省道岭文线铁岭至明溪城关公路项目环境影响报告书.doc

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膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃肃莃葿螆罿莂薁羂袅莂螄螅芃莁蒃肀腿莀薆袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀蚄膆蒆薂衿肂蒆蚅蚂肈蒅蒄袈羄蒄薇螁节蒃虿羆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇膄蚀袄羃膄螂聿节膃蒂袂膈膂薄肇肄芁蚆袀羀芀蝿蚃芈艿蒈衿芄芈蚁蚁膀芈螃羇肆芇蒂螀羂芆薅羅芁芅蚇螈膇莄蝿羃 省道岭文线铁岭至明溪城关公路项目环境影响报告书(简本)1 总论1.1 项目背景省道岭文线起于南平市政和县的岭腰，途径建鸥市、顺昌县、将乐县、明溪县、清流县、宁化县、清流县，终点位于连城县的文亨，全长约450公里。其中三明市境内约188公里，将乐城关至南口孙坊已按二级公路标准改建完成，将乐南口孙坊至铁岭公路改建已开展前期准备工作。本项目是福银高速公路和永宁高速公路连接线的重要组成部分，是福建省省级干线公路三纵的重要组成部分，也是明溪县的交通主干线，由于明溪县不通铁路，又无水运，公路已成为明溪县交通运输的主要方式。现有省道204线明溪段起于明溪与将乐县交界处的铁岭，经龙湖、新厝、黄窠、坪埠、明溪城关、上坑、坑塘、终于五通凹(明溪与清流交界处)，明溪县城关至五通凹段长9.8公里已达二级公路标准，而铁岭至明溪城关段为四级公路，平面线形差、急弯多、纵坡大、路面等级低，已经不能满足明溪县国民经济发展的需要，同时本公路也是战时该地区各部队之间联系的重要交通通道之一。因此，本项目的实施不仅是战备公路建设的要求，同时也是为了满足明溪县国民经济发展的。根据国家环境保护局环境影响评价技术导则等有关规定，本项目环境影响评价工作及报告书编制结合明溪县社会调查、环境现状监测工作及二次公众参与，根据道路改造项目的特点及本着“以人为本”的原则，对建设项目在施工期和营运期的自然环境、社会环境带来的正、负影响进行全面、系统的分析，针对公众参与及建设项目对自然环境和社会环境造成的不利影响提出减缓和补偿措施，从环境保护角度明确项目建设可行与否，并确定该项目的环境保护管理及环境监控计划。受明溪县路网公路建设有限公司委托，福州市环境科学研究所承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，即组织有关技术人员查阅相关工程资料，踏勘现场，并按环境影响评价的有关技术规范编制了该项目的环评大纲，作为实施环评工作，编制环境影响报告书的依据，在此基础上，编制了省道岭文线铁岭至明溪城关公路项目环境影响报告书(送审本)。1.2 评价内容根据福建省兴闽公路设计院编制的省道岭文线铁岭至明溪城关公路工程可行性研究报告（2008年9月），省道岭文线铁岭至明溪城关公路改造项目起点位于明溪与将乐县交界处的铁岭，经龙湖、新厝、黄窠、坪埠到终点明溪城关，本项目路线总长度18.67公里，包括推荐方案主线和省道204线与县道797线连接线。推荐方案主线长17.27公里，其中利用已建成的省道306线1.4公里，工程主线建设里程15.87公里，采用二级公路的标准，设计速度V=40km/h，K0+000K14+000段，路基宽8.5米；K14+000K17+400段路基宽12米。省道204线和县道797线连接线长1.40公里，设计行车速度V=40km/h，路基宽8.5米；桥涵与路基同宽。因此，本项目路线总长度18.67公里，实际建设里程17.27公里。本工程除征地拆迁外，主要工程量集中在隧道工程、路面工程和路基工程。全线新建中小桥4座共长117.5米，新建桥上部结构为钢筋砼矩形板或钢筋砼空心板；全线设涵洞67道。因此，本次环境影响评价的具体内容为：旧路改造路段：新建路段：1.3 评价目的(1)从环境保护角度论证本项目建设的可行性，并对局部工程的替代方案从环境保护角度进行综合比选，为工程方案的选择提供必要的科学依据。(2)通过对拟改建公路沿线评价范围内的社会环境和自然环境的调查研究，针对本项目的设计、施工和营运各阶段，预测对环境的影响，提出相应的优化环境和切实可行的环境保护措施及对策。(3)将环境保护措施、建议和评价结论反馈于工程设计与施工。为优化工程设计提供科学依据，以减少或减缓由于工程建设而导致的对周围环境的负面影响。