吉林省高等职业教育.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊(二)基本思路以服务地方经济社会发展和学生就业为宗旨,坚持正确的办学方向,坚持科学定位,开放办学,特色发展的工作方针,进一步深化以高职专业人才培养模式创新为主题的.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊吉林省高等职业教育啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊吉林省高等职业教育“十一五”改革与发展建设规划（吉林省教育厅） “十一五”是我省高等职业教育改革与发展的重要时期。为贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）和吉林省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见（吉政发20069号）意见精神，根据吉林省教育事业发展“十一五”规划（吉教规划字200679号），适应振兴吉林老工业基地对高技能人才培养需求，以服务求支持，以贡献促发展，围绕我省经济社会发展的需要，制定本计划。一、“十一五”高等职业教育发展面临的形势“十一五”高等职业教育面临着难得的发展机遇，同时也面临着激烈的竞争和挑战。（一）全面建设小康社会，振兴吉林老工业基地，对高等职业教育提出新的更高要求。目前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键时期，吉林老工业基地的振兴和我省经济和社会发展对人力资源的结构和素质提出了新的更高要求。高等职业教育作为培养高技能人才的重要阵地，肩负着培养数以千万计生产、建设、管理、服务一线人才的任务。面对新形势和新任务，高等职业教育必须转变传统的人才培养模式，主动与社会、行业、企业相结合，深化改革，加快发展，增强为社会经济发展服务的能力。（二）建设创新型国家，走新型工业化道路，要求提高高等职业教育质量。“提高高等教育质量”是国家“十一五”发展规划提出的一个重要的教育战略任务，作为我国高等教育重要组成部分的高职院校任务更加艰巨。建设创新型国家，走新型工业化道路是我国经济社会实现“以人为本，全面、协调、可持续发展”的必然选择。而人力资源的充分发挥，关键是人才资源的开发和利用。人才资源不足、高层次人才不足、高技能人才不足，是摆在我们面前的严峻问题。只有培养更多素质高、能力强的高等技术、管理、服务人才，才能完成“造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的任务，真正把巨大的“人口压力”迅速转变为强大的“人力资源优势”。为此，要深化高等职业教育改革，创新高技能人才培养模式，将高等职业教育工作重点从规模扩展转移到质量提升上来，为建设创新型国家做出更大贡献。（三）构建和谐的高等教育，要求提高高等职业教育的整体水平。推动和谐社会建设的重要任务，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。随着社会进步，人民群众对高等教育的选择越来越多样化；随着高等教育大众化的到来，如何适应学生的实际情况，使广大学生都能够成才，是所有高职院校面临的紧迫任务；如何缩短学校教育与就业之间的距离，通过提高人才培养水平实现学生的充分就业和就业质量，是摆在所有高职院校面前的现实问题。所有这些，都需要通过提高高职教育的整体水平来解决。我省高等职业教育具有较好的发展基础，高职高专院校在数量上为人民群众接受高等教育作出了突出贡献。但是，按照我省“十一五”经济社会发展的要求，高等职业教育仍面临着亟待解决的困难。投入不足的矛盾仍然比较突出，高等职业教育的发展与我省经济社会发展需求的还不完全适应，为经济社会服务的能力有待提高。二、“十一五”高等职业教育改革与发展的指导思想、基本思路和主要任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领高等职业教育工作，深入贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，紧紧围绕科教兴省、人才兴业战略，大力发展高等职业教育，进一步优化高等职业教育结构，我老工业基地振兴和吉林经济更快更好发展提供大批高技能人才。（二）基本思路以服务地方经济社会发展和学生就业为宗旨，坚持正确的办学方向，坚持科学定位、开放办学、特色发展的工作方针，进一步深化以高职专业人才培养模式创新为主题的教育教学改革，继续推动以“共赢”为目的的校企合作办学，强化和突出内涵建设，全面改善办学条件，努力提升办学水平。（三）主要任务以科学发展观为指导，理清发展思路，明确发展方向。以服务社会为宗旨、以社会需求为导向、以人民满意为目标，在高等教育和职业教育体系中找准位置、在人才培养的规格和特色上找准位置、在地方经济建设和社会发展中找准位置、在校际间和行业内找准位置。