市场监督管理局局长个人两个责任落实情况报告.doc

市场监督管理局局长个人两个责任落实情况报告 今年上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届四中全会、中纪委十八届五次全会、自治区纪委十一届五次全会和市纪委九届五次全会精神，紧紧围绕市场监管中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，深化内控机制建设，严明党的纪律特别是政治纪律，加强作风建设，强化监督检查，抓好源头预防，提升效能管理和行风建设水平，为市场监管事业科学发展发挥了服务保障和促进作用。现将我局今年上半年党风廉政建设和反腐败工作报告如下: 一、全面落实党风廉政建设“两个责任”，优化工作格局 局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实主体责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作作为全局的重要工作内容之一，坚持把落实党风廉政建设责任制作为龙头，以惩防体系建设为主线，加大对权力的监督制约力度，建立和完善岗位风险预防控制机制，不断加强制度建设和执行力，开展经常性宣传教育警示，有效的加强了全系统干部队伍建设，为推进市场监管事业健康发展提供了有力的保障。 (一)党风廉政建设责任制得到进一步落实。按照市委部署，制定了2015 年石嘴山市市场监督管理局党风廉政建设责任书、关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案、2015 年石嘴山市市场监管局党风廉政建设和反腐败主要任务分工，明确了职责分工、任务目标、工作要求。局党委书记与局属各 分局、直属机构主要负责人签订了党风廉政建设责任书，明确了市局领导班子成员及各分局、直属机构、机关科室在党风廉政建设工作中的职责，使他们摆正自身位置，转变工作作风，落实谁主管、谁负责，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，防患未然，时刻保持廉洁头脑，确保有效落实党风廉政建设和反腐败各项任务。 (二)民主集中制原则和廉洁自律各项规定得到进一步严格执行。党委班子以身作则，加强党内监督，狠抓各项制定规定的贯彻落实。严格执行中国共产党党内监督条例(试行)的各项规定。落实各级党组织民主生活会制度，定期认真召开民主生活会，加强对领导干部贯彻落实廉政准则等廉洁自律各项规定的监督制约。修订完善石嘴山市市场监督管理局党委议事规则和局长办公会等议政议事规程，严格执行民主集中制原则，规范领导决策机制。 (三)完善党务公开制度，落实个人重大事项报告。完善了党务公开制度，调整了党务公开工作领导小组组成人员。在党务公开的具体内容上，注重对公开的内容、形式、范围、程序、时限、制度等方面进行规范，不断建立和完善符合市场监管实际的党务公开运行机制和制度保障体系。公开局党委重大决策事项、干部选拔任用情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、党组织议事规则和决策程序等五个方面的内容。把推行党务公开作为督查工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行分解，做到工作任务、主管领导、牵头科室、完成时限和责任人员“五明确”。为认真落实党风廉政建 设与反腐倡廉的各项规定与要求，督促市场监管干部把握底线，管好小节，树好形象，清清白白做人，干干净净做事，做一名遵纪守法、严格履职、规范自律、勤奋工作、乐于奉献的好干部。我局在领导干部推行年度个人重大事项一次性报告制度同时，将这项制度覆盖到全系统中层干部。年度个人重大事项一次性报告内容主要包括本人接受礼品、礼金、礼卡及其他有价证券等 12 个方面，并将个人报告事项在干部廉政档案详细记载。 (四)深化党风廉政教育。组织干部职工重点学习了党员领导干部廉洁从政准则、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关公务接待管理规定、自治区纪委关于重申严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定、石嘴山市公务用车使用管理办法、领导干部报告个人有关事项的规定以及本局新制定的 20 项规章制度。学习采取集中学习和自学相结合的方式进行，对全局性的制度，确保人人了解;与党风廉政建设相关的制度，确保人人熟知;对本人岗位职责，确保人人精通。