2011年丹阳市质监工作总结.doc

2011年丹阳市质监工作总结2011年，质监站认真履行政府监督职能，本着“坚持原则、严格执法、强化监督、开拓进取”的十六字方针，深入贯彻落实科学发展观，深化效能革命，针对我市建设工程实际，认真组织实施质量和安全监督工作，在建设局党委的正确领导下，质监科领导班子的带领全部门干部职工用科学发展观指导工作，较好地完成党委交给各项任务，现将质监站2011年工作情况总结如下：截止2011年11月底，共办理质监工程582个，质监面积439.7522万，其中城区质监工程293个，质监面积270.5575万，乡镇质监工程289个，质监面积169.1947万，竣工工程230个，面积118.22万；巡查工程690项，发局部停工通知书14份，整改通知书199份，不良行为记录31份，受理质量投诉10起。获得丹阳市优质工程26个，镇江市优质结构42个，“金山杯”9个，“扬子杯”1个。一、质监工作情况 (一)加强保障性住房和重点工程质量监督 1、精心组织、突出重点，全力以赴打好保障性住房和重点工程建设攻坚战。我市建设工程质量监督工作任务重、要求高、时间紧、难度大。为了全面完成各项监督任务，我站科学调配有限的监督资源，抓两头、带中间，集中力量打好重点工程建设攻坚战。切实抓好保障性住房工程质量，让老百姓住上放心房、满意房。一是进一步明确目标任务，再接再厉，乘势而上，确保保障性住房工程质量分户验收覆盖率和合格率100%；二是扎实抓好住宅工程质量分户验收规程实施工作，切实按照新闻发布会要求，加强宣贯，加强培训，使规程真正落到实处；三是加大监督抽查力度，特别是要加强实物质量抽查、空间尺寸复核和分户验收资料核查。今年我站组织两次对所有在建的保障性安居工程我市住建保障性安居工程共4个项目，总建筑面积146650平方米；主要检查了建设各方责任主体质量行为，工程实体质量，住宅工程质量分户验收，建筑节能施工质量，工程质量控制资料和工程安全与功能检验资料；对在建工程施工现场随机抽取不同规格钢筋、砖原材料进行比对抽测。 从检查情况看，大多数项目参建各方质量行为比较规范，能够较好地执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准，勘察设计和施工质量总体处于受控状态。 大部分工程建筑节能实体质量能够按照相关规范标准和施工图设计文件要求，将各项节能措施落实到位。 本次质量巡查中发现的工程质量问题，有关单位和责任人要采取有效措施，在规定期限内整改到位，消除质量隐患。 2、对重点工程制定具体的服务内容。主要体现超前性、有效性、主动性，延伸服务深度，指导参建各方主体进行质量风险的预告和预控，发挥其主动能动作用。现场检查中推行鼓励表扬与指导监督相结合的办法，减少隔阂和抵触，促进参建各方扬长避短，提高整改速度与效果。 3、落实监管措施。紧紧围绕“合格的原材、正确的方法、有效的监管、闭合的程序”的监管思路，从材料源头抓起，强化过程控制，加大监管力度。针对不同的问题，用不同的方法及时予以解决，加强了对钢材、混凝土等结构主材进行随机监督抽测。 科室日常监督与全站人员参与专项巡查、阶段大检查相结合。每月对重点工程开展抽查、巡查，组织有针对性的专项检查，对发现问题进行跟踪，督促落实整改。为使重点工程参建各方互相能够形成“比、学、赶、帮、超”的争先创优氛围，我们定期组织重点工程综合大检查。4、严防质量事故。根据每个重点工程的实际情况，对可能发生质量问题的环节，如二灰碎石原材料技术指标不过关；沥青面层出现破损、坑塘；窨井周边沉降破损；大面积混凝土浇筑等，相关监督科室研究监督预案及对策，及时发现苗头性，过程中问题并且严格要求及时督促处理，严防质量事故的发生。（二）加强预拌混凝土质量管理。 着力加强预拌混凝土质量管理，制定丹阳市预拌混凝土生产企业质量考核办法，对预拌混凝土生产企业质量实行等级考核。对预拌混凝土企业质量季度考核依据考核成绩进行等级确定，由市质监站作为质量控制依据，C级企业由质监站长对相应企业负责人诫勉谈话，并且由抽查组重点抽查。连续等级在C级在质监站网站及简报上通报批评，如有违反法律、法规、强条的行为并采取相应措施。对我市16家有资质的预拌混凝土生产企业进行了三次专项检查， 检查主要查看预拌混凝土生产企业的组织机构、试验室的管理、原材料的管理、生产过程的控制、技术资料及视频监控安装的情况。