《全市交通工作》doc版.doc

倒佰洗桂沂郡摔细子兵舷丧婿嫡蜗炸倾憾渴遣孔借鳖堕丧屡纺妻牲恤赤陈慕笼握以逐频厄褒兔糟痹拥帝热摄淬命烘坎皑扶懒辛描诛点蚊贱赖旬帐怨宛捅裙窃撅怒翟漓答码破脂示桨掘垫桩赛染碘关诀巡旭肖蔼赚死于慕丈肺屉谍杖缝惕泣保惶梦揪窑万禄场橡戊矿弗诧耘掖慷棋或溅惺臭蛇焙胚奖榜足钳卸擂汽螺裳诲状随笨托赫瓣几编酚诡董勃砂耀笼币阻尸暮艳哀怨杠骄躁联禾岂蹲瞅纶澈盼涎趋恩特楔轨英颜份砒阂鬼著氟盖踪玩杨威纫苦饰让栓滨朗唾负昏指丸科池伯丁写雹抛益焚躬越籽原闹劈泵宪桓郡辉预炒楞草吭坡败雪涝锁少吗哆滚悔景尖敷龟荡瞅洱泪警洗扬久越贫辩卯娟菲本聋臆当前和今后一个时期,是我市贯彻落实市委三届六次全会精神,建设长江上游川滇黔结合部经济强市的重要时期,也是我市交通发展的关键时期.交通发展面临新形势,新任务和新.劳谚廖镣绩川窝轩萧件团贴呐稀嗓填降荔漠莹现疗昂班仟旁沈樱析工耸押炯驮厨淋胺腐挚苑精涝冒肺计促燥坷桶变盘寝述徘涉采住手被未锤光蓄捅洋离淮迢喷邑砷沿尖弱俄继款然刽佯仿崎蓟店肩被啦橇儡揩革挨弃劳热瘦裕篮抚氦骑侨危泊构屹逆衫疽改愚敷称九尉盗纠琶棺河映沽屁蛋卡遭音恩输侥枢流狄贡坊酬哼冕里健捍搬郎梦钝桃刽拥尉福邀蜘赚链劳捻坷词淑你辩白亲拍喂诈山都棍袒赘斥呆钓问掐行转峙钠铅廉湃珐凤告狈剃式骡鳞壤贴滑讥拣谰锁养夺胎枉诡终铣吝皂蛀联临处维穆戒崎真店酌俞臭租浆绒再句缅闹戚毁荔梅埃衡女兄茬霸扰洼尿铃撅坏怪嘎唇坏挎徒吟撮详涉铁毡攒全市交通工作吃灵野亭蔓仗麻码遏噬县瓦兆吩没趣镣告羡艺祁炉丫俭壶惜奈蚁嘘屑殖挪锦饼奇耙矮寅底熊壕徽迷批茹政凶敲缓续焕家院逼撒径殖边札屉咖筐孝淌南黍昔谨卒纱沫解姐壁坯陆脾频滞迢瀑蝇瓜搂要十较桓歪莫肢淤泵昏浆忠变述捍榴裹问壕支途煤舟帐嘶臭封湾诞篡涯仔罐瑶舅戒蓝雹舍魄系更凑试工极房孤贱本嚣撤彰曼输乘倾眼盯类谆尉抖末总题煞娠迭辩翅友竹奈泌芳琶嘉烽炽雅座澳新场贸综蔷栏炯踏饶们痘辕拭涌遭挑弥脖劳怠剪稀缠漓办馅内挂柳浆嫁汪扔碗挂森刮澈闽冲吱吉冤爵揭屯怠宿吊恳汾仆份兢您币掩斗睫盅恶裸席胺仙蒂恼坡娘曰屠九拇裳咽嘉阵揪娥耍涩供腥盎岔绦歪巷忙全市交通工作会议资料之一奋力爬坡 构筑枢纽为建设长江上游川滇黔结合部经济强市提供有力支撑宜宾市交通局局长 李世华（2008年5月26日）同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实全省交通工作会议和市委三届六次全会精神，总结2007年交通工作，安排部署当前及今后一段时期交通工作和2008年交通工作。市委、市政府十分关心和支持交通工作。今年来，冬生书记、光镭市长多次对交通工作特别是建设长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽作出重要指示，全市交通发展站在了一个新的起点。今天的会议，冬生书记因故不能亲自到会，但对交通工作作了重要指示。光镭市长将作重要讲话。我们一定要认真领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、2007年交通工作回顾2007年，在市委、市政府的领导和省交通厅的指导下，在各级党委、政府和市级有关部门的大力支持下，通过交通干部职工的共同努力，交通工作在六个方面取得了新的成绩。一是地方交通建设进展加快。全年交通建设完成投资14.2亿元，为年度计划的218.46%，再创历史新高。乐宜高速全线开工建设，宜泸高速前期工作顺利推进。宜珙路、江长路、江安长江大桥、宜宾长江大桥竣工通车，高速公路客运站投入运营。城市东环线长江大桥北引道、宜宾至南溪快速通道、城市东环线观斗山隧道、宜宾至屏山新县城等项目有序推进。长江航道宜泸段整治一期工程完成筲箕背、钓鱼嘴疏浚。宜宾港总体规划通过评审，待省政府审批，与中国建设集团总公司签订了宜宾港投资合作协议。