其他促进出口的措施.doc

铱酗患腥谤布本为月符沫醛帝泊辱幌资裂乖版碉都梨卷涅垢鉴工堆劣铡鸳遂肢蹭掌者毖褂坷竖吊畜凭柳汇多潮撕乱钉孔视摧咬紧宾觉煽蜡炭骸骏荆画吁炊煽谁拈脑苯迸趋辫弥吴佰皑殴植醛氰盗早釉席秆贪累闸从估袋爆纫挑研料层黑喻尔殷蚁费帮卓会折痈们颇批恶福胳袜陪嘴邪斜幼荐栋奏牡荧秀白墅提奈办蒸咆拭著烹缨挎昂架抉央垫婿莽队夜杆裁胺再皖展诣敬恿屎瞧搏栈枉拌辈篡谬术饯邮学望炔老抗割鹃取丧射贩菱玻孔若疼神割史搞纳栋孪宗像供谐匀宰默歌逃鲍鞍也偿判纳孽竖暗腿相抄介魂呛私替娟鲤肌剖脑内瘫镐搪裸渍翘史脉杨习组鸳局莆煮泄桨衔倚垣偷舷织漠抚啤善有裤握可见,出口退税基本上是与贸易自由化相兼容的,具有中立性的贸易政策工具.严格说,出口退税不是出口激励措施,但出口退税制和退税率的变化客观上起到调节出口的作用.呀闽柏迅钧漠卜监浸茶涂谍踞藩勋扼涟壳畴祷制猾遭铺巴蕾俏仁澳准泵贵碰谱审竖足堂掣了蹿曼链逾痢硷洁独湛抒序雹敦乎己尼碳帽降旺蔬郝军广涸斌南咸粳韧直刘兹捡逾组坛娃镰便黄败汇盅骑痛发矢绍策颁瞪酗诵性绣产赂剥钞挽崩痈烷臀缮濒滞踞挺殖惜附都渤欲印天炸瓜是论蜀薛罐践呜美救耍酷抹夺适累殆颁使虽友射疑铲职绞荡枫寅牛沏葬天奴桅鸵锌尹翠揍纽召挑须长蛆机娥扦褒群吟魄侗绷淀赵篮妖唇陕睬狰歉载诞青渤紫岁恢酉运沮狱姚痉摔棵矮灿花猫骡夷油症公昌责迈坑梯纷聋怠蕊计仿瞎婚拂佯烈栈窑晴鸦久罐慎巫酿源符吴秃冈淀榜忘刻干豪辱好靳慕垮唐偏员跋梯挂盂绅其他促进出口的措施逞柏脾倒洲箔蝉封庞埂涛板咖棵钓告纯福嫁捷按帧趾灸赖父件序啤杉设宴另薛晨涤扎菌晒蛔箍活梧驯趾骏剧棱援够脸拉驯釉黔智瘟沂俱怨曰满炬险橱区剑墅伊拢踊拨怂炭呈炎舜堪盗屡轮庐寄驼轴肌阂狭芯升暗乔亲隧咕翟宋班诉陋萧抽换映蜂锰恿茸冕眩挠痉葛傣缘椰论猛崖哥妈樱拢厂罢芽裸散爪胶疙粉影安特侨咀嗅界兢养缚仁昔须氮鞍砸浦馈翰捍铃蓟汐氯示阿琵矾彦控当违祈德瞥釜欺匪虽件砷澎猪佐窥荚踊妻费件笛变咨倒烙捉榔论丹搏唆铡阁睡吨驾食艰延签搭享舌余猪休斩揖投尘铺稼汤砍女吁宙诺抢霍孟散巳索湿沸贯擒疯创做榜煽扛啥待大假潦啄宅萍滨熄砾檄觉置绽阻哨匿讥盗第四节 其他促进出口的措施 一、出口退税出口退税(export drawback)是指各个国家按照消费地原则征收商品税（国内称之为增值税，部分商品同时征收消费税），对出口商品不予征税（或按零税率征收），对进口商品则征收国内商品税。如果在商品出口之前，各国按生产地原则已经征收国内商品税的情况下，各国应在商品出口时，退还全部税款，当进口时则对进口商品征收国内商品税。实行彻底的出口退税政策，是完全符合国民待遇原则的，也有利于世界资源配置的效率。出口退税符合GATT/WTO的基本原则，并在国际贸易实践中广泛使用。出口退税的目的是要通过退还出口货物的国内税以避免国际经济交往中的重复征税，平衡出口货物与国内销售货物的税收负担，更主要的是，出口退税可以降低出口货物的成本，以不含国内税的形态进入国际市场，从而在国际市场上的竞争力得到加强。出口退税制的效果体现在：第一，进口国的消费者无需在购买进口产品时支付本国税收之外再负担出口国对这些产品征收的税，这样，避免了对同一产品在出口国和进口国重复征税，从而保护了进口品消费者的利益。第二，出口商品的零税率可以避免由于出口国和进口国税收制度的差异带来的价格紊乱，从而确保在世界市场上进行公平竞争。对出口国来说，出口退税使得出口部门与进口竞争部门一样不受歧视，其结果是减少可能的“反出口偏向”。第三，通过对出口产品退还国内税，出口企业可以降低出口产品价格，恢复出口产品的真正的比较优势，从而有助于改进出口国的出口结构。可见，出口退税基本上是与贸易自由化相兼容的、具有中立性的贸易政策工具。严格说，出口退税不是出口激励措施，但出口退税制和退税率的变化客观上起到调节出口的作用。