关于xx县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告.doc

关于XX县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，在市委的正确领导下，全市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区域发展和扶贫攻坚重大任务，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，全面推进“项目兴市、改革兴市、实干兴市”，扎实开展“四年”活动，加快建设武陵山片区文化旅游中心城和区域性中心城市，全市经济在下行压力加大的情况下，呈现增速较快、质量提高、后劲增强的良好态势。(一)经济运行稳中有进，综合实力不断增强。据初步测算，2015年，全市预计实现生产总值126.3亿元，比上年同期增长12%。其中第一产业完成增加值6.4亿元，增长4.4%;第二产业完成增加值40.0亿元，增长19.6%;第三产业完成增加值79.6亿元，增长11.1%。全市实现财税总收入10.06亿元，同比增长11.0%，财政支出27.5亿元，增长9.04%。(二)结构调整步伐加快，产城融合提效提质。农业特色日趋明显，2015年全市实现农业总产值10.69亿元，同比增长4.6%。农业特色产业园提质，万亩标准茶叶产业园、万亩金秋梨标准园建设启动，万亩柑橘产业标准园建设加快。“互联网+农产品”等工作加速推进。工业转型步伐加快， 2015年全市地区规模以上工业实现总产值74.32亿元，同比增长16.9%,规模以上工业完成工业增加值24.2亿元，增长20%。2015年预计市属规模以上企业总产值、增加值同比分别增长15%、13%。东方红住宅产业化、鹤盛原烟异地技改、木本世家、方亿新材料等项目加快推进。第三产业提质发展。围绕“武陵山片区文化旅游中心城”战略目标，“2015吉首鼓文化节”预热“十一”黄金周，黄金周期间全市共接待游客38.88万人次，实现旅游收入2.01亿元，同比分别增长33.19%、32.23%。居然之家吉首店、大汉新城、世纪广场商业城等城市综合体项目和大湘西物流城、保税仓库(湘西公路口岸)等物流项目建设加快，马颈坳片区铁路货运物流园前期工作进展顺利。全市实现社会消费品零售总额80.1亿元，同比增长12.0%。(三)重大项目有序推进，投资总量再上台阶。2015年全市预计实现固定资产投资96.2亿元，同比增长20%。我市州目标管理项目22个，年度目标任务为20.74亿元。1-12月预计完成投资22.68亿元，完成目标任务的111.07%，完成全年目标任务。我市纳入60周年州庆(吉首市单列)重点项目41个，2014年-2017年目标任务为165.71亿元，2014年底累计完成投资28.38亿元，2015年预计完成投资24亿元，共计完成目标任务52.38亿元。全市共安排重点项目102个，年度计划投资60.95亿元，2015年预计完成投资51.8亿元，完成年度计划的85%。金泰砖业、G209吉首绕城公路拓宽工程、保税仓库(湘西公路口岸)、永吉高速等项目进展顺利。(四)争资上项取得新进展，投资环境日趋完善。根据2015年国家产业政策调整方向和投资重点，我市重点抓好保障性住房、保障性住房小区外配套设施建设、湘西产业开发规划项目贴息贷款、吉首经济开发区产业园区基础设施建设项目贷款贴息、吉首市城市污水收集管网工程项目、吉首市生活垃圾收运设施建设工程、吉首市污水处理及配套管网工程外国政府贷款项目、以工代赈、高标准农田项目、重要支流吉首市武水治理工程、峒河湿地公园项目、成聪软件大数据平台建设、毕果民族服饰基地建设项目等项目申报。2015年，落实发改口上争资金1.69亿元，争取到专项建设债券项目4个，落实国家开发银行债券资金、农发行债券资金共计1.56余亿元。同时随着全市硬环境和软环境建设力度不断加大，新型工业化、新型城镇化、全面小康创建的不断推进，吉首市投资环境、人居环境不断改善，对外形象不断提升。(五)把握经济发展新常态，做好“十三五”规划编制。全面把握经济发展新常态，积极做好“十三五”规划编制工作。我市与省社科院进行合作开展吉首市“十三五”规划编制工作。目前已完成20个专项规划编制工作。吉首市十三五发展规划(征求意见稿)和吉首市十三五发展规划重大项目表(征求意见稿)已初步完成。