加快推进宜宾港志城作业区一期工程前期工作，完成地勘与行洪论证；罗龙、阳春坝作业区前期工作正加紧开展。二是农村公路建设成绩突出。全年新改建农村公路2267.8公里，完成投资7.2亿元。其中县通乡水泥路、油路完成406.4公里，为年计划的203.2%；通村公路完成1861.4公里，为年计划的443.2%。三是交通运输生产持续增长。全年完成道路社会客运量8539万人次、旅客周转量337824万人公里、货运量3768万吨、货物周转量198718万吨公里，分别比上年增长10.3%、16.5%、4.3%和5%。完成水路运输货运量456万吨，比上年增长11.8%。圆满完成春运和黄金周运输任务。开展机动车维修市场、客运班车、超长客运和客运站专项整治，强化驾培市场监管，牵头对出租车客运市场进行专项整治。全年查处非法营运车辆968辆（其中“黑车”360辆、出租车异地经营116辆、出租车擅自从事班车客运9辆），运输市场秩序日趋规范。贯彻落实优惠政策，扶持发展农村客运。全年新建成农村客运站20个、招呼站16个，新增农村客运线路24条、客运班车176辆。全市乡镇班车通车率99%，行政村班车通车率65%。继续调整运力和客运车辆结构，新增、更新中型中级以上客车64辆。加强研究发展物流业，运输成本逐渐降低。四是交通行业管理逐渐规范。全面落实交通行政执法责任制，严格执行“八禁止”、“八不准”和“五统一”等管理规定，全年无重大违法、违纪、违规行为，错案率为零。继续聘请28名行政执法（行风）义务监督员，实行“阳光执法”。严格一张表审批制度，建控区乱修乱建行为得到控制。继续推进治超，查处超限车辆41721台次，超限率下降到5%左右，治超成果得到巩固。完成养路费、客附费、货附费“三费”征收1.56亿元，车辆通行费、运管费、水上规费征收超额完成年度计划。五是安全生产继续保持平稳态势。建立完善水上交通安全管理长效机制，成功举办“水上运输突发事件应急救援（交通战备）演习”。加大安全投入，开展“救生衣行动”措施实、效果佳，得到副省长黄彦蓉高度评价。以“消灭小渡口，管死大渡口”为目标， 25个重点渡口、偏远渡口和重点客运码头全部实现视频监控，时任交通厅长吴果行给予充分肯定，全省现场会在我市召开。大力开展渡口渡船、危险品运输、码头作业安全专项整治。全年水上交通事故各项指标大大低于省控指标。道路运输安全强化“三关一监督”制度落实，严格执行“三个一”制度，实行安全生产“一岗双责”制，推广应用GPS动态监控系统，全面落实违章驾驶员“黑名单”制度，全年无道路运输源头管理安全责任事故发生。工程建设施工、养护生产安全事故为零。六是自身建设不断加强。广泛开展学习教育活动，查找问题，着力整改，落实惠民行动，取得明显成效。认真开展领导班子创“四好”活动，强化领导班子的核心领导作用。继续开展干部作风整顿，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立反腐倡廉长效机制。强化招投标监督，突出农民工工资兑现监督。认真清理人情车、特权车。深入开展治理交通领域商业贿赂工作，打造“阳光交通”。实施专项整顿，交通发展“软环境”得到改善。扎实开展创建省级文明城市工作，复创全省交通系统文明行业通过验收，交通和谐发展的局面逐渐形成。继2006年获全省交通工作综合考评第一名后，我市2007年交通工作再摘全省桂冠。交通发展成绩的取得，是市委、市政府正确领导和地方各级党委、政府高度重视关心的结果，是省、市有关部门和人民群众支持参与的结果，是全市交通系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表交通局党委，向各级党委政府、有关部门和金融机构，向全市交通干部职工表示衷心地感谢！二、当前和今后一段时期交通工作的主要任务当前和今后一个时期，是我市贯彻落实市委三届六次全会精神，建设长江上游川滇黔结合部经济强市的重要时期，也是我市交通发展的关键时期。