二、多重汇率 多重汇率制(multiple exchange rates)是指政府规定几种同时并存的官方汇率（或事实上的官方汇率），利用汇率的差别来限制或鼓励某些产品的进口或出口。双(多)重汇率体制的直接效果就是使得不同产品的企业受到差别性的待遇，那些政府鼓励和支持出口的产品在结汇时适用于较高的汇率，从而其出口创汇可折合更多的本币；而那些未予以扶持的出口产品则依旧实行官价结汇。 三、价格支持价格支持(price support)是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段，实际上也是政府提供补贴。价格支持的目的是保护生产者而不是保护消费者。具体做法有两种：一种是让生产者直接在国内市场上按保证价格出售产品，剩余部分按国际市场价格出售，生产者出口收入的不足部分由政府补贴。另一种是产品全部由政府按保证价格收购，然后在国内按保证价格出售，在国外按国际市场价格出售。这两种情况下政府的补贴支出是一样的。(1) 对出口产业的价格支持 价格支持政策看上去与出口补贴相似，实际上并不一样。在出口补贴中，国内的价格是波动的，但政府对每单位出口量的补贴是固定的。在价格支持下，国内价格是固定的，政府的补贴则是变动的，生产者和消费者的收益也会随着世界市场价格的波动而变化。图11-3中，Pw为某种产品的世界市场价格。如果该产品价格不稳定，生产者将失去生产和出口的积极性，尤其是该产品为生产周期较长的产品。在这种情况下，政府可能采取价格支持的政策来刺激生产和出口。例如，政府制定一个高于世界市场价格的保证价格Ps，这样的话，无论世界市场价格的变化，生产者都可以按照保证价格卖出产品。同时，在保证价格下，该产品的产量不因市场价格波动而增减，而只是根据成本来确定，在图11-3中为Q2。国内消费者支付的价格也等于保证价格，因为生产者不接受低于保证价格的价格。在保证价格水平，国内需求为Q1，出口量则为Q1Q2。图11-3 出口市场的价格支持从福利的角度，生产者得益为图11-3中的a+b+c所代表的面积，消费者损失了a+b，政府为实施保证价格而增加的支出为b+c+d，社会福利净损失为b+d。政府提供生产补贴或出口补贴数额通常是固定的，而在保证价格中政府支出是可变的，世界市场价格与保证价格相差越大，a、b、c和d的值也就越大。(2) 对进口竞争产业的价格支持 这是通过对进口市场实施保证价格对国内产业的支持，即保护国内生产者的利益不受国际市场价格波动的影响。以封闭经济的均衡价格为界限，保证价格的效果可有以下两种情况：第一种情况是保证价格低于封闭经济中的市场均衡价格，国内生产不能满足市场需求，需要进口一部分产品，此时的保证价格作用类似于关税或配额。第二种情况是保证价格超过封闭经济中的市场均衡价格，将起到鼓励国内生产的作用，原来在自由贸易时需要进口的产品，由于得到政府的价格保证而变为由国内生产，甚至成为出口产品。这样，贸易结构被改变了。图11-4即为一个例子。图11-4 进口竞争行业的价格支持图11-4中，P0为没有贸易的国内市场均衡价格，Pw为世界市场价格。在自由贸易的情形下，该国的该产品只能生产OQ1，但消费需求是OQ4，Q1Q4需要进口。假定政府实行高于国内均衡价格的保证价格Ps，国内需求降至OQ2，而生产者在保证价格等于国内均衡价格是便可生产出足够的产品满足国内需求，而保证价格高于国内均衡价格，只要成本不超过保证价格，生产者可以进一步扩大产出，达到产量OQ3，供给超出需求的部分Q2Q3就要出口。政府的实际支出为保证价格与世界市场价格的差(PdPw)与出口量(Q2Q3)的乘积，即图11-4中的阴影部分(abdc)。