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文档简介

关于对认证机构开展确认审核活动的说明编制说明一CNAS开展确认审核工作的必要性近几年来，管理体系认证，特别是ISO9001质量管理体系认证的有效性与可信性存在的问题成为国际认证认可界的一个讨论焦点。ISO/CASCOISO/TC176IAF的ISO9001顾问组（IAG）、ISO-IAF-ILAC联合工作组以及IAF技术委员会的“认可过程再造”工作组的一些人士不断建议和呼吁IAF加强对认证和认可活动的监督。近年来发生了一系列引起国际关注的食品、玩具等产品安全问题后，促进了IAF加快制订市场监督指南并建立相关机制。CASCO主席在2008年市场督查研讨会议上指出常规的合格评定制度和市场监督体系可能会存在漏洞或未考虑到的方面，因此ISO可能有必要对其进行完善，例如考虑补充认可机构实施“确认审核”等监督手段。目前IAF已正式成立工作，开展对确认审核的技术研究及试点工作；许多国家的认可机构已经不同程度的开展了确认审核工作；国际组织“QuEST Forum”已在全球的TL 9000认证领域开展了确认审核活动。我国作为认证大国同样存在认证结果良莠不齐，常规认可监督有待完善的问题。为弥补常规认可监督方式的不足，充分发挥认可约束作用，提高认证有效性，CNAS在2009年、2010年两年开展确认审核试点工作的基础上，拟于2011年正式实施对已认可的认证机构的确认审核工作。二.开展确认审核的目（一）通过确认审核活动，了解获证组织管理体系运行的基本情况，评价认证机构认证审核活动的有效性。（二）发挥认可约束作用，加强对认证风险较大的认证机构的监督力度，提高认证认可有效性，促进认证市场健康发展。（三）了解获证组织对认证机构认证审核工作的满意程度和对认证、认可工作的需求和期望，帮助认证机构发现认证过程中存在的问题，进一步寻找认证认可工作改进空间。（四）探索认可监督的新方式，弥补传统认可评审方式的局限性。三文件编制原因为规范确认审核程序、明确认可要求、保证确认审核工作的顺利开展，特制定此认可说明文件。四编制思路1.根据确认审核的工作要求对现有认可规范文件进行补充说明。2.明确认可机构开展确认审核工作的目的与依据。3.说明CNAS开展确认审核工作将采取的方式。4.说明开展确认审核工作对认证机构产生的影响。五重点内容（一）明确确认审核的依据GB/T27011-2005合格评定认可机构通用要求CNAS-RC01 认证机构认可规则（二）明确确认审核的方式及抽样原则1.由CNAS派出评审组，在较短时间内通知认证机构及获证组织，并对认证机构实施确认审核。2.确认审核的对象是已获得CNAS管理体系认
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