深化对外开放加快创新跨越——##开发区挂职学习报告.doc

深化对外开放 加快创新跨越#开发区挂职学习报告受组织委派，本人赴#开发区挂职锻炼三个月。从踏上#开发区这片热土的那天起，耳闻目睹该区在各方面所取得的辉煌成就，我被这里优良的环境、超前的思维、先进的体制所吸引和感动，更为开发区人坚韧不拔的精神所折服。挂职学习，极大地开阔了我的视野，丰富了我的工作经验，收获很大，启发很深。 一、#开发区的做法和成效 （一）突出产城融合，促进城市转型发展 按照“#就是开发区，开发区就是#”的理念，#开发区持续提升建设品位，不断完善城市功能，注重增强综合经济功能，更加注重城市生活、服务功能的配套建设，有力促进了城市化进程。城市规划理念科学。以高品质规划为引领，突出区域个性特色，促推城市化、现代化和国际化相结合，着力提升规划的眼界、档次和水准，以高水平的城市发展实现高层次的经济发展、高质量的的城市生活，全面提升城市的综合竞争力。载体功能配套完善。#开发区不断加强载体建设，以光电产业园、综合保税区、留学人员创业园、金融街作为推动经济发展的主平台，扎实推进基础设施建设，不断强化功能创新，努力提升产业承载和转型发展能力。出口加工区成功转型为综合保税区后，范围扩大到5.86平方公里，二期正式通过国家验收并运作，区内IT企业达 家，年销售达 亿元，进出口额达 亿元；光电产业园以生产液晶显示面板（TFT-LCD）项目为核心，主要发展TFT-LCD液晶面板、玻璃基板、平板电视等三大核心项目，形成了从石英砂玻璃基板液晶面板平板电脑的完整产业链，实现了资源的合理配置和高效共享，促成了上中下游产业有效联动、共同发展的良性循环。光电产业园跻身首批国家新型工业化产业示范基地和国家平板显示高新技术产业化基地。留学人员创业园是全国首家设立在县级市的留学人员创业园，拥有孵化面积14万平方米，形成了比较完善的科技企业培育体系，已吸引留学英、美、法、德、日等人员创办科技企业400余家。城市建设和谐宜居。以科学规划设计引领组团发展，以现代服务业主导城市经济，以生态环境建设提升城市形象，高起点规划建设了一批高水平的发展载体，城市建设框架全面拉开，完成了“三区一商圈” （中华商务区、中央商贸区、东部新城区和景王路商圈）空间布局。同时，“东扩”“南进”步伐不断加快，依托现有城市发展主体框架，进一步优化了主干道沿线重要节点和重点区域，城市综合体、星级酒店等商业服务配套项目建设不断加强，从功能上体现先进性、超前性，从形象上体现有气势、有品位。“一站（高铁站）”、“一江（娄江）”、“一带（夏驾河景观带）”为轴线的三大城市核心区规划建设加快推进，城市门户区和地标建筑已然成形，展现了国际化城市的特有风貌，促进开发区从工业园区加快向综合城市形态转型。（二）突出产业整合，增创产业集聚优势#开发区坚持提升传统产业与培育发展新兴产业并举，强力推进项目的密集、高端和规模，加快形成以高新技术产业为导向、先进制造业为根本、现代服务业为支撑的现代产业体系。立足主导产业提档升级。始终把电子信息和装备制造作为基础性支柱产业来抓，在做长产业链、做高价值链、做优服务链的同时，着眼于产业发展所需高端元素的吸纳承接，着眼于价值链、企业链、供需链和服务链的立体整合，大力实施“工业设计推进计划”，加快设计中心平台建设，引进更多知名设计公司，助推区内终端产品企业提档升级。加快发展壮大光电产业。把光电产业作为加快发展的主要增长极，以龙腾、友达等核心项目为基础，大力引进产业链上下游关键项目，全力推进产业集聚发展，康佳、旭硝子、东电等上下游配套厂商相继进驻，形成从上游原材料到面板再到下游整机的完整产业链，奠定了#在国内乃至全球光电产业战略布局中的地位。着力突破新兴产业。坚持把发展新兴产业作为第一方略，立足自身主导产业及其衍生产业，对接国家产业振兴规划和重大科技专项，加快建设高科技数字医疗器械研发生产基地，大力发展玻纤维、碳纤维电子信息新材料产业，努力实现百亿元产值、百家高科技企业的发展目标。2012年，新兴产业占规模以上工业产值比重达33%。大力发展现代服务业。以产业之间连接、资产重组整合、外向配套协作和经营方式转变等多种途径，推进内外资经济融合发展、二三产业协同发展。充分发挥产业集聚优势、区位优势、环境优势，努力建设与工业化相配套、与城市化相适应、与国际化相接轨的现代服务业高地，服务业增加值占GDP比重每年增加2个百分点。重点加快了先进制造业企业服务环节分离，积极发展科技研发、营销贸易、现代物流等项目，纬创、牧田、仁宝、捷安特、统一等企业总部相继落户。会展业加快发展，世界电子竞技大赛、中国进口商品博览会、中国包装博览会等“国字头”展会相继落地。（三）突出开拓创新，开创改革发展先河20多年来，#开发区始终坚持解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，用开阔的眼界拓宽发展思路，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题，以创造性实践体现了#首创精神。