在科学定位的基础上，加大创新力度，办出学校特色，增强服务社会的能力。 以社会需求为导向，优化专业结构，加强专业建设。紧密结合振兴吉林老工业基地战略，以五大支柱产业（汽车、化工、农产品深加工、光电子信息、生物制药）和五大特色产业（能源、新型建材、冶金、纺织、旅游）对高技能人才的需求，优化专业结构，加快技能型紧缺人才的培养。以推进重点建设工程为契机，争创全国高水平示范性高职院校。积极推进“高水平高职院校建设工程”和“示范性高等职业教育实训基地工程”，突出重点，形成亮点，以点带面，打造一流的高职教育。 以就业为导向，深化专业人才培养摸式改革。坚持以就业为导向，以满足市场需求为动力，以提高学生的就业和创业能力为重点，进一步深化教育教学改革，着力构建符合高职教育特点和特色的课程体系和教学模式。 以增强核心竞争力为目的，加强师资队伍建设。把师资队伍建设作为高等职业教育的重中之重，采取切实有效的措施。强化教师的“双师型”素质，提高教师的技术应用能力和科研能力，全面提升教师的学历层次、职称层次和职业教育专业化水平。以增强办学活力为根本，坚持校企合作、走产学研结合的发展道路。鼓励并支持校企合作、产学研结合，根据产业、行业的特点，深入探索高职教育产学合作的内容与模式，研究并建立产学双方的合作动力机制、互动沟通机制、市场运作机制、利益分享机制、运行保障机制。通过上述任务的完成，经过3-5年的努力，我省高等职业教育整体水平显著提升，办学实力明显增强，内涵建设持续深化，教育教学质量不断提高；高等职业教育适应吉林老工业基地振兴，建设和谐吉林、创新吉林对高技能人才需求，服务经济社会的能力显著提高；立足吉林，服务区域，布局合理、主体多元、结构优化、机制灵活、特色鲜明的高等职业教育格局初步形成。三、建设计划围绕加强我省高等职业教育内涵建设，提升高职高专院校整体实力和水平，突出特色，打造精品，“十一五”重点组织实施以下计划： （一） 示范性高职院校建设计划以高职高专院校人才培养工作水平评估为基础，以国家实施示范性高等职业院校建设计划为契机，支持一批办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持。经过申报、遴选重点扶持8所左右高职高专院校进行重点建设，通过科学规划，加大投入，政策扶持等，使示范建设院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。充分发挥示范院校的引领和带动作用，促进我省高等职业教育加快改革与发展，更好地为我省经济建设和社会发展服务。该计划按年度分批推进，稳步发展。省财政对入选示范院校实行经费逐年到位、项目逐年考核的做法，并依据年度绩效考核情况适时作出调整。 2006年，启动第一批3所左右示范院校的项目建设。依据国家示范性高等职业院校建设进度安排配套资金，对示范院校项目进行重点支持；2007年，启动第二批3所左右示范院校的项目建设，继续执行首批示范院校的项目建设； 2008年，启动第三批2所左右示范院校的项目建设。完成首批示范院校的项目建设并进行验收，继续执行第二批示范院校的项目建设；2009年，继续执行第三批示范院校的项目建设，完成第二批示范院校的项目建设并进行验收； 2010年，完成第三批示范院校的项目建设并进行验收。对因考核不合格而淘汰院校的空缺数额进行滚动补充，安排预留经费对项目执行情况突出的院校进行支持和奖励。（二） 示范性实训基地建设计划在进一步完善和支持已获中央财政支持和认定的2个区域综合型大模式和11个专业型小模式实训基地的基础上，继续支持和引导我省高等职业教育实训基地建设工作。经过5年左右的努力，引导性奖励、支持建设一批能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的示范性实训基地。通过发挥这些基地的骨干作用和带动作用，进而全面推动各职业院校加强职业教育实训基地建设，为培养、培训高质量技能型紧缺人才提供条件保障。以我省五大支柱产业、五大特色产业和振兴吉林老工业基地对高技能人才培养要求相配合，通过逐步投入，在职业院校相对集中的长春、吉林等中心城市，建设设备配备较全，在某一专业领域能起骨干示范和辐射作用的示范性实训基地（详细见下表）。实训基地名 称辐射区域拟建设依托备选单位服务领域1、数控技术长春地区长春汽车工业高等专科学校长春职业技术学院开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为数控机床、机械加工、工程机械、汽车检测与维修、汽车制造等领域的人员培养、培训服务吉林市地区吉林工业职业职业技术学院四平地区吉林农业工程职业技术学院2、汽车维修技术长春地区吉林交通职业技术学院长春职业技术学院长春汽车工业高等专科学校开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为汽车检测与维修、汽车制造等领域的人员培养、培训服务四平地区吉林农业工程职业技术学院3、计算机应用与软件技术长春地区吉林商业高等专科学校长春职业技术学院长春汽车工业高等