##经开区中小企业转型升级的调研报告.doc

#经开区中小企业转型升级的调研报告 为发掘企业转型转型升级过程中所思所想，寻找企业面临的困难及问题，通过实地走访，深入LED照明、能源发电、文化创意、机械制造、医药物流、电子商务等行业，对整体经济形势、各行业板块具体情况进行摸底，形成调研文章。 一、主要问题（一）企业的发展离不开对各类资源高效、综合地利用。调研中发现，“马太效应”始终存在，资源配置不平衡现象依然突出，国企、大型企业在要素市场处于绝对优势，中小企业往往缺乏一些关键性资源的支撑。主要讨论三项。金融资源。目前，中小企业在资金的获取、成本、运用等方面仍然处于弱势。资金不足甚至成为制约一些企业进一步做大做强的主要因素。现金。发展初期企业，尤其是科技型中小企业，其研发、建设及硬件投资较大，沉淀资金较多，现金存量有限，客观上限制了企业的产能扩张。一些成熟期企业在密集投资过程中，也会出现现金相对短缺，无法吃饱开足。有企业反应，如果资金充裕，可以提升30%的产量。贷款。除贷款难、门槛高这一传统问题外，据多次反映，中小商业银行临时抽贷问题突出。这些银行往往规模较小，抵御风险能力低，因此对坏账敏感性极高，稍有风吹草动，甚至企业仍在正常经营，也会突然收贷。此类突发情况极易打乱企业财务计划，影响日常经营。创投。#市虽然有产业扶持基金等一批政策性基金，但投资范围较小、金额有限，对解决结构性资金匮乏作用不大。汇率。人民币汇率仍处于长期上升周期，尤其对美国、欧盟等主要出口地区的浮动较大，导致出口导向型企业利润压缩。部分企业依靠金融机构安排外汇头寸、开展套期保值业务意识不到位，较易受汇率波动影响。调研中也发现，我市中小企业联保、互保情况较突出，一旦经济下行，容易产生系统性风险，需要高度警惕。如亚青钢管、爱博纳及华夏交通就触发很多企业的担保责任。人力资源。市级层面。#作为县级城市，对文化创意、高新技术等行业以及资深管理、技术等岗位人才吸引力较弱，企业通常要开出比大城市高出一半的薪酬才能招聘到理想人选。同时，一些企业引进的人才，因为情况特殊无法满足人才引进标准，导致无法享受相应待遇，更加剧了企业招聘难度。这一现象在艺术类的文化创意、“草根”类的电子商务等行业尤为突出。例如，如意通动漫聘请的动漫导演，有8年从业经验，是国内知名的优秀人才，但因为学历仅为高中，无法纳入人才引进范畴。企业层面。最突出的是加班引发的一系列问题。从政府角度来说，根据劳动法相关规定，人社部门必须保证工人每周加班不超过36个小时。对企业来说，订单、销售具有一定周期性，高峰时期加班在所难免。对员工来说，他们本身渴望通过加班提高收入。三个方面问题的叠加导致企业陷入两难境地。同时，企业还普遍反映，人力成本上升较快，企业经营压力大。人员流动频繁，企业经常性的发生招聘、培训、离职费用。政策资源。本土企业扶持。目前，地方政府在招商引资中投入力量较大，企业建议要平衡招商引资和本土企业培育，将更多资源用于扶持优秀的本土企业。如宝电电子提出，#LED应用企业较少，如果政府出台专门的产业扶持政策，对企业的拉动作用将极为明显。也有企业提出，一些政策“不接地气”，与企业实际情况有出入，导致优惠政策难以落地。本地产品应用。同等条件下，政府在采购中对本土企业的倾斜，是对企业发展极大的支持。有企业反映，市某项目招标照明设备时，要求产品为中国驰名商标，且投标公司注册资本大于5000万元。对于一些处于起步阶段的民营企业来说，这个门槛显然过高，直接导致其无法竞争。对比来看，宁波三江两桥2.7亿元的亮化改造工程，将投标方限定为宁波本土企业。审批、考核程序。有涉及粉尘作业企业提出，在按照最高标准进行整改后，仍然无法及时验收、开工。