检查结果表明，各企业均能在资质证书范围内开展业务；基本建立了质量保证体系或相关岗位责任制度，部分企业专业技术人员缺失，生产设备、搅拌楼计量设备的配备基本符合要求；基本能够进行原材料进场检测；100mm*100mm的试块制度执行较好；大部分企业的视频监控已安装并联网。主要存在问题：1、部分企业存在人员配备不齐全的现象，经济类、工程类等专业技术人员缺失。2、部分企业试验室的仪器的计量认定不规范，无鉴定周期表且部分仪器未能及时鉴定，仪器使用记录不齐全，存在弄虚作假的现象。4、部分企业试验的原始记录与试验报告未能按年度统一编号，编号没有唯一性，且相关人员未能及时签字。5、部分企业未建立不合格项目台账。6、部分企业混凝土标养间仍存在150mm*150mm的试块，且标养间的温湿度达不到规范要求。7、部分企业原材料堆放混杂，无已检待检区之分，且标识牌信息不完整，部分原材料含泥量较大。8、部分企业对混凝土配合比单随意进行调整，实际配料与配合比单上的配料不符，且部分配合比单未有相关人员的签字。我站督促企业混凝土整改提高。（三）深化住宅工程质量分户验收 1、实行分户验收持证上岗制度。全面落实住宅工程质量分户验收人员的责任，提高其业务素质，09年开始我市实行了分户验收持证上岗制度，举办了“住宅工程质量分户验收培训班、规程宣贯班”培训人员总计200余人。 2、加强督查，规范分户验收工作。检查建设单位是否组织编制切实可行的验收方案，方案是否包括对外窗的淋水试验、防水工程、节能工程、安装工程、公共部位等有一定难度及容易忽视的验收内容。检查建设单位是否按分户验收条件、程序、检查内容、质量标准、质量问题的处理方法与要求实施分户验收。对低价位商品房、拆迁安置房、低价中标的住宅工程加大监督的频次与力度，对不按分户验收制度实施的工程进行批评整改，并列入重点监管对象。 3、加强了分户验收过程的监督。对验收组织形式、人员的持证上岗情况、准备工作情况、职责的履行、分户验收记录的真实性、完整性、签字手续以及不合格情况的整改等加强巡查监督。4、加强对竣工验收时的抽查复核。对于验收条件不符合规定、抽查的相符率不符合要求、记录内容失实或存在严重质量问题时，要求停止竣工验收，责令责任单位进行整改，符合要求后重新组织竣工验收，对验收核查的抽查比例、过程、结果等具体内容做好监督记录。（四）加强民用建筑外保温系统防火要求的监督。 建筑节能是当前质量监督工程的重点和难度内容之一，我们主要抓了下列工作： 1、重视民用建筑外保温系统保温材料采用燃烧性能为A级的材料要求，加强专项监督。上海“1115”火灾事故和沈阳“23”火灾事故后果严重，教训极为深刻，公安部消防局65号文要求，在新标准发布前，从严执行民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定（公通字200946号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。 2011年3月15日起，各地受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目，应严格执行本通知要求。对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。 我市建筑外墙自保温系统运用情况良好，“膨胀玻化微珠墙体自保温系统”和“煤矸石页岩烧结模数砖墙体自保温系统”都列为省建设科技成果推广项目，所用保温材料燃烧性能为A级，目前在丹金人家等多个工程使用，情况良好。 2、将建筑节能工程的质量监督行为监督控制点编入监督方案，并事先向建设单位和施工单位进行充分交底。 3、强化检查建筑节能设计审图文件。未经审图或审图未通过的工程不得施工。涉及影响节能效果的变更，必须审图通过后才可施工。对一些现场不按图施工、违规变更的行为，加大整改督查和处理力度。4、 施工过程中，严格对建筑节能的质量进行监督检查。重点检查节能施工、监理方案是否有针对性，实施方案与审查方案是否一致。检查节能材料进场后是否按照要求进行抽样复验、保温层厚度是否符合要求、监理单位是否按照要求严格监理，在出具质量评估报告时，是否对建筑节能工程的施工质量情况进行专项质量评估。建设单位在组织单位（子单位）工程验收时是否组织建筑节能工程的分部验收，形成验收记录。