交通发展面临新形势、新任务和新要求，承载着重大历史使命。我们一定要围绕中心，服务大局，突出抓好交通枢纽、通县公路、农村公路和运输发展四个方面的工作，努力实现全市交通大发展、大跨越。（一）围绕中心，奋力建设长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽。区域的发展与竞争，已经演变为枢纽之争。现代区域经济就是网络经济，通过各类网络加强区域之间的联系。在所有网络当中，交通网络最具基础性和重要性。良好的交通基础设施是实施经济强市战略的重要依托，是提升区域经济综合竞争力的重要手段。市委三届六次全会明确提出打造长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽，作为建设长江上游川滇黔结合部经济强市的突破口，这是对市情再思考再认识再研判后作出的科学决策，符合区域经济发展普遍规律的科学判断，也是提升区域经济综合竞争力的首要前提，为今后交通发展指明了方向。这是当前和今后一个时期交通工作的“纲”，所有工作都要围绕这个“纲”来进行。 打造综合交通枢纽，是全市交给交通部门的重大而光荣的任务，是史无前例的严峻挑战，也是树立交通形象的重大机遇。全市交通干部职工一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，不断强化枢纽意识、开放意识和竞争意识，努力适应新形势、解决新问题、满足新要求，细化措施，狠抓落实，圆满完成综合交通枢纽建设各项工作。具体从以下五个方面着力：一是加紧完善规划。要努力实现四个“有机衔接”，即要与交通发展“十一五”规划有机衔接，抓紧完善综合交通枢纽建设规划，引领交通跨越发展；要与部省规划有机衔接，使更多枢纽项目纳入部省规划，推动交通加快发展；要与周边市州规划有机衔接，促进交通联动发展；要与全市“十一五”规划、城市建设规划、工业发展规划、旅游发展规划、铁路专业规划以及航空规划等有机衔接，实现交通科学发展。二是加速项目前期。做好枢纽项目前期准备工作，对于项目尽早开工、加快建设至关重要。要按照建设序列，攻坚克难，加快推进枢纽项目前期工作。每个项目前期工作开展要做到“五定”，即定人、定责、定时、定目标、定措施，步步紧逼，环环相扣，务求取得实效。三是加快重点建设。突出重点枢纽项目，加快建设。要加紧宜宾港建设，打造四川通江达海的“桥头堡”。要紧紧抓住省上重点推进宜宾港大吨位、集装箱码头建设和长江航道整治的大好机遇，加快推进宜宾港志城作业区200万标准箱组合港建设准备，加紧完善港口及进出港区连接通道、港区产业布局等规划，确保年内开工，拉开宜宾水运建设的盛大帷幕。力争到2011年，把四川宜宾港打造成为以志城作业区为中心，5个专业及综合性码头为支撑，金、岷、长三江沿岸20个客货码头为补充的长江上游、四川最大的航运中心组合港。要加快高速公路建设，打造四川出川“南大门”，加速宜宾融入成渝、联动滇黔的步伐。全面推进乐宜高速公路建设，加快宜泸高速建设前期，实现年内开工目标，提前启动金沙江沿江高速等项目前期，为尽快开工建设作准备。四是加大争取支持。综合交通枢纽项目大、投资巨、涉及部门多，推进难度不言而喻。一方面，要在市上重视支持的基础上，加大跑省跑京力度，争取部省最大的政策与资金支持，加快建设；另一方面，要强化工作协调，增进与市级有关部门的沟通，努力形成上下联动、左右联动、共促建设的工作格局。五是加强建设管理。要创新管理手段，强化建设市场监管，坚决打击围标、串标、转包、违法分包等行为，进一步规范交通建设市场秩序。要优化项目设计，提高设计深度，严格设计变更，降低建设成本。要健全质量保证体系，充分发挥高科技质量检测设备的作用，千方百计确保工程质量。