专科学校长春信息职业技术学院（民办）开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为应用电子技术、多媒体信息技术、计算机网络技术、计算机信息管理、信息管理与自动化等专业领域人员培养、培训服务吉林地区吉林电子信息职业技术学院吉林工业职业技术学院辽源地区辽源职业技术学院四平地区吉林农业工程职业技术学院4、电工电子与自动化技术长春长春职业技术学院长春汽车工业高等专科学校开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为应用电子技术、多媒体信息技术、信息管理与自动化等专业领域人员培养、培训服务吉林地区吉林电子信息职业技术学院吉林工业职业技术学院5、建筑技术全省辽源职业技术学院开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为建筑类及相关专业领域人员培养、培训服务6、煤矿安全全省辽源职业技术学院开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为煤矿安全及相关专业领域人员培养、培训服务7、护 理长春地区长春医学高等专科学校开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为护理及相关专业领域人员培养、培训服务8、生物技术长春地区吉林粮食高等专科学校（食品生物技术）开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为生物技术及相关专业领域人员培养、培训服务9、物流业和现代服务业长春地区长春职业技术学院吉林商业高等专科学校吉林经济职业技术学院吉林交通职业技术学院开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为旅游业、物流管理、仓储、运输、配送等物流类行业人员培养、培训服务10、制 药长春地区长春医学高等专科学校长春东方职业学院开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为制药企业及管理等专业领域人员培养、培训服务11、石油化工吉林地区吉林工业职业技术学院开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为石油化工生产、化工机械技术、化工过程控制、化工电气技术、化工仪表等专业的中、高等职业院校学生提供实习实训服务，为相关企业提供培训服务12、现代农业绿色食品全省吉林粮食高等专科学校开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为种植技术、养殖技术、农产品加工技术、储运、保鲜、营销、农业机械加工等领域人员培养、培训服务13、光电信息全省长春理工大学职业技术学院等开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为光电子信息类专业领域人员培养、培训服务14、财 经长春地区长春金融高等专科学校吉林财税高等专科学校吉林经济职业技术学院吉林商业高等专科学校吉林粮食高等专科学校开展应届初（高）中毕业生学历教育，具有同等学历人员的学历教育；为企业经营管理、保险、证券投资、会计、文秘、电子商务、财务信息管理等专业领域的人员培养、培训服务吉林地区吉林电子信息职业技术学院（三） “双师型”教师素质提高计划充分发挥吉林工程职业技术学院等三个国家级重点建设职教师资培训基地、技能培训示范基地的作用，利用好相关学校及示范实训基地的装备优势，建立开放性教师培养培训体系。以“双师型”教师培训为重点，兼顾学历提高培训、新知识新技术新工艺新方法培训、课程开发和实施能力培训，完成专业课教师全员轮训。该计划以职业院校教师的“双师”素质培养为重点，培训骨干师资5000人次；以提升学历层次和专业知识水平为突破口，学历进修师资1000人；建立教师到企业培训制度，支持专业教师每两年到企业或生产服务一线进行两个月的培训或实践，提高教师专业实践技能。对省级精品专业重点引进和培养1-2名专业带头人，培养4-6名骨干教师，聘请3-5名企业行业技术专家。经过实践逐步建立和形成具备“双师”素质与“双师”结构的专兼结合专业教学团队。（四）实施精品建设计划（精品专业、精品课程、精品教材建设）以省高职高专示范专业和特色专业为主要建设对象，重点建设50个左右办学理念先进、产学结合紧密、特色鲜明、就业率高的专业进行重点支持，打造我省高职高专精品专业；以产学结合、工学交替和生产实践为目标，以省精品专业核心课程为依托，深化课程体系改革，改革教学方法，更新教学手段，建设100门左右省高职高专精品课程，合作开发一批体现工学结合特色的课程体系，形成50个左右以精品专业为龙头、相关专业为支撑的重点专业群；以市场导向和企业需求紧密结合，更新教学内容，丰富教学手段、创新教材体系，建设100部省级高职高专精品教材。