(4)为该项目的施工期、营运期的环境管理、以及沿线的经济发展、城镇建设及环境规划提供科学依据。(5)结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使拟改建项目的规划、设计和环境及管理更趋完善与合理，力求本项目的建设及运营在环境效益、社会效益和经济效益方面取得最优化的统一。为项目的生产管理和环境管理提供科学依据，为沿线地区的经济发展规划、环保规划提供依据，并为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。1.4 评价依据1.4.1 环境保护法律法规(1)中华人民共和国环境保护法，1989 年；(2)中华人民共和国环境影响评价法，2002 年；(3)中华人民共和国水污染防治法，2008 年修订；(4)中华人民共和国大气污染防治法，2000 年修订；(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996 年；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2004 年修订；(7)中华人民共和国清洁生产促进法，2002 年；(8)中华人民共和国水土保持法，1991 年；(9)中华人民共和国土地管理法，1998 年修订；(10)中华人民共和国森林法，1998 年修订；(11)中华人民共和国农业法，2002 年修订；(12)中华人民共和国渔业法，2004 年修正；(13)中华人民共和国防洪法，1997 年；(14)中华人民共和国野生动物保护法，2004 年修订；(15)中华人民共和国文物保护法，2007 年修改；(16)中华人民共和国城乡规划法，2007 年；(17)中华人民共和国突发事件应对法，2007 年；(18)中华人民共和国河道管理条例，1988 年；(19)中华人民共和国野生植物保护条例，国务院 204 号令，1996 年；(20)基本农田保护条例，1998 年；(21)建设项目环境保护管理条例，国务院 253 号令，1998 年；(22)福建省环境保护条例，2002 年；(23)福建省实施办法，1995 年；(24)福建省基本农田保护条例，2001 年修订；(25)福建省农业生态环境保护条例，2002 年；(26)福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例，1995 年；(27)福建省森林条例，2001 年。1.4.2部门规章及规范性文件(1)环境影响评价公众参与暂行办法，环发200628 号，国家环境保护总局；(2)关于落实科学发展观加强环境保护的规定，2005 年；(3)产业结构调整指导目录（2005 年本），2005 年；(4)国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知，国发200038 号；(5)交通建设项目环境保护管理办法，中华人民共和国交通部令 2003 年第 5号；(6)水利部、交通部关于印发的通知，水保200112 号文；(7)交通部印发关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知，交公路发2004164 号文；(8)交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知，交环发2004314 号文；(9)交通部关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见，交公路发2005441 号文；(10)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知，环境保护部环办200870 号。(11)关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知，环发200394 号文；(12)关于批准发布的通知，建标1999278号文；(13)福建省“十一五”环境保护与生态建设专项规划，闽政200642 号文；(14)福建生态省建设总体规划纲要，福建省人民政府，2004 年；(15)福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2006 年；(16)福建省人民政府批转省林业厅关于进一步加强珍贵树木保护的实施意见的通知，2001 年。