（五）加强工程质量监督机构依法监督能力建设 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住房和城乡建设部令第5号）已于2010年9月1日起施行。我站多次组织认真学习，结合实际质监工作，严格按照执行。 1、大力加强队伍建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量卫士队伍。组织制定工程质量监督人员继续教育规定和工程质量监督人员行为规范。 2、积极创新监督模式，制定我市监验分离模式。在认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式的基础上，制定我市监验分离制度，日常质量监督和质量验收监督分开，分工不分家，两者相互监督，相互制约，形成监、验齐抓的有机整体。 3、竣工验认真做好竣工验收监督工作。严格对所有工程收进行到位监督，重点监督验收程序及组织实施情况，并抽查有关质量验收资料，抽查实体质量，重点是建筑节能、分户验收等，以及执行在建筑物明显部位设置永久性标牌及检查相关内容。 4、不断增强抽查手段。重点围绕实体质量监督抽查,确保主体结构和使用功能质量,不断更新配备现代化的便携式检测仪器,有效增强威慑力和权威性,以适应监督抽查工作需要。 5、着力提高监督效能。切实履行监督职责,不断加大执法力度,增强监督的有效性和权威权,重点强化监督与检测联动，加强对检测工作的管理，以进一步提高监督效能。 6、全面实行数字化监督。运用计算机和网络技术实施工程质量监督管理,是新形势的要求,是监督工作的必然。全面运用省统一的和自主研发的监督业务软件，全面实行数字化监督。通过数字化监督,进一步提升依法监督能力和效能。7、统一和佩戴全省工程质量监督人员监督执法标识,全面提升工程质量监督机构和人员依法监督形象。我站举行监督人员监督执法标识佩戴仪式，自4月1日起，所有从事工程质量监督的质监人员都将佩戴监督执法标识：臂章、胸牌和安全帽等，统一“亮”身份，接受社会各界监督，为推动工程质量监督工作发展营造良好的社会氛围。（六）执行法律法规和工程建设强制性标准 2011年度，我站共组织业务学习和研讨共20次，学习住宅工程质量分户验收规程、民用建筑节能工程施工质量验收规程、住宅工程质量通病控制标准等规范规定，积极参加省市组织的各项培训活动，并且结合实际工作情况开展学习讨论，研究质监工作中遇到的新问题，在质监过程中加强对各方主体对执行工程建设强制性标准的监督力度。（七）积极开展工程质量创优治劣活动我站对创优工作十分重视，做到有指标、有计划、逐步落实。坚持把创优目标的指导工作做到现场，鼓励和支持施工企业积极申报各级创优工程，全年获丹阳市优质工程27个，镇江市优质结构42个。近期准备召开创优质工程工作座谈会，在全市逐步形成争创优质工程的良好氛围。积极开展治劣活动，努力提高建设工程质量水平，强化监督检查，重点整治劣质建材、构配件以及节能材料，针对市场上发现箍筋超张拉、劣质烟道、不合格的预制管桩，采取了严格的监督措施，强化随机抽测和见证检测，防止劣质建材、构配件以及节能材料用于工程。全面治理住宅工程质量通病，重点整治起砂、空鼓、裂缝、渗漏水、空间尺寸指标、外观质量粗糙和使用功能缺陷。2、 存在的问题和打算。（一）各方主体质量责任落实不到位。 1、部分建设（开发）单位不严格履行基建程序，建设前期手续不够齐全，个别前期手续办理严重滞后。部分建设单位盲目追求利益最大化，擅自变更设计，工程项目指定分包内容太多；管理人员变动频繁；建筑节能不达标等造成工程质量通病治理效果不好，甚至影响结构安全和重大使用功能；相关方面和环节的问题归集到验收阶段，工程竣工前需整改内容较多且短时期难以整改完成，竣工验收难题不断。项目交付后不及时履行义务，对住户提出的质疑、投诉或不予理睬或态度简单粗暴，易激发住户不满情绪，激化矛盾，形成不和谐或不稳定因素，引起多方面不满意。 2、部分监理单位质量意识松散，现场监理人员数量不足，持证上岗人数明显偏低，监理人员工作责任心不强，专业素质不高。部分工程的监理规划、监理细则不能对现场监理工作起指导性作用。现场的巡视和平行检查不到位，见证取样工作在部分工地仍未得到很好的落实，旁站和归档资料混乱。 3、部分施工单位的现场质保体系不健全。质量的管理制度不落实，未建立施工单位三级验收制度，或制度执行不到位；个别工程施工现场没有必须的技术标准