一思想，高度重视，采取扎实有效的举措。我们的城市化，在经济建设、城市基础设施建设和城市管理组织、管理体制建设上都花了相当大的力气并取得了非常大的成效，但在深层次的社会心理、行为方式的层面，积极培育城市人格方面，我们显然做得还不够。城市化的终极目的是人的城市化，是让更多的人享受城市生活方式，没有人的城市化，所谓城市化就失去了意义，因此，人的城市化应是我们推进城市化的题中之义，市民化是城市化之根本；同时人的城市化还是促进城市化的重要手段，人的城市化水平直接影响和制约着城市化的进度和水平，没有人的城市化就没有城市化。我们在拟定城市化目标的时候，必须有反映人的城市化的指标，以体现对人的终极关怀；在制定促进城市化总体措施的时候，必须有促进人的城市化的具体措施，以保证城市化的协调快速发展。二、认识困难，稳步前进，作好持久作战的思想准备。性格和心理的形成是一个长期的、渐进的自然历史过程，是一个潜移默化的教化，其步伐必然会明显落后于城市的建设和发展步伐，我们应克服急躁情绪，放弃一蹴而就、毕其功于一役的良好愿望，致力于春风化雨润物无声、扎实细致的工作。由此，整个城市化进程也应该是一个长期的、逐步展开和深入的过程。我们应该看到，国内许多大城市，作为一个地区的发展龙头，却仍然保留了大量的建制镇。我区正跨入快速城市化的阶段，但人的城市化工作仍需要相对漫长的岁月。三、积极倡导，加快积淀，建构自觉奉行的城市精神。城市精神是城市的灵魂，城市文化的核心，是一个城市长期历史积淀形成的精神品格，是一个城市在现实生活中形成的价值体系。城市精神是许多城市人性格共同点的综合，又通过每个城市人性格得到体现。我区已经进入快速城市化的进程，包括大量外来人口在内的居民组成，文化背景不同，城市共同心理、城市精神更远没有形成，但我们在自然积淀的同时，更应该充分发挥主观能动性，积极倡导、培育、构建代表无锡城市发展方向的“崇德务实、团结奋进”的城市精神，引导和推动城市人性格的形成，推动农民的市民化和现代化。四、实事求是，统筹考虑，同时培育外来人口的城市人性格。外来人口已是我区人口的重要构成部分，他们中的很大部分已长期在我区工作和生活，成为事实上的城市人口。相对我区本地居民来讲，这部分人普遍文化素质较低，生活习惯、思想意识等方面与城市化的距离更远。但这部分居民不实现城市化，我区的城市化进程必将受到影响，这一问题解决不好，因大量农村人口涌入造成的“城市病”也难以避免。我们务必统筹安排，采取扎实有效的措施，全面培育、提高在我区生活、工作的各类人员的城市人格。农村城市化归根结底是人的城市化，而人的城市化比农村工业化、城市建设更难，工作更艰巨，需要的时间更长，