有科技人才企业提议，考核时不能单纯以业绩作为核心指标，对研发周期长、技术高、后劲大的企业，只要企业有信心，政府应该耐心培育。（二）中小企业要成长，必须与所处环境展开良性互动。目前，区镇企业在以下几方面仍有提升空间。集聚效应。产业的集聚效应，最典型的当属美国硅谷。产业决定城市，一个城市应该有其特色产业。产业链纵向，区镇企业多样性比较丰富，但是，形成完整链条的优势产业比较匮乏。比如，#经开区拥有销售超亿元的汽车零配件企业11家，但由于缺乏对下游带动能力强的整车厂，无法发挥就近采购高反应速度、低物流成本优势，一直没有形成链式发展。目前来看，区镇重点扶持的再制造、智能装备（机器人）、LED等有一定基础的新兴产业即将形成链式发展。产业链横向，企业缺乏合并机会。举例来说，澳洋医药物流曾寻求收购百禾医药，最终却未能实现，丧失了快速做大的机会。#全市范围内，太阳能、离心机、塑机、压力容器等行业企业数量繁多，市场占有量大，但各自为战，在国内话语权很小。企业建议对政府对#传统产业开展整合，让这些饱和行业通过兼并重组、吸收合并等方式产生“五霸七雄”、“三足鼎立”等良好局面。品牌效应。企业发展到一定阶段，如果没有品牌支撑，那么其产品必然是低附加值的。调研中发现，品牌效应的匮乏体现在两个层面。总体层面。以塑机行业为例，#很多塑机企业不重视研发，以次充好、以假充真，导致#在业内名声极差，最终使得规范生产、扎实经营的企业受到影响。因此，企业极力呼吁政府强化市场规范，加强事中、事后监管，保障市场依法有序运行。个体层面。在消费品领域，客户体验、品牌形象有时比技术研发更为关键，区镇生产最终消费品的企业较少，在这一方面的经验缺乏。调研中，易华塑料表示，产品缺乏自主品牌，出口产品主要依靠贴牌，国内新产品极易被仿造，导致利润单薄，出口产品基本依靠退税才能盈利。竞争效应。市场的核心是公平竞争，但如果出现无序竞争，不仅不能发挥“鲶鱼效应”，反而会将水搅浑。政府应妥善引导竞争，趋利避害。正面作用。面对#70多家分离机械类企业的竞争压力，华大离心机积极适应环保、安全要求不断提高的机遇，基于原有产品深度研究开发污水处理、煤化工处理的后道设备，单品利润率不断提高。负面作用。爱康向调研组提出，在#的电站建设项目中，有许多外来企业恶意竞标，加价后再将订单转给爱康。这些抢单企业实际上并没有完成订单的意图或能力，却不断涌入市场，搅乱秩序，造成混乱。企业希望政府能对此作出应对。（三）企业的发展，最关键还是要修炼内功，做好“围墙内的事”，而政府则充分保障“围墙外的事”。调研发现，政府，企业在以下三个方面的水平有待进一步提高。工业化水平。不少传统企业，尤其是劳动力密集型的加工制造类行业的负责人反映，目前企业的生产模式还未真正完成工业化，零部件通用性水平低，核心技术仍然分散在技术工人身上，一旦人员流动性加大，容易造成经营风险。以华大离心机为例，由于企业以往的发展只是简单复制生产线，其综合成本反而超过了很多小型离心机企业，规模化生成并未带来规模效应。同时，由于#离心机企业数量众多，技术工人跳槽频繁，造成管理上的困难。差别化水平。一些行业存在大干快上、非理性投资的情况。以化纤行业为例，由于行业特征，投入之后见效很快，只要市场良好，企业很容易达到10亿销售。因此，近年来出现大量设备投资，产能过剩现象极为严重。加之今年国内外需求有一定萎缩，整体开机率在60%左右，全行业呈现亏损态势。企业建议对此类行业，政府应积极引导行业采取良性、差异化竞争策略，严控低水平重复和盲目投资。示范化水平。以LED照明应用为例，目前行业正处于大规模民用推广前夕，亟需政府牵头开展示范工程。业内企业反映，希望以合同能源管理的方式与政府机构合作开展节能改造工程，替换机关、学校、医院等照明设备，分享节约的电费；或者开展部分路灯改造，在提升城市形象的同时，实现体验消费并提升品牌知晓率。