通过学习和廉洁自律教育，提高广大党员干部廉洁自律意识，促进了廉洁从政。 二、以“十个一”为抓手，扎实开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动 按照市委办公室关于印发石嘴山市开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动实施方案的通知精神，自今年 3 月至 4 月份，组织全市市市场监管系统党员干部认真开展了主题教育活动各阶段的工作，全面完成了各项任务，取得了显著效果。 一是举办培训班。以党支部为单位，组织 3 天的集中培训，认真学习了党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例，促使党员、干部懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。 二是举办主题教育活动专题讲座。邀请市委党校副教授授课，市局机关全体干部职工、各分局、直属机构班子成员 120 人参加了讲座。 三是撰写心得体会。组织全体党员结合工作实际，撰写一篇心得体会，使党员、干部从心灵深处感悟党纪党规的重要性和严肃性，让守纪律讲规矩成为自觉。 四是组织知识测试。举办了“守纪律、讲规矩”主题教育活动知识测试，全系统 300 多名干部职工参加了测试，达到了以测试促进学习的效果。 五是举办“守纪律、讲规矩”主题教育党课。局党委书记为全体党员干部上了一堂守纪律讲规矩做合格的党员干部专题党课。 六是举办主题教育活动廉政党课。组织全体党员干部开展了以“守纪律、讲规矩”为主题的廉政党课教育，全系统 120 多名干部职工参加了党课学习，在全系统营造出奋发进取、廉洁勤政的良好氛围。 七是开展党员承诺，自觉接受监督。组织全体党员干部，就遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等方面开展了公开承诺，签订了“守纪律讲规矩”主题教育活动党员承诺书。 八是开展警示教育。组织 80 多名党员干部到自治区廉政警示教育中心开展“守纪律、讲规矩”警示教育活动，让全体党员干部从反 面教材中吸取教训，牢记党的根本宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。 九是撰写党性分析材料。组织党员干部结合本职工作，采取群众提、自己找、上级点、相互帮，撰写一份党性分析材料，认真查找问题及原因，提出整改措施及整改时限。 十是召开组织生活会。通过批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，达到了消除矛盾，增进团结，加油鼓劲的目的，为进一步促进全市市场监管事业健康发展奠定了良好的思想基础。 三、扎实开展“访贫思廉”活动 按照市纪委“访贫思廉”工作部署，积极组织开展“下农村 送政策 促发展”和开展送温暖活动。今年春节前组织党员干部到平罗县宝丰镇中方村走访慰问困难群众，为农村困难群众带去了节日的祝福。先后走访了 15 户农村家庭，共送去 4500 元慰问金，受到群众好评。 通过组织党员干部走访慰问贫困家庭、了解群众疾苦、倾听群众呼声，净化了干部心灵，提升了思想境界，密切了党群干群关系，促使各级领导干部在访贫、助贫的具体活动中，自觉接受党的群众路线教育，切实增强了党员干部廉洁从政、服务群众、为民办事的责任感和使命感。 四、认真落实“三重一大” 事项若干规定 今年上半年，按照市纪委开展“三重一大”事项决策制度落实情况督查的要求，对照督查内容，在全局开展“三重一大”事项决策制度落实情况进行了认真自查。 一是根据中国共产党党内监督条例(试行)和市纪委有关文件精神，建立健全了石嘴山市市场监督管理局党委会议事规则、石嘴山市市场监督管理局局长办公会议事规则、石嘴山市市场监督管理局“三重一大”事项决策暂行制度、石嘴山市市场监督管理局党政“一把手”“五不直接分管”暂行规定、石嘴山市市场监督管理局贯彻中央“八项规定” 实施细则等九项内部制度，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。对涉及全局性属于“三重一大”范畴的事项，在认真做好调查研究和可行性分析的基础上，提出工作议案(或思路)由局领导班子集体讨论决定后上报市纪检委。 二是坚持重大决策问题集体讨论，民主决策。规定凡重大事项决策的“三重一大”主要内容，如单位年度工作目标、考核、奖惩方案的研究;单位重要工作制度、管理办法规章制度的制定、修改、变更及废止;单位领导班子成员分工、内设机构调整的研究决定;单位党风廉政建设责任制落实情况;其他需要领导班子集体研究决定的重大事项等都必须经集体讨论、民主决策。