我市目前征集吉首市十三五期间重大项目340个，项目总投资1733.07亿元。(六)绿色发展成效明显，生态环境持续优化。以创建国家级生态示范城市为重点，着力建设“天蓝、地绿、水净”美丽吉首。稳步推进农村环境综合整治整市推进项目，建设农村生活垃圾压缩站9座、垃圾焚烧炉6座、垃圾池330个、沤肥池1750个，建设农村集中式污水处理设施10套;建设安全饮水保护工程15个，大幅解决了农村饮用水安全问题，着力改善了农村环境现状。整治饮食行业油烟污染，完成133余家小餐饮店标准化改造，减少生活燃煤消耗量4594吨/年，二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别减少15.98吨/年、4.45吨/年、11.03吨/年，实现了万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量削减目标。(七)民生福利改善提升，社会事业全面发展。精准扶贫步伐加快，贫困村基础设施建设得到进一步改善。2015年我市城镇居民人均可支配收入23937元，增长10%;农村居民人均可支配收入7720元，增长10%。保障性住房、农村危房改造、易地扶贫搬迁、零就业家庭就业、大病救助等社会保障项目和工作加速推进。教育“三个一个都不少”工程、高中免学费工程和义务教育学生营养改善计划继续深入实施。九小基本完成三通一平，市四中、铁路学校改造扩建进展顺利，市一中雅溪分校，雅溪小学改造完成;食品药品监管取得长足发展。农网改造升级完成既定目标。网格化社会服务管理工作进一步加强，城乡同建同治工作深入推进，禁放、“两违”专项整治、治超治限等工作取得良好成效。深入推进“平安吉首”建设，信访维稳、禁毒等工作得到加强。2015年全市经济运行情况总体良好，但仍存在诸多的困难和问题，主要表现在:经济总量偏小，基础设施建设薄弱，重大项目受建设资金短缺、征地拆迁推进缓慢、项目前期工作滞后等因素影响，个别项目存在落地难、融资难、开工难等问题。改善民生和扶贫攻坚任务重等问题。二、2016年经济社会发展预期目标和主要任务2016年是“十三五规划”实施开局之年，我们要抢抓国家深入实施扶贫开发、“一带一路”等机遇，把握经济发展新常态，自加压力，主动作为，推动经济社会持续健康发展。2016年我们的指导思想是:要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“武陵山片区文化旅游中心城和区域性中心城市”发展目标，大力推进项目兴市、改革兴市、实干兴市，努力实现2017年建州六十周年城乡面貌发生历史性变化，确保2020年贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。根据上述指导思想，综合2015年经济社会发展宏观环境和自身经济发展需求, 2016年我市经济社会发展的主要目标是:全市GDP增长10%以上;财政收入同比增长12%以上;全社会固定资产投资同比增长20%以上;全社会消费品零售总额同比增长14%以上;城镇居民人均可支配收入同比增长10%以上，农村居民人均可支配收入同比增长12%以上;城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位生产总值安全生产事故死亡率、人口自然增长率等指标严格控制在省州确定的范围内。为实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面的主要工作:(一)强化项目投资力度，蓄积经济发展后劲。加大项目建设力度。集中力量抓好交通、水利、保障性住房等重点领域投资，全力推进州庆重点项目和2016年吉首市重点项目建设。加快推进G209G319吉首绕城公路东线建设，开工建设张吉怀高铁、张社大道、吉首至保靖夯沙二级公路等项目建设，确保雅溪片区路网改造、G209复线拓宽等项目完成部分形象进度。继续推行项目建设“五个一”工作机制和“四定一包”责任制，加强要素保障和协调服务，推动项目建设提速提效。采取PPP、抵押融资、股权融资等模式最大限度保障建设资金需求，鼓励社会资本加大在工业、特色农业、旅游业、商贸服务业及基础设施、公用事业等方面的投资力度;加强与金融机构的沟通协调，积极推进银企合作，做大做实融资平台，力争华泰三期债券发行成功。制定促进非公有制经济发展政策，放宽市场准入，激活民间投资。加大招商引资力度。