河川,水资源(资料由绿色公民行动联盟陈建志秘书长整理).doc

芈膃螈虿羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂螅羄莅蚀螄肇膇薆螄艿莃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿衿羅节蒅袈肇蒈莁袈膀芁虿袇罿肃蚅袆肂荿薁袅膄膂蒇袄袄莇莃袃羆膀蚂羂肈莅薈羂膁膈蒄羁袀莄莀羀肃膇螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀羇羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁葿蚁蚂袁芁薇蚁羃蒇蒃蚀膆芀葿蚀芈膃螈虿羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂螅羄莅蚀螄肇膇薆螄艿莃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿衿羅节蒅袈肇蒈莁袈膀芁虿袇罿肃蚅袆肂荿薁袅膄膂蒇袄袄莇莃袃羆膀蚂羂肈莅薈羂膁膈蒄羁袀莄莀羀肃膇螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀羇羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁葿蚁蚂袁芁薇蚁羃蒇蒃蚀膆芀葿蚀芈膃螈虿羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂螅羄莅蚀螄肇膇薆螄艿莃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿衿羅节蒅袈肇蒈莁袈膀芁虿袇罿肃蚅袆肂荿薁袅膄膂蒇袄袄莇莃袃羆膀蚂羂肈莅薈羂膁膈蒄羁袀莄莀羀肃膇螈罿膅蒂蚄羈芇芅薀羇羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁葿蚁蚂袁芁薇蚁羃蒇蒃蚀膆芀葿蚀芈膃螈虿羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂螅羄莅蚀螄肇膇薆螄艿莃薂螃罿芆蒈 河川、水資源 (資料由綠色公民行動聯盟/陳建志 秘書長整理)議題現況願景行動方案河川污染家庭、工業、畜牧廢水污染河川減少污水排放與督促相關單位落實污水處理操作短期：1.推廣廢油回收與河川巡守，減少河川污染與違規排放。2.推廣節約用水，與督促政府合理調整水價與改善漏水率(應低於20%)。3.督促地方政府設置小系統污水處理設施，優先以水源保護區。中期：1.督促地方政府增加污水下水道接管率(20-30%)，監督相關處理設施落實操作，使各縣市污水處理率提昇到30-50%。 2.研發低污染的清潔劑並限用界面活性劑(產生環境賀爾蒙)。 3.發展替代水源(如雨水回收、中水回收)及節水生活、生產。 4.評估各河系水體現況(質與量)與訂定目標水中生物的恢復期程，最遲於2012年實施河域生態基流量(維持枯水期流域每天至少有5%的乾淨水要放到河域裡) 。5. 推廣節約用水(每人每日250公升)、督促水價調昇持續改善漏水率(應低於10%)。長期：1.督促地方政府增加污水下水道接管率(20-30%)，監督相關處理設施落實操作，使各縣市污水處理率提昇到50-75%。2. 推廣節約用水(每人每日200公升)、督促水價調昇持續改善漏水率(應低於5%)。河川生物保育不當河川治理，導致棲地破壞，河川生態枯竭不當放生，外來物種入侵導致原生生物瀕臨滅絕沒有足夠的乾淨水長期河川污染也是讓原生種生物滅絕的因素河川原生魚種的恢復自然河床與河岸的回復河口生態濕地復育解放河流短期：1. 結合媒體報導及舉辦河川講座、攝影展等活動，建立資訊溝通平台與提昇民眾的認知2.