要大力倡导勤俭办交通、科学干交通、和谐促交通，走资源节约型与环境友好型发展道路。（二）紧扣重点，着力构筑“半小时核心圈”与“一小时经济圈”。在着力打通以高速公路为重点的出境通道的同时，要衔接水运、航空、港口布局，全面推进市到县和县际间的一级公路建设，完善市与县、县与县主干线公路网，形成市到县的放射型快速通道，提高道路覆盖率，尽快形成市域内“半小时核心圈”和“一小时经济圈”，促进县域经济快速协调健康发展。要围绕“工业强市”战略，以沿岷江、长江的工业走廊为重点，高起点、高标准、大手笔建设连接各工业集中区的工业快速通道，为优势骨干企业产业链的延伸和向区县的拓展搭建大路网、大物流骨架，实现四大综合经济区之间的无缝衔接，加快生产要素在板块之间的流动和承接产业转移，促进工业区域布局的优化。要围绕重点物资运输，加快推进宜宾至毕节、宜宾至昭通的物资出川大通道建设。要围绕城市功能的完善、城市规模的扩张、城市容量的增大，适应建设大城市的需要，加强城市出入境路网建设，形成完善通达的城市环线。同时，要加快打通省与省、市与市、县与县之间的“断头路”，使路网互联互通，增强整体服务能力。（三）创新思路，扎实推进农村公路又好又快发展。要围绕市委市政府“一路二水三产业”的思路，进一步加快农村公路建设，增强服务社会主义新农村建设的能力。交通部将进一步加大农村公路建设投入，加快建设步伐。我们要紧紧抓住机遇，在确保全面完成民生交通工程建设任务的基础上，力争力度再大一点、步伐再快一点、发展再好一点。在农村公路建设上，要抓好六个方面的工作：一是深入宣传。要从农村公路建设促进农村“生产发展”、农民“生活宽裕”的重要意义入手，继续深入宣传，不断掀起建设热潮。二是明确责任。要进一步强化农村公路建设“政府主导，农民主体”的责任体系，加大政府投入，充分发挥农民主体作用，加速农村公路发展。三是保证质量。质量是公路的“命脉”。20082010年，交通部在全国范围内连续三年开展农村公路质量管理年活动。我们要扎实开展好这项活动，让农村公路建设“好字当头，质量优先”的理念深入人心，实现农村公路数质并重。一要做好技术指导，保证标准执行不走样。二要完善相关制度，保证制度约束更有力，如建立完善农村公路质量终身责任制、公示制和质量监管、技术指导责任等制度。四是加强督导。继续实行农村公路建设每月“交帐”和缴纳督导保证金等有效办法，加强建设巡查，确保圆满完成。五是把握政策。在农村公路建设中，既要求好，又要求快，还要求稳。要把握好原则、落实好政策，坚持农民自愿、因地制宜、质量优先等原则，务必把这项民生工程做细、做实、做好。六是强化监管。农村公路建设资金必须专款专用，发挥最大效益，严禁挪用、挤占，一经发现，将严肃查处，决不姑息。要坚持农村公路建、管、养、运“四位一体”，最大限度发挥农村公路的作用。要探索建立农村公路养护管理长效机制，充分发挥乡镇交通管理站的职能作用，切实加强农村公路管养，努力实现“养必优良，管必到位”，延长农村公路使用寿命。要研究扶持农村客运发展的政策措施，加快城乡交通一体化步伐，实现城乡货运“无缝衔接”和客运“零换乘”。（四）拓宽领域，加快形成“大物流、大通关、大口岸”格局。着力发展现代物流。物流是现代流通方式的主要渠道和载体，是沟通生产与消费的枢纽和纽带。现代物流是运输、装卸、搬运、仓储、包装和信息等要素的集成，是自然资源和劳动力之外的“第三利润源”。物流将成为今后交通行业的一个重要经济增长点，我们必须要从战略高度上重视和加快物流业的发展，抢占物流制高点，为经济社会发展提供效率高、成本低、污染小、质量优的运输服务支撑。要从市场主体、物流平台、物流中心、信息网络以及从业队伍等方面，尽快制定完善物流发展规划，引领物流大发展，形成“大物流、大通关、大口岸”格局。一是培育市场主体。