集中力量建好保税仓库(湘西公路口岸)、园区平台、市场平台，不断营造良好的投资营商环境。(二)优化产业结构调整，增强经济发展动力 。1、工业方面:着力推进园区建设。依托龙头企业带动，促进产业集群、企业集聚、布局集中，加快河溪新材料产业园、马鞍产业园、吉庄创业创新示范园等园区建设。着力打造行业龙头企业。有效落实中央、省、州惠企政策，积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业，发挥湘泉药业、鹤盛原烟、宗南重工、长潭泵业等龙头企业带动能力，不断增强产业实力和竞争力。2、第三产业方面:围绕“武陵山片区文化旅游中心城”战略目标，加快推进文化旅游深度融合。加强旅游专项规划与城市总体规划的对接，加快矮寨旅游新城、武陵山文化产业园、乾州古城等核心景区建设和旅游配套基础设施建设，加快中黄村等特色村寨民居保护改造，力争2016年矮寨奇观景区成功创建国家5A级旅游景区。抢抓老司城成功申遗重大机遇，积极对接全州土家族、苗族两条文化旅游精品线路，加快推进文化旅游深度融合，加快推进我市文化旅游产业转型升级。抢抓“互联网+”战略机遇，出台推进全民创新创业和电子商务发展的实施意见，建设电子商务产业园区，激活商贸流通、旅游地产、文化创意、会展、金融保险等产业发展，加快培育新增长点。3、农业方面:抓紧实施农业特色产业园区提质行动加护，围绕“园、社、企、水、路”综合配套，加快10个万亩农业产业标准园建设。发挥资金的扶持带动作用，切实将优势产业、设施农业、农业科技、农产品品牌、新型农业经营主体等扶持项目做大做强。带动农民专业合作组织、农业龙头企业等新型农村产业主体发展，鼓励有条件的农民组建农民专业合作社、家庭农场或农业企业，提高农业经营水平，增强抗风险能力。(三)大力推进融城战略，拓展经济发展空间。一是抓规划引领。按照大吉首城的构想和“两城四区两带”城市总体规划思路，积极推进吉首市“十三五”规划实施，全力开创吉首“大城时代”。推进“1+5”环吉首生态经济圈建设，率先推动吉首、凤凰、花垣三地融城步伐二是抓城乡建设。推进城市大提质，绕张吉怀高铁项目，加快张社大道等道路建设，加快规划建设“高铁新城”，加快城区东拓、产业东进;加快“智慧吉首”、“海绵城市”、乾北生态新城、黄莲洞片区、树岩桥片区、“两供两治”、“两房两棚”等重点项目实施，尽快启动一批城市综合交通体系完善项目。狠抓创建国家生态园林城市和省级园林城市，加快城乡一体化建设。三是抓城乡管理。以两违专项整治、城乡同建同治工作为抓手，发挥好全国开展综合行政执法体制改革试点城市的优势，认真贯彻实施吉首市城市综合管理条例，切实提升城市规划建设管理水平。(四)推进生态文明创建，强化经济发展可持续性。深入实施绿色吉首工程。加大矮寨国家森林公园、峒河国家湿地公园、环城绿化带等重要生态功能区的保护力度。大力推进大气、土壤、水、重金属、工业污染防治和农村面源污染治理，继续抓好峒河、万溶江等重点区域污染整治，继续推进全市重金属污染防治工作，推进重点集镇生活垃圾和污水处理设施建设。加快节能技术推广、应用于创新，实行高能耗落后矿业产能淘汰制。落实吉首市重点生态功能区产业准入负面清单。大力发展生态工业，着力培育一批科技创新型企业、争创省级、国家级循环经济示范市。(五)加大民生保障力度，提高经济发展惠民度。加大扶贫开发力度，重点抓好84个贫困村扶贫开发，继续抓好贫困乡村和贫困农户以茶叶、椪柑、中药材、蔬菜为主的种植业，以生猪、特色养殖为主的养殖业等产业扶贫项目实施和乡村旅游特色产业发展，启动实施易地搬迁扶贫项目;抓好“雨露计划”实施;不断拓展金融扶贫工作，2016年落实贷款5000万元以上;全年减少扶贫人口8000人以上;大力发展劳务经济，稳步提高农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入。积极探索“互联网+农产品”路径，实现农户产品网上交易。力争农村居民人均可支配收入12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上。大力推进教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展。完善新农保、新农合、企业养老、城镇居民养老、城镇职工和居民基本医疗保险制度，进一步扩大覆盖面，提高保障水平。抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助和灾民救助。