敢为人先的#开发区人，#开发区坚定不移实施开放带动、创新驱动战略，实现了太多的“第一”：第一家自费开发建设的工业园区，江苏省第一个陆路口岸通关点，全国第一家封关运作的出口加工区，规划建设了第一家由国资主导境外技术的光电产业园，成功举办了首届中国国际进口产品博览会，建立了全国县级市首家留学人员创业园和博士后工作站，引入全国第一家台资银行大陆办事处、江苏第一家台资医院当开放型经济优势基本确立之时，#人审时度势，积极实施民营赶超战略，实现了内资与外资的“比翼齐飞”；当制造业有了一定规模、产业结构需要优化之时，他们又适时启动服务业跨越战略，大力发展会展、金融、商务、现代物流等生产性服务业，实现了先进制造业与现代服务业的协调发展。同时，科技创新步伐不断加快，推动“#加工”、“#制造”向 “#创造”持续转变，全力提升开放条件下的自主创新能力，实现了开放开发与创新发展的“双轮驱动”。（四）突出优化服务，打造优越投资环境自建区以来，#开发区就树立了“服务也是生产力，服务也是竞争力”的理念，始终把对企业、对民众的优质服务作为“立区之本”、“强区之道”，把高效的行政服务环境作为开发区的第一投资环境，把打造一个优质的服务环境作为开发区事业发展的第一重要内容。#开发区先后提出了“硬件不足软件补、政策不足服务补”、“寓招商于服务之中”等系列服务理念，逐步形成了“三大服务体系”，即企业投资审批一条龙服务、项目建设过程全方位服务、企业开工投产经常性服务；建立了为外商服务的“三个中心”，即外企服务中心、投诉中心、配套协作中心；实行“首问负责制、两问终结制”。在#开发区人心中，良好的服务不仅是优越投资环境的代名词，更是地区综合实力和竞争力的风向标。二、我区现状和存在问题近两年来，我区在招商引资、项目建设、转型升级、载体建设、功能完善等方面做了大量卓有成效的工作，企业素质不断提升，工业经济平稳增长，载体功能不断完善，园区的承载能力和综合竞争力不断提升。但是，与#开发区比较，我区存在的差距非常明显，如：园区功能配套还不尽完善，生产性、生活性服务业都亟待加强，产城融合度很低；产业发展层次偏低，规模较小，主导产业的集聚度亟待提高；区投资服务中心功能还不健全，服务效率仍有欠缺，亟待进一步提升服务水平；部分同志改革创新、开拓进取的拼搏意识亟待增强，等等。三、 启示和建议学习#开发区的发展理念，我们就必须牢牢锁定“经济建设主战场、对外开放主窗口、城市建设主阵地”的目标定位，不断解放思想，深化对外开放，更好地发挥开发区在区域经济发展中的龙头带动作用，加快实现基本现代化的步伐，全力打造重大项目集中区、产城融合示范区、城乡一体发展样板区。 （一）高起点规划，引领高水平发展。立足全县发展大局，根据优化全县生产力布局和建设新兴海港城市的要求，以更长远的眼光谋划园区发展，充分发挥区镇一体优势，积极接受港口、母城辐射，研究探索扩区增容，加快拉开产城一体、融合发展的框架，推进港产城一体进程。同时，根据产业基础、环境容量和资源要素保障能力，高起点、高标准编制新城区产业控制性详规，与区镇一体规划、县城总体规划相衔接，科学规划空间布局，优化要素配置，推进北部新城建设。（二）坚持科技创新，加快转型升级。坚持开放带动与创新驱动并举，深入推进开放条件下的自主创新，努力将开放优势转化为创新优势。切实发挥科技型企业示范引领作用，积极推进产学研深度合作，加强企业创新平台建设，致力培育和引进各类创新型人才，增强企业自主创新能力，提升高新技术产业产值。同时，充分释放省级科技创业园的集聚效应，加强科技孵化器、加速器建设，广泛吸纳创新型、科技型企业、生产性服务业高端项目入驻，引进新材料、新能源、现代装备等新兴产业，以高端产业带动全区产业转型升级、提速发展。（三）创新开发机制，破解资金制约。积极培植长效税源，大力引进贸易型公司，加大商业开发力度，推动财政收入增长。牢固树立经营开发区的理念，解放思想，创新举措，做大做强国有企业开元公司，通过参与房地产开发、公租房建管、码头经营等方式，确保形成优良业绩。积极拓宽融资渠道，通过项目融资、土地抵押、经营用地招拍挂、申报国家省市相关项目、向上争取资金等途径筹集发展资金，保障园区经济社会快速发展。 （四)突破重大项目，积蓄发展后劲。抓住当前国际国内生产要素布局加速调整重组的新机遇，依托机械装备制造、安全防护用品等主导产业，猛攻“龙头型、基地型、科技型、品牌型”项目，积极引进以世界500强企业、中字头、国字号和有实力的民企，推动优质企业与本土企业融合发展，不断做大经济总量，提升开发区综合实力。加快推进项目建设，推进三一重工、海装风电、博昊重工等项目尽快开工建设，推动宁普电器、骏源新材料、天赋新能源等在建项目及如通股份、海力风电、泰丰机械等企业续建项目年内达产，成为新的增长点。 （五）优化投资