通过上述精品工程的组织和实施，使我省高等职业教育优质资源得到进一步整合，高等职业教育品牌和特色建设成果日趋丰富，高等职业教育内涵建设物化成果进一步突显，共享优秀教学资源体系初步建立。（五） 推进职业资格证书认证计划积极推进高职高专学生职业资格认证工作，推进职业资格证书与学历证书并重的双证书制度。针对职业岗位要求，强化就业能力培养，为实施“双证书”制度构建专业认证体系，开放教学资源环境，满足学生自主学习需要，为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。与省劳动与社会保障厅密切合作，促进高等职业院校改革课程体系和教学方法，强化职业能力培训，力争使有所有高职高专院校都建立职业技能鉴定（站）所，逐步实现职业资格鉴定与学历教育的互融互通，增强职业教育的灵活性、针对性和开放性。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。使设有职业资格证书专业领域的学生，毕业时有80%以上能够拿到一个或多个职业资格证书，以促进就业。要通过改革培养方式，逐步提升高职院校学生获得职业资格证书的等级，力争使相当一部分人达到高级工水平，并为少数人达到技师水平奠定基础，以满足社会的迫切需要。（六） 就业服务平台体系建设计划就业是一项系统工程，除了有社会层面和政府层面的因素，学校本身的就业教育和就业服务工作至关重要。要建立相应的学校就业工作管理体制运行机制和校企沟通、合作机制，通过有效的机制保障，使每一位管理干部和教师都关心学生就业，为学生就业献计出力，促进学生就业，千方百计提高就业率，提高学校的办学声誉。该计划重点建设校内外、省内外两个就业服务平台，建设东三省高职高专就业服务信息系统，搭建立足吉林，辐射东三生的高职高专就业服务网络。通过加大投入，政策引导，建立监控和激励机制等措施，努力提高高职高专毕业生的自主创业能力。四、保障措施“十一五”要实现我省高等职业教育的更快更好的发展，需要有相应的体制、机制做保证。（一）、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力1推动学校办学体制改革与机制创新。积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。2.深化人事分配制度改革。全面推进教职工全员岗位聘用（任）制和岗位管理制度，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用。实践性强的专业课教师可评审第二个专业技术资格，也可取得相应的职业资格证书。将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教职工积极性。适当提高“双师型”教师的岗位津贴，以鼓励教师面向生产一线解决实际问题。3.充分发挥企业参与职业教育的积极性。支持大中型企业特别是高新技术企业与职业学校开展多种形式的联合办学，鼓励企业资助学校装备实验实训设施。企业有责任接受职业学校学生实习和教师实践，为学生提供实习场所，选派优秀技术人员到学校兼课。确定一批职业技能培训重点企业，为学生技能培训和教师挂职提供条件。（二）多渠道增加经费投入，为高等职业教育发展提供保障1加大公共财政对职业教育的投入。调整财政支出结构，提高财政预算内教育经费用于职业教育的比例。2007年，从省财政职业教育专项经费中划拨一定的比例用于高等职业教育的基础能力建设。重点支持技能型紧缺人才类专业建设和实训基地建设。2完善多渠道筹措职业教育经费的机制。鼓励企事业单位、社会团体和个人向职业教育事业捐赠，并按规定享受相关的税收优惠政策。合理确定职业学校的学费标准，确保学费收入全额用于学校发展、教学工作和扶困助学。3加强职业教育经费管理和监督。改革职业教育专项经费拨款办法，强化项目管理，确保资金的使用效益。国家和省职业教育专项经费主要用于对当地政府投入力度大、办学基础好、发展潜力大的学校的奖励支持。逐步引导职业学校坚持勤俭办学，不断提高办学效益，增强自我发展能力。（三）加强领导和管理，为高等职业教育发展创造良好环境1加强对高等职业教育的统筹领导。将高等职业教育的改革与发展纳入重要议事日程，为其提供强有力的公共服务和良好的发展环境。统筹协调高等职业教育与中等职业教育工作，研究解决重大问题。2强化对高等职业教育管理和监督。强化对高等职业教育发展规划、资源配置、条件保障的统筹管理，完善目标管理责任制，加强职业教育科学研究和政策研究，充分发挥社会团体和中介服务机构的作用，促进决策和管理的科学化。3创造良好社会氛围。要提高技能型人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。开展职业技能竞赛活动，对优胜者颁发相应的国家职业资格证书，提高其技能等级。在一些行业和企业的关键职业岗位推行“首席工人”制度，在全省范围内推行“首席技师”制度。大力宣传优秀技能人才、创业经营型人才和高素质劳动者在现代化建设中的重要贡献，弘扬“三百六十行、行行出状元”的社会风尚。建立职业教育工作