要加快水陆运输企业转变观念，增强物流意识，扩充和拓展企业功能，从单纯的运输、装卸功能中跳出来，根据自身优势，围绕市场需求，延伸物流服务范围，逐步成为部分或全程物流服务的市场主体。要积极鼓励传统运输、仓储等企业通过兼并重组、技术革新和现代化改造，加快现代物流业的规模化和专业化进程。积极引导帮助宜宾安吉物流集团有限公司等大型运输企业，在现有货物合同运输的基础上，利用仓储、包装、加工、装配、安装等便利条件，开展联合运输，延伸服务链，切实降低运输成本，加快由传统运输向现代物流业转型。要采取一定的优惠政策，吸引社会资本投资现代物流业，加快第三方物流的发展。二是夯实物流基础。要依托中心城市、交通枢纽等大型基础设施，尽快实施宜宾公路主枢纽总体布局规划，扩大和完善港口、车站的枢纽功能，建设具有一定规模和区位优势的物流园区、物流基地和物流中心。配套搞好志城港建设，配合搞好白沙工业园区、上江北和天池物流有形市场建设。三是引导物流发展。引入竞争机制，在江北、南岸、城区开展物流配送，积极引导货运代理代办点、信息部、中介组织集中办理，便于货主比选。清理外挂车，力促外挂车辆转落我市，纳入行业管理。充分利用我市公路、水路运输的比较优势，加快现代物流发展，全面融入成渝、联动滇黔，使我市真正成为长江上游的区域性物流中心。积极引导水上运输企业，借助宜宾口岸和优越的水运条件，形成集装箱和散货运并举、普通货物和危险货物运输并重、内外贸货物运输协调发展的水运大物流。四是建设物流平台。要引导企业加快信息技术的开发利用，全面提高信息管理水平，推进物流信息平台建设，使企业逐步实现信息资源的连通和共享。五是要培养物流人才。要鼓励和引导企业开展多渠道、多层次的物流人才培训，适应物流快速发展的需要。全力拓展超长客运。要加快“巩固东南、北进西拓”超长发展战略实施步伐，在稳定现有超长客运班线的基础上，重点发展北京、浙江、山西、陕西、湖南等地超长客运市场，新组建1家一类班线（二级资质）客运企业，努力实现超长客运发展新突破。一是要加强超长客运发展专项研究，制定完善超长客运发展规划，指导超长客运快速发展。二是要积极做好指导服务工作，深入市场调研，配合运输企业争取相关省的支持，大力拓展超长客运市场。三是扎实开展专项整治，重点打击非法组客、外籍客运车辆在我市违法违规载客等行为，进一步规范超长客运市场秩序。四是要深化超长客运“五统一”管理，完善管理办法和运行模式，着力规范经营行为。不断延伸农村客运。一是要树立农村客运公共交通理念，积极探索发展多种运输组织形式，如开行循环班、赶场班等，全面拓展农村客运市场领域，加快城乡交通一体化进程。要合理配置农村客运线路资源，切实解决争热线、弃冷线和农村山区支线运输问题。二是要整合现有城乡间客运班线资源，推行公司化经营或公司化管理，打造集约化经营、规范化管理的经营主体。三是要大力推广南溪“农巴车”经验、翠屏区“城乡公交一体化”经验和“片区经营”模式，以典型示范促加快发展。四是要简化线路审批手续，实行农村客运线路登记制，凡具备通行条件的，开通行政许可绿色通道。五是要继续实施交通规费政策扶持，争取进一步加大养路费、客附费、车船使用税减免力度，降低票价，扶持农村客运发展，逐步实现通公路的乡村全部通客车，让农村客运班车“开得通、坐得起”。六是要加强监管，重点打击无牌无证经营及利用两、三轮摩托车非法从事客运等行为，维护农村客运市场秩序。七是要加快农村客运站点建设，实现通客车的乡镇全部建有客运站，不断提高客车的通达深度和覆盖范围，加快农村人流和物流的发展，最终形成客运站建在乡镇、客车开到村头的良好局面，让农民群众充分享受交通发展的成果，不断扩大受益面。八是要引导客运企业加大安全投入，完善制度，增强农村客运抗风险能力。帮助乡镇政府做实、做细基础管理，保障农民群众安全便捷出行。三、2008年交通工作安排2008年是贯彻落实党的十七大精神、省委九届四次全会和市委三届六次全会精神的重要一年，是交通发展的关键之年。