推进城镇保障性安居工程，改造农村危房700户以上。(六)深化重点领域改革，提高创新发展活力。巩固提升改革成果。落实好我市已经出台的各项改革举措，做好上级改革举措的上下衔接。加快户籍制度及配套一体改革，促进农业转移人口市民化。科学处理好改革发展与社会稳定的协调关系，切实抓好行政管理体制、要素市场、财税体制、金融体制、产权制度等重点领域规定改革，统筹抓好经济体制、社会管理、民主法制、生态文明、文化体制等领域改革，释放发展潜力的同时，充分结合市情实际，深入推进网格化社会服务管理，完善社会治安防控体系，推进城乡社区警务、派出所、司法所等基层基础建设，坚持不懈抓好食品药品、交通、建筑、生产、消防、尾矿库、校园等重点行业和领域的安全监管，全力做好气象、地质灾害监测和预警，提高快速应急反应和救援能力。各位代表，2015年国民经济和社会发展总体向好，但对经济社会发展过程中出现的问题和矛盾我们也要准确把握和认真应对。2016年，我们将在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步解放思想，开拓创新，确保全面完成2016年的各项目标任务，为与全省全国同步建成小康社会的奋斗目标打下坚实的基础!2016 年国民经济和社会发展计划执行情况及2016 年计划草案的报告 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况及2016 年计划草案的报告 57 16 年国民经济和社会发展计划执行情况及16 年计划草案的报告- 16 月22日在_市第_届人民代表大会第_次会议上市发展 和改革委员会主任_各位代表:我受市人民政府的委托，向本次大 会报告全市16 年国民经济和社会发展计划执行情况及16 年计划草 案，请予审议。一、16 年计划执行情况在市委、市政府的正确领导 下，16 年全市上下围绕“民本_”发展目标，以建设现代工业、现 代物流业、现代旅游业和现代农业为重点，全面实践科学发展观，经 济和社会保持良好发展态势。预计全年完成地区生产总值737.3 元，增长12.4，其中，一、二、三产业分别增长5.2、15.1和12.9 (附GDP 增速走势图)。经济社会发展的主要特点是:(一)工业化加 速提升了经济效益。全市上下立足服务中央、省属工业，搞活地方工 业，发展园区工业，使工业经济保持较快增幅，成为拉动经济增长的 主动力。工业增加值318.4 亿元，增长16.1。优势产业主导功能继 续增强，全市规模工业企业达到811 家，比上年增加107 家，规模工 业增加值1.1 亿元，增长17.4。长炼和巴陵公司销售收入分别达到 162 亿元和147 亿元。食品、造纸和纺织等资源型工业增长超过了， 循环经济成为新亮点，废旧回收工业成倍增长，汨罗循环经济示范试 点工程列入了国家“十一_”规划纲要。产业集聚效应开始显现， 园区工业发展加快，增长.9。_纸业进入“中国上市公司成长百强”， 天润化工获准上市，中天科技获准在新加坡上市。工业化加速发展， 促进了经济效益稳步提升。全市财政总收入49.4 亿元，增长19.1， 其中一般预算收入28.7 亿元，增长17.4。(二)新农村建设惠及了 广大农民。新农村建设从农业产业化和基础设施建设两方面强力推 进。在农业产业化方面，突出粮油棉麻、畜禽水产、蔬菜茶叶和竹木 林纸四大产业的支撑作用，培育发展规模以上农产品加工企业0 国家、省、市级农业产业化龙头企业达到110家，认证无公害农产品 156 个，绿色食品个，有机食品10 个，“正虹”、“岳泰”被评为中国 名牌产品，“长康”、“福湘”成为中国驰名商标。粮食总产63 亿斤， 比上年略有增加。在农村基础设施建设方面，投入资金38 亿元，完 成县通乡镇公路166 公里，硬化村级公路19 公里，解决了5 万人的 安全饮水问题，新建沼气池1.29 万个，“百村示范”工程和“清洁家 园”行动顺利推进，完成了一批病险水利工程整治，增强了防汛抗旱 能力，实现了“户户通电”和广播电视“村村通”，广大农民生产生 活条件得到了很大改善。(三)投资扩大增强了发展后劲。在投资环 境趋紧的情况下，突出抓重大项目、抓资金筹措、抓结构优化，投资 继续保持较快增长。完成全社会固定资产投资239 亿元，增长，其中 城镇以上固定资产投资183.7 亿元，增长21.6。投资结构得到调整。 投资重点向生产性项目倾斜，工业投资99.5 亿元，占城镇以