(17)福建省建设海峡西岸经济区纲要，2007 年；(18)福建省生态功能区划，福建省环保局，2005 年；(19)福建省水（环境）功能区划，福建省人民政府，2004 年；(20)福建省交通厅关于加强交通行业环境保护工作的通知，闽交运安2003173号文；(21)明溪县生态功能区划，明溪县人民政府，2008；(22)明溪县生态经济园区总体，明溪县人民政府；(23) 明溪县城市总体规划(调整)(1993-2010年)；(24)明溪县城市环境规划(修编) (2002年)；(25)海峡西岸经济区综合交通体系发展规划(2006年)。(26)福建省交通厅突发公共事件应急预案手册，福建省交通厅；1.4.3 技术规范(1)环境影响评价技术导则，HJ/T2.12.31993；(2)环境影响评价技术导则 声环境，HJ/T 2.4-1995；(3)环境影响评价技术导则非污染生态影响，HJ/T191997；(4)开发建设项目水土保持方案技术规范，GB50433-2008；(5)城市区域环境噪声适用区划分技术规范，GB/T15190-94；(6)生态环境现状况评术规范（试行），HJ/T192-2006；(7)公路工程技术标准，JTG B01-2003；(8)公路路基设计规范，JTG D30-2004；(9)公路隧道设计规范，JTG D70-2004；(10)公路路基施工设计规范，JTG F10-2006。(11)公路环境保护设计规范，JTJ/T 006-1998。1.4.4 工程技术文件（1）福建省交通规划设计院省道岭文线铁岭至明溪城关公路工程可行性研究报告，福建省兴闽公路设计院，2008年10月；（2）省道岭文线铁岭至明溪城关公路改造工程环境影响评价委托书，明溪县路网公路建设有限公司2008年12月（附件 1）；（3）明溪县环境保护局关于确认省道岭文线铁岭至明溪城关公路改造工程环境影响评价执行标准的意见（附件 2）；1.4.5 参考资料(1)省道岭文线铁岭至明溪城关公路改造工程水保方案报告书（报批稿），三明市交通规划设计院。(2)环境影响评价技术导则 公路建设项目（征求意见稿），环境保护部。(3)福建省高速公路突发公共事件应急处置预案手册，福建省高速公路建设总指挥部，2007.3。1.5主要环境问题、环境影响要素识别根据本工程的特点并结合项目地区的环境特征，对本工程的主要环境问题进行识别，其结果见表1.5.1。1.5.1主要环境问题表1.5.1 主要环境问题识别结果施工期社会环境工程拆迁因本工程建设，沿线的部分房屋、电力杆、电讯杆的拆迁，对补拆迁人员及电力、通讯产生一定影响。桥梁道路施工本改造工程的施工，要暂时采取交通管制绕行等临时措施，使原有交通受到干扰，将给沿线居民的出行、工作、生活带来影响不便。管道拆迁工程施工中，对与工程发生干扰的各种少量管线要拆迁或改移，会对正常的社会生活产生一定影响。生态环境绿化破坏工程施工将破坏或占用部分道路两侧的绿化带、植被，减少绿化面积。各种施工施工中施工机械的设置、基础开挖等将造成原有景观的破坏，影响景观，也会产生少量施工废水。土方工程工程弃土、建筑垃圾的堆放会占用土地，如措施不当，给生态造成一定影响，并可能造成局部水土流失。环境空气桥梁道路施工、车辆运输、拆迁施工过程中的开挖、回填、拆迁以及水泥、粘土、砂石等在装卸过程产生粉尘，运输过程中沿途散落及运输车辆在运行过程产生的粉尘。施工机械使用以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必须导致废气排放量的增加。噪声拆迁、车辆运输、各种施工机械使用各种施工作业如大型挖土机、钻孔机、空压机及压路机等以及各种重型运输车辆、建筑物拆除以及已有道路破碎等作业产生的噪声。废水工程施工及施工人员开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械运转中产生的油污水及施工人员产生的生活废水。固废工程施工施工工地产生大量余泥、渣土(包括拆除旧建筑物的渣土)、地表开挖的余泥、施工剩余废物料等。运营期社会环境车辆行驶本工程的实施，提高了机动车的平均运行速度，改善机动车的出行环境，促进明溪县社会经济发展。城市生态绿化工程本工程完成后增加一些道路的美化、绿化等景观建设工程，将给生态环境和城市景观带来有利影响。环境空气车辆行驶道路的改善将使车流量相对增加，汽车排放的尾气含有CO、NOx等污染物质，可能增加沿线的大气污