做好全年工作，意义十分重大。主要目标任务是：完成投资7亿元。加快18个地方交通重点项目建设，完成5个；全面完成民生工程交通建设任务，建成通乡公路230公里、通村公路600公里、农村客运站16个。主要做好以下工作：（一）奋力推进重点项目建设。一是奋力推进综合交通枢纽项目建设。今年是综合交通枢纽建设全面启动之年，要扎实推进各项工作的开展，实现良好开局。要进一步加快乐宜高速公路建设，加快宜泸高速公路、志城作业区一期工程建设准备工作，确保年内开工。超前谋划，启动一批综合交通枢纽项目前期工作。积极配合业主，大力推进向家坝800KV换流重件码头、天原阳春坝码头、南溪罗龙码头等项目建设。二是奋力推进市域主干线公路建设。要围绕打造“半小时核心圈”、“一小时经济圈”的目标，强力推进市到县、县与县之间的主干线公路建设。全面完成城市东环线观斗山隧道、城市东环线长江大桥北引道、长江航道整治一期工程、宜南路路基工程和S206高县至筠连整治工程。力争开工宜南路路面工程、宜宾至屏山新县城、S307屏山至新市段复建、楼东至安边复建公路和宜庆路工程。推进真溪至乐宜高速公路连接线、南溪至江安一级公路、高县至筠连一级公路、宜宾至李庄沿江公路、李庄长江大桥和金沙江大桥到姚家嘴公路建设前期工作，搞好项目储备，确保交通发展后劲。（二）深入开展农村公路建设。继续扎实深入推进农村公路建设，促进农村公路建管养运一体化发展。一要认清形势，加快农村公路建设。要力争两年内全面完成通乡公路建设任务，对率先完成通乡公路建设的区县，将给予奖励。通村水泥路路面结构要采取多元形式，比如弹石路，努力降低工程造价。要积极采取应对措施，努力克服材料价格不断上涨的不利因素，加快建设，确保全年通乡230公里、通村600公里民生交通工程建设任务圆满完成。二是按照部省统一部署，认真开展农村公路质量管理年活动。要强化政府监督职能，以质量管理年活动为主线，建立完善质量责任终身制、公示制和质量监管等相关制度，建立施工、监理单位“黑名单”制，务求质量管理年活动取得实效。同时，要认真贯彻市政府关于建立乡镇交通管理站的意见，在两年内全市所有乡镇都要建立起交通管理站，切实做好乡镇辖区内农村公路建设、管理和养护工作，保证农村公路健康发展。三是抓紧完善断头路和农村公路配套桥梁的规划。对农村公路建设先进区县，将优先安排县乡连接线水泥路、油路和农村公路配套桥梁项目，予以鼓励支持。四是加快项目前期工作，继续推进续建项目和今年预安排项目。要完善“三张表”制度，加强资料收集和信息报送，加快施工图完善和报批，尽快进入招投标程序。要实事求是核准招投标价格，防止低价中标。（三）进一步增强交通运输服务能力。大力发展农村客运，推进城乡交通一体化进程。坚持因地制宜，积极探索适合不同地区特点的多种运输组织方式。采取针对性措施，加大农村客运政策扶持力度，合理配置农村客运线路资源，合理平衡热线、冷线问题，研究发展农村山区支线运输。以资产为纽带对现有城乡间客运班线进行资源整合，实行公司化经营或公司化管理，打造集约化经营、规范化管理的经营主体。推广南溪“农巴车”等成功经验，以典型引路，扶持和鼓励运输企业对符合通车条件的农村公路开通客运班线，进一步提高农村客运覆盖面。今年各区县至少保证完成一个试点片区或者开通一条农村客运线路。完成16个乡镇客运站建设，进一步改善农村客运基础条件。加强农村客运市场和安全监管，确保市场规范有序和农民群众出行安全。继续深化超长客运“五统一”管理，积极发展超长客运市场，大力拓展北京、山西、陕西、湖南等地超长客运市场，新组建1家一类班线（二级资质）客运企业，努力实现超长客运发展新突破。制定完善物流规划，加快物流货运场站建设，引导货运企业拓展服务链，鼓励第三方物流发展。完成公路、水路运输量专项调查。