由于缺乏对接单位，这些工作难以开展。 二、相关建议当前，我区产业转型升级面临的主要挑战是产能过剩问题突出，创新驱动发展动力不足，服务业层次与经济发展水平不匹配。在“三期叠加”的形势下，中国经济进入新常态，必须引导企业转变发展模式，提高资源集约利用水平，提升产品市场竞争力。（一）优化产业结构。实践发展早已表明，产能过剩，不仅会造成社会资源的巨大浪费，降低资源配置效率，也会阻碍产业结构升级。但是，应该看到，就“钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶”五大被点名的产能过剩行业来说，并不是区镇主流。实际上，没有夕阳行业，只有夕阳企业、夕阳产品，只要企业把握市场脉搏、强化创新支撑，就能适应新常态、新机遇。主要从两个方面推进。一是推进企业间资源整合。着力引进一批带动能力强、附加值高的终端消费型生产企业，打通上下游，缩小零部件销售半径，促进产业链式发展。强化行业协会、商会作用，组织企业交流互动，寻找合作互补机会，抱团取暖、共同进退。推动“赢者通吃”型行业（能源、电商等）组成战略联盟，抱团打天下。有序推动太阳能、离心机、塑机等行业集聚发展，支持数家龙头企业通过兼并重组跨越式发展，培育一批行业“单打冠军”，提升行业国内影响力。二是支持企业明确发展战略。成本领先型战略：开展流水线改造，引入工业机器人，应对人力成本的快速上涨，充分发挥规模效应，降低生产成本，扩大市场份额。差异化战略：鼓励企业在品牌形象、技术特点、客户服务、营销网络等一个或多个节点发掘、放大自身特色，以独特优势赢得客户青睐。集中化战略：在企业实力有限时，专攻某一特定顾客群、产品线的一个细分区段或某一地区市场，以高度的专一化建立竞争优势，做到以弱胜强。（二）加速科研成果转化。研发端。政府牵头加大科研院所与本土企业结合深度、广度，根据企业实际需求开展关键技术、共性技术精准攻关，实现行业整体技术突破。企业端。通过技改补贴、加速折旧、加计扣除等一系列手段，支持企业开展设备更新、技术更新，提升产品工艺水平、技术含量。探索研发外包权属归受托方时的研发费用加计扣除方案。市场端。对科技含量高、民用较缓慢的行业，明确一个部门主动牵头适当开展示范工程，加速产品市场化进程。（三）促进生产性服务业发展。目前，美国制造业企业中有58%已经于服务业融合发展，而中国的这一比例仅为2.2%。发展生产性服务业，推进服务业与制造业融合发展，是推动区镇产业转型升级绕不开的研究课题。服务业可以驱动商业模式变革，建议区镇以O2O模式的快速发展为契机，扶持一批电子商务企业，支持制造企业充分利用互联网技术创新商业模式和盈利模式，加快传统工业、服务业向战略新兴产业和现代服务业转型。服务业可以驱动生产模式变革，大力发展第三方物流，将企业从采购、运输等工作解放出来，专注于生产、管理，提高经营效率；降低库存水平，减少管理成本、沉淀资金；提升仓库利用集约化水平，破解土地资源瓶颈。服务业可以驱动融资模式变革，大力发展融资租赁业务，实现企业“租鸡生蛋，卖蛋还鸡，赚得蛋鸡”的发展途径，以社会资本撬动企业融资，降低综合融资成本。（四）进一步拓宽融资渠道。积极搭建平台，深化政银企合作交流，促进形成沟通有效、信息对称的良好机制。抓住我国多层次资本市场建设完善的黄金时期，推动中小企业新三板上市，鼓励企业综合运用短期融资券、中期票据、公司债券、股权融资等多种形式拓宽资金渠道，降低资金成本。鼓励有条件的企业开展资产证券化业务，释放沉淀资金，实现滚动发展，加快规模扩张。（五）其他建议。提升就业、创业环境。进一步提升产业园区、人才公寓、城市环境的规划建设，促进硬件水平向大中型城市靠拢。推动教育、医疗、社保、交通与苏州