在日常工作中，积极落实“三重一大”制度，在市场监管局“三定方案”上报、筹建市检验检测中心 立项、中层干部竞争上岗人事任免等重大事项上，均经过局党委会、局长办公会议多次研究讨论，民主决策。 三是坚持重要干部任免集体讨论、民主决策、纪委监督制度。对推荐申报市级以上先进个人或先进集体、处级后备干部推荐和其他重要干部任免事项均经过局党委会议的研究、讨论和民主决策。今年上半年，召开会议对推荐申报先进、处级后备干部推荐和其他重要干部任免等事项进行研究、讨论和民主决策共计 3 次。 四是坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。建立健全石嘴山市市场监督管理局公务接待制度、石嘴山市市场监督管理局车辆管理制度等一系列资金管理制度，对经费预算、决算制定调整;各类专项资金的安排、使用、管理;各类补助、补贴的发放均通过局领导班子会议研究通过。并把公务接待开支和公车使用费用减少到最低范围之内。 五、认真做好反腐倡廉各项工作，务求取得实效 按照市纪委的部署，局党委认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，十八届中央纪委五次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实自治区纪委五次全会及市纪委九届五次全委会精神，深入推进全市市场监管系统党风廉政建设和反腐败工作，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，强化对权力的制约监督，加强队伍能力的建设，进一步推动全系统作风建设，确保党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。 一是抓好规范权力运行制度建设。狠抓权力运行制度的执行，开展督查督办，加强检查考核，督促各项制度的落实。 二是加强对重点岗位和重点环节权力运行的制约和监督。强化对行政执法、行政审批、稽查办案、协会管理、财务等重点岗位的监督检查。 三是保持查办案件力度，坚持抓早抓小、防微杜渐，落实约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早纠正。今年上半年，已对对 2名违规工作人员进行谈话提醒;对 6 名在编不在岗的工作人员进行谈话，要求 6 名工作人员立即到岗正常工作。 四是加大监督检查力度，确保工作落实。组织开展了执法监察、案卷评查、业务工作进展情况督查督办，今年已发出督办通知书 2 份，督查通报 2 期，办理市纪委转办的信访案件 6 起。通过督查督办，规范了全系统行政管理和行政执法行为，有效防范不廉风险，源头治理成效明显。 六、存在问题和下半年工作思路 今年上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成效，全系统反腐倡廉工作整体发展形势良好，但仍然存在一些薄弱环节和问题，距离市委和市纪委的要求还有一定的差距，在队伍建设、工作制度、监管方式、服务水平等方面还存在一些与形势发展不相适应的问题。主要有以下 5 个方面: 一是落实“两个责任”的积极性还不够，对责任制范围内的工作缺乏有效的跟踪、指导、督促和检查。 二是在执行制度规定和落实监督制约上还有差距。服务窗口个别工作人员业务素质和服务质量还有待提高。 三是内部人财物管理上仍需要进一步加大规范力度，权力制约措施需要完善，监督检查手段需要强化。 四是督查督办工作力度还不够，对中层领导干部监督管理工作还存在薄弱环节，需要进一步加强。 五是同上级纪委的沟通联系还需要进一步加强。 下半年，我局党风廉政建设的总体思路是:以经济建设为中心，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，切实落实党委主体责任，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，继续认真落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，突出抓好四项工作。 (一) 进一步加大党风廉政建设责任制工作力度。完善内部管理制度，建立完善有效的监督机制，认真履行职能，抓好党风廉政建设。 (二)加强督查督办工作，着力加强和改进作风建设。对涉及到领导干部廉洁从政、工作作风、工作效能等方面的问题，及时进行提醒、诫勉和追究，有效遏制干部不作为、慢作为、乱作为或不在状态、出工不出力等“庸懒散软”行为，在全系统营造“勤廉高效、服务优良”工作氛围。 (三)探索全局党风廉政建设责任制工作的新方法、新思路。进一步加强干部职工理想信念教育、作风纪律教育、政治品质教育、道德品行教育和群众路线教育，丰富廉政文化，提高廉政教育的针对性、实效性、长期性，切实营造风清气正的良好环境。 (四)扎实推进廉政风险防控机制建设工作。进一步加大党风廉政建设责任制工作力度，落实监督机制。通过开展督查督办、行政执法回访，及时发现问题苗头。规范自由裁量权，统一执法流程，开展执法案卷互评互查，构建权责明确、行为规范、保障有力的行政执法体系。强化对行政执法、行政审批、稽查办案、协会管理、财务等重点岗位的监督检查。一、全面落实党风廉政建设“两个责任”，优化工作格局局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实主体责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作作为全局的重要工作内容之一，坚持把落实党风廉政建设责任制作为龙头，以惩防体系建设为主线，加大对权力的监督制约力度，建立和完善岗位风险预防控制机制，不断加强制度建设和执行力，开展经常性宣传教育警示，有效的加强了全系统干部队伍建设，为推进市场监管事业健康发展提供了有力的保障。(一)党风廉政建设责任制得到进一步落实。按照市委部署，制定了2015年石嘴山市市场监督管理局党风廉政建设责任书、关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案、2015年石嘴山市市场监管局党风廉政建设和反腐败主要任务分工，明确了职责分工、任务目标、工作要求。局党委书记与局属各分局、直属机构主要负责人签订了党风廉政建设责任书，明确了市局领导班子成员及各分局、直属机构、机关科室在党风廉政建设工作中的职责，使他们摆正自身位置，转变工作作风，落实谁主管、谁负责，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，防患未然，时刻保持廉洁头脑，确保有效落实党风廉政建设和反腐败各项任务。(二)民主集中制原则和廉洁自律各项规定得到进一步严格执行。党委班子以身作则，加强党内监督，狠抓各项制定规定的贯彻落实。严格执行中国共产党党内监督条例(试行)的各项规定。落实各级党组织民主生活会制度，定期认真召开民主生活会，加强对领导干部贯彻落实廉政准则等廉洁自律各项规定的监督制约。修订完善石嘴山市市场监督管理局党委议事规则和局长办公会等议政议事规程，严格执行民主集中制原则，规范领导决策机制。(三)完善党务公开制度，落实个人重大事项报告。完善了党务公开制度，调整了党务公开工作领导小组组成人员。在党务公开的具体内容上，注重对公开的内容、形式、范围、程序、时限、制度等方面进行规范，不断建立和完善符合市场监管实际的党务公开运行机制和制度保障体系。公开局党委重大决策事项、干部选拔任用情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、党组织议事规则和决策程序等五个方面的内容。把推行党务公开作为督查工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行分解，做到工作任务、主管领导、牵头科室、完成时限和责任人员“五明确”。为认真落实党风廉政建设与反腐倡廉的各项规定与要求，督促市场监管干部把握底线，管好小节，树好形象，清清白白做人，干干净净做事，做一名遵纪守法、严格履职、规范自律、勤奋工作、乐于奉献的好干部。我局在领导干部推行年度个人重大事项一次性报告制度同时，将这项制度覆盖到全系统中层干部。年度个人重大事项一次性报告内容主要包括本人接受礼品、礼金、礼卡及其他有价证券等12个方面，并将个人报告事项在干部廉政档案详细记载。(四)深化党风廉政教育。组织干部职工重点学习了党员领导干部廉洁从政准则、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关公务接待管理规定、自治区纪委关于重申严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定、石嘴山市公务用车使用管理办法、领导干部报告个人有关事项的规定以及本局新制定的20项规章制度。学习采取集中学习和自学相结合的方式进行，对全局性的制度，确保人人了解;与党风廉政建设相关的制度，确保人人熟知;对本人岗位职责，确保人人精通。通过学习和廉洁自律教育，提高广大党员干部廉洁自律意识，