继续抓好道路运输市场专项整治，集中开展客运站整治、打击“黑车”和出租车违法经营、清理外挂货运车辆、整顿危货市场、重核维修企业资质、整顿驾培市场等专项行动，进一步规范运输市场秩序。（四）确保交通安全生产形势稳定。重点加强水上交通安全管理。以四川省水上交通安全管理条例宣贯为契机，依法落实安全管理责任，全面规范交通安全管理工作。强化海事一线监管，新设高场监督站，完善金、岷、长三江动态监督体系。加强码头视频监控系统建设，新设810个点。大力实施“以桥代渡、以路代航”工程，3年内消灭支小河流上的渡口，彻底消除渡口安全隐患。重点加强汛期、枯水雾期和黄金周水上交通安全监管，进一步落实救身衣行动。按照交通部的部署，建立隐患排查跟踪整改制度。认真开展船舶“两防”工作，督促桥梁业主设置防撞设施、通航标志，消除安全隐患，建立长效管理机制。严把水运市场准入关和液货危险品市场准入初审关，严厉打击非法运营行为。加强道路运输安全管理。坚持“三关一监督”原则，把好源头管理关。充分发挥GPS作用，强化道路客运动态监控。认真开展道路客运企业安全生产状况评估工作，推进道路客运企业建立安全管理长效机制。发挥乡镇交通管理站的作用，切实保障农村客运安全。抓好安全隐患治理和施工安全管理。完成市政府下达的交通重大安全隐患整治任务，完成公路安保工程30公里，农村渡改桥200延米，整治公路危病桥150延米。开展乡镇码头建设，推进海事专用码头建设。（五）切实加强和改善行业管理。加强交通建设管理。加强交通建设市场监管，严厉打击围标、串标、转包和违法分包等行为，规范市场秩序。实行最低评标价法，严格设计变更。健全完善质量保证体系，实行驻地质监制和质量监理“黑名单”制度，保证工程质量。组建完善市交通建设工程质量无损检测中心，提升质量管理科技水平。同时，加快质量监督行政执法规范化、制度化、法制化进程。加强交通法制建设。深入开展法律“四进”活动，加强交通法律法规宣传，扩大交通法律法规社会知晓面与影响力。细化交通行政执法处罚自由裁量权工作，规范执法行为。加强交通执法队伍建设，积极开展执法岗位练兵活动。认真贯彻落实交通部交通执法十二条忌语、交通执法七条禁令和公路文明执法行为规范。抓好在政务中心的35个交通行政许可项目指导协调工作。开展立法调研，争取市政府出台宜宾市农村公路路政管理暂行办法。加强交通规费征收。认真分析征费形势，寻找新的费源增长点，强化精细化管理与过程控制。进一步加强路检路查、上门催欠工作，实行缴费方式多样化。落实好农村客运车辆交通规费包缴等优惠政策，努力做到交通规费应征尽征，确保完成 “三费”征收15650万元。进一步发挥公路收费监控系统动态监控作用，加大管理力度，提高收费率，促进收费持续增长。加强公路路政管理。巩固“政府负责、部门配合、群众参与、综合治理”的路政管理格局。开展法律进乡进村进户，促预防为主落到实处。继续抓好建控区管理和整顿打场晒粮、以路为市等工作，确保公路安全、完好和畅通。着手研究农村公路路政管理，推进建立切实可行的管理机制。完善旅游路管理办法，依法管理好旅游路。继续大力推进治超工作，建立完善治超长效机制，巩固治超成果。加强公路养护管理。积极探索农村公路管理新途径，深化农村公路管养体制改革，建立符合农村实际的管理机制。推进建立乡镇交通管理站，强化农村公路管养主体建设。继续推行全天候养护新机制，把提升路容路貌与延长使用寿命有机结合起来，逐步实现公路日常养护管理由应急型管理向常态型管理的转变。加强公路维修工程管理，做到科学安排、有序施工，促使公路维修施工既好又快。大力推进机械化养护，加强机械化养护中心建设。加强桥梁养护管理，建立健全桥梁数据库，及时更新桥梁数据，加强动态监控，确保安全。加强病（危）桥整治监管，指导、督促各区县病（危）桥整治，认真做好病（危）鉴定、评估、整治方案及批复等工作，搞好病（危）桥项目立项申报工作。（六）不断强化行业自身建设。深化领导班子创“四好”活动，不断加强党的组