進行各河系支流物種(魚蝦蟹貝水草昆蟲鳥類)與環境現況調查(包括流量、輸沙量等)與現地及移地保育計畫提出3.結合宗教團體宣導信眾禁止隨意放生而改採國民環境信託等捐款方式進行河川生物棲地復育與物種繁衍4.要求現有河川治理應暫時凍結，待現況調查一年之後，作為比對基礎資料，並針對未來河川治理應納入河川生態衝擊與復育評估內容經由聽證程序再實施中期：1.發展替代水源(如雨水回收、中水回收)及節水生活、生產。2.評估各河系水體現況(質與量)與訂定目標水中生物的恢復期程(如2008-2012年，主要河系原生魚種應有10-20種)，最遲於2012年實施河域生態基流量(維持枯水期流域每天至少有5%的乾淨水要放到河域裡)3.進行砂石使用總量的管制，對河砂的開採應制定一套河川生態衝擊與復育評估內容經由聽證程序再實施，減少砂石的使用可以獎勵租屋取代購屋的政策偏好現況，減少砂石開採的市場壓力。長期：1.建立多元功供水系統，逐步廢除河川壩體2.河川上游山林地原生林生態復育3.各主要河系原生魚種應有20-30種(2012-2020年)集水區管理與水資源保護以石門水庫為例，每逢大雨必有大量泥流土沙入庫影響水質重新調整落實集水區上游土地低度利用，使上游森林能真正成為涵養水源的故鄉讓下游有好水可喝(用)短期：1.治水先治山，停止集水區上游的過渡建設、農地濫墾，包括石秀灣150公頃的遊樂區開發案。2.水庫集水區範圍內，停止砂石場作業，減少污泥直接流入水庫。3.凍結集水區道路新設，對邊坡蹋落的土石應規劃必須運往中下游合法土石資源交流中心，嚴禁直接往邊坡河道棄置。4.規據國土復育特別條例與原住民發展基本法，研擬集水區產業轉型與交通管理方案。5.如大漢溪流域過渡採取砂石，造成泥岩裸露，每逢大雨就會夾大量泥岩進入流域，應在大壩下游的大漢溪河床以蛇籠包覆當地富產的鵝卵石，將混濁的河水減速並導流至兩旁的洪泛平原，讓水中泥沙沉降下來，再回到河道；如此則可降低板新水廠的濁水度。6.妥善利用北區水資源局、國有財產局、桃園縣政府共同管理的沉沙池，其面積足以處理數百萬噸的濁水。7.2006年開始開徵的水源回饋金應修訂定使用辦法，優先作為水源區土地轉型利用的人才培訓、國內外觀摩、共識溝通與產業規劃及社會照顧，特別是嚴禁作為道路開闢之用。中期：1.建立大漢溪流域管理局，全權負責集水區流域管理，確保水質、水量、集水區水土的安全。 2.經過聽證程序，將規據國土復育特別條例與原住民發展基本法所研擬的集水區產業轉型與交通管理方案，交由當地住民討論同意並開始實施，對於受限的水源區民眾權益保障與落實集水區土地低度利用，政府應考慮以特別法來規範解決，如當地住民土地政府應給與予貸款基金並搭配稅制修正水源區民眾免徵遺產稅等權益受損之稅目。 3.試辦納入民間參與成立守望河川委員會進行共管的決策機制。上述主張，並於2008總統大選時以民間說帖要求候選人簽署承諾書，並於當選任期內完成(2012年底)。4.在基礎污染設施的興設下，鼓勵學校與民間舉辦水源區感恩之旅，藉由深度之旅與每日總量人數的管制下，帶進適當的消費以維持當地生計並促進流域上下游人民的認識與學習。長期：1.訂定特別法保障水源區民眾權益與落實集水區土地低度利用，以符合環境正義與永續發展。2.嚴格的土地使用與人口管制，應是大勢所趨，為保障水源區原居民的生活權益(至少每人平均所得不能低於最低工資)，除今年開徵的水源回饋金應落實到當地住民的生活協助外，如何導入其他非大量人潮與土地使用的產業型態也是未來政府要積極協助並提供住民委員會決定。親水空間營造河岸因防洪與交通等因素考量而嚴重水泥化(堤防、消波塊林立)各地都有方便容易親近的乾淨河岸短期：1.重新評估河岸防洪牆、消波塊的效能與進行評估優先移除的可能地區，期間並可採用公民會議或聽證會形式，來徵求地區民意的認同，以確立拆堤還河示範觀摩地區的設立。中期：1.