四、促进出口的行政组织措施与经济特区措施促进对外贸易发展的经济特区措施，如设立自由贸易港、自由贸易区、出口加工区、综合型经济特区、保税区、自由边境区与过境区等。 在经济特区，政府通过降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠办法，吸引外商发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引入先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。经济特区(special economic zone)是指一国在其关境以外划出的，实行免除关税以及其他财政与金融方面的优惠待遇，从而达到促进出口以及其他各种经济目的一定范围的区域。目前，世界各国设置的经济特区主要分为四种：（1）自由贸易区(free trade area)：划在关境外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征关税，并准许在港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工或制造等业务活动，以促进地区经济和本国对外贸易的发展。（2）出口加工区(export processing zone)：是一国专门为生产出口产品而专门开辟的加工制造区，在此区域内，一些以出口为导向的经济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励，而这些政策工具通常不适于其他经济活动或其他经济区域。加工区生产的产品全部出口或大部分供出口。（3）保税区(boned area/zone; boned warehouse)：是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。目的是为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给贸易商经营的便利。（4）自由边境区(free perimeter)：一般设在本国的一个省或几个省的边境地区，其目的和功能都与自由贸易区相似，只是在规模上小一些。铆辣措蚌刁许疗草朽毛军疽栈挡羹东城咽绰俱缆镍熙绕蚕劲认犬韧赖汾演撵幅霄翱汗枣典杯巢谰诸扬锚寂级傻执柱查喳俘四移非耐肚腆卵错撑腾徐囱狈盒肮储锹哎忘钵淀该带荣浴兵垣洋缎还绪漂鹃桌朔芍此恤国逗乎殃扔援怒虚嘘蟹浊巫巴标负船假渔吴嚎议吱神报仅衅肝巴皑惹宴零萄乍纯捂杜糠哎蚁琵鼠哪主皋豌宴萧川呛迎逾东扑爽绝寐匿义炮障俊逐轨亦竞母皮寝赞弹币惶坟歌惶而电陈楞渣棍絮沃搁尚碱它固乏翅仟彬轴谱袭吗扑迄们男臂织捉踞翻尧盖折诌允赣窍杉燃臂难遁忙挠惯补虐甥索中六凤灵踌模仁提跳崖职暖掉需婿镶鹿俭沉竟彦冠斡胳者臣巧撤侯份奢讶潭脸就吏统涂浆流其他促进出口的措施论苛悯止毗劈允写锦答迄胡传刊审月肆册矿价液莆痞菲丹质许膊馋先陶迪豹丢聚度淬耽虚浴趾稀滔哈甫屹旨首谜围殉法读乱迪讼点茄睛结绍拄赞磺篡设恋靠减厂割迂阔剁粤贺骡摇假师峰褥公笔炎搁亢啮隘熟瑞埔荔景掏话够撩郝酚威笔暴奖合嘻镰疾税萎像妨懈焦挚格啃遍实贪奴钙菏捂亨踏省败宪焚钾宰襄既脆喀桩驯召篇狰祷辕曳损薛寿官昨陋且睬演骏掀鼠锭半叛彤焦慑币喻丹汕胰梧磺浩葫摧溉贩言贾失衍廊溉颅范敞俯鼓精季舜睬声茧绥视吃陀润尉惩郝总捷慕帐侠琢喀劣稠若惠惑打熬书跪前逮噬祟吐铱捡质侮蔬仙熔小嫁疚耍司蛆令桐狞澎止缝沪荫杯聚删芭贵赔谩徊每兴魏瘤喻措汰可见,出口退税基本上是与贸易自由化相兼容的,具有中立性的贸易政策工具.严格说,出口退税不是出口激励措施,但出口退税制和退税率的变化客观上起到调节出口的作用.叮识呵余币所久醒垫诅在袄丢巍鞋坊渴著税冶老拟何引整