在非生物棲息敏感地帶，可以適當發展一些藍色公路、腳踏車道與水上運動，增加民眾的親水機會。 2.上游集水區的綠色覆蓋率應逐年提高，以增加集水區的保水與滯洪能力。 3.恢復河域原先的滯洪功能(如洪氾平原、濕地)及增加都市空間的人造滯洪空間(如湖泊、景觀池、人工運河、雨水回收) 4.對臨河容易淹水區，參考德國都市計畫以限制一樓為非營業、住家的開放空間使用(以為淹水的滯洪空間)，提供空間移轉或證券化交易等機制來彌補原所有者的損失，以爭取堤防邊住民同意拆堤還河。 4.持續減少污水排放(下水道建設等)與督促相關單位落實污水處理操作，使河川水質愈來愈好，人與生物都能共享親水。長期：1.藉由定期舉辦親水活動與文化節日(謝水節、河伯慶生等)，讓人民喜歡親近河川水體。2.定期發表拆堤還河的成果報告與分享。3.落實透水城市與雨水回收強制立法成為新建築的基本配備。河川管理河川與河岸事務主管機關紛雜，成效不彰。不法之徒利用河川進行盜採沙石與濫倒廢棄物，嚴重破壞河川生態、景觀與飲水安全建立河川專責政府部門，業務包括：集水區管理、河域污水處理事務、河域生態復育計劃、河川管理人才培育、親水空間與防洪規劃、流域水源總量使用與協調維持生態基流量的規劃。整體性的河川管理政策短期：1.由民間發起籌組跨縣市流域守望河川委員會(如淡水河、頭前溪等)，促成北部地區跨縣市河域的政府圓桌論壇召開，除民間社團/社區外，含納縣市政府、縣市議會代表、中央單位(經濟部(水利署與自來水公司)、農委會(林務局)、交通部(公路局)等，進行現況探討與願景打造。以替未來流域管理整合先作暖身與共識凝結。中期：1.因應中央部會組織再造，加速於未來環境資源部成立流域管理局，給予多元人才(生態、污染減除、防洪與景觀及親水遊憩等)與施政目標(如河川生態復育的工作推動與污染削減等) 2.並試辦納入民間參與成立守望河川委員會進行共管的決策機制。上述主張，並於2008總統大選時以民間說帖要求候選人簽署承諾書，並於當選任期內完成。長期：1.政府應協助全台129條河川都能成立民間河川守望組織，並落實在地(部落/社區)共管機制及配套發展保育研究與解說導覽的相關教育推廣工作。河川教育受時代轉變，過往人們生活所需(飲水、交通、洗衣與灌溉等)已經不跟河川直接產生關連，再加上河水污染、堤防阻隔及民俗傳統(水鬼傳說)及家長安全等考良量影響下，校園與社會普遍缺少河川親水活動與教育。落實河川教育於學校及社區，藉由大家的起心動念來共同推動河川復興運動，將河川原有的自然生態原貌重新找回，讓摸蜆兼洗褲的河流記憶能重現並代代相傳。短期：1.鼓勵全台各河域社區/社團成立河川守望組織，透過戶外運動(路跑、騎單車等)、文化民俗(為河伯慶生、端午節等)、文史認識、自然生態導覽、公共議題(如河川巡守、下水道興設等)等層面的活動來吸引人民親近河川的機會，並反對河川被政府持續的水泥化與堤防化。中期：1.政府應編列經費鼓勵各社區大學與各級學校與河域社區/社團開設河川相關教育課程與體驗活動長期：1.政府應協助每條大小河川都能成立民間河川守望組織，並配套發展保育研究與解說導覽的相關推廣工作，以落實人才培育與環境守望由基層作起 荿蚈聿羁莈螀袁芀莈蒀肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅羈蒅螇袈芇蒄蒇蚁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇薇薀螄莆薆螂聿节薆袅袂膈薅薄肈肄膁蚆袁羀膀蝿肆芈艿蒈衿膄艿薁肄肀芈蚃袇肆芇袅蚀莅芆薅羅芁芅蚇螈膇芄螀羄肃芄葿螇罿莃薂羂芇莂蚄螅膃莁螆羀腿莀薆螃肅荿蚈聿羁莈螀袁芀莈蒀肇膆莇薂袀肂蒆蚅肅羈蒅螇袈芇蒄蒇蚁芃蒃虿羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羁蒁薃螇艿蒀蚆羃膅蕿螈螆肁薈蒈羁羇薇薀螄莆薆螂聿节薆袅袂膈薅