“十一五”期间应急体系建设中期评估报告.docVIP

“十一五”期间应急体系建设中期评估报告#质监局为确保“十一五”期间江苏省突发公共事件应急体系建设规划顺利完成，根据省政府办公厅关于开展“十一五”期间江苏省突发公共事件应急体系建设规划中期评估工作的通知要求，现将我局“十一五”期间应急体系建设情况作中期评估汇报如下：一、主要目标任务进展情况“十一五”的三年来，我局按照市委、市政府及省、市局关于加强应急管理工作的部署，围绕服务经济、促进稳定、履行职能这一目标，结合本局实际情况，重点抓好生产加工环节，食品质量安全和特种设备等应急管理工作，建立应急管理组织体系，制定了应急处置预案，开展了应急救援演练，应急体系建设走在了全市的前列。（一）加强安全生产监控，建立事故评估处置体系。一是建立健全应急管理机构，明确部门联动职责。我局成立#生产加工环节食品质量安全和特种设备突发事件应急处理工作领导小组，组织、协调开展有关的应急处理工作，并负责对突发事件应急处置的统一领导和指挥工作。同时，明确了领导小组和各相关科室的应急管理职责，研究制定10项突发事件应急处理措施，层层签订管理责任书，进行严格的考核。二是细化突发事件分级，明晰应急处置程序。我局根据突发事件对人民群众的危害程度和危害范围，将突发事件分为一般事件（级）、重大事件（级）、特大事件（级）。接到突发事件信息后，即时向我局突发事件应急处理工作领导小组汇报，并按既定程序召集相关人员，对突发事件进行等级确定，视情况下达启动、级应急预案，并在规定时间内上报徐州市质监局、市政府、食安委、安委会等部门。三是建立动态管理网络，从落实责任人入手。我局聘各镇政府的安全助理人员为监管员，聘各企业的安全科长为联络员，本局的稽查大队和特检机构人员作协管员，形成一支庞大的动态监管网络，组成齐抓共管态势，及时发现问题，及时处理问题，把隐患消灭在苗头状态。（二）彻底清查企业，进行风险隐患排查。我局从查清基数入手建立动态档案。2006年以来，我局将安全监察员、协管员组成普查小组，到企业蹲点，到现场看设备，到微机房对数据，彻底改变过去“摸底不见底”状况，掌握了大量第一手资料，为制定应急预案打好基础。（三）与各职能部门协作，形成部门联动态势。我局与安监、公安、消防、环保、卫生等部门联合，推动特种设备安全监察工作，每年组织一次特种设备事故应急现场处置“实战演练”，提高了与有关部门协作能力。2008年组织了一次由副市长任总指挥，质监局、安监局、公安局、消防大队、环保局、卫生局等部门及泰禾化工参加的液氨灌区设置液氨泄露事故应急救援演练，现场设置逼真，现场指挥、人员救护、消防堵漏、环境监测等各项救援工作有序、高效进行，积累了实战经验，省局特设局、市局和#市四套班子领导均给予高度评价。（四）树立安全责任标杆单位，发挥标杆的示范作用。我局以开展化工行业特种设备安全生产专项整治为抓手，在#市化工企业中开展了特种设备安全管理“抓典型、树标竿”活动。以“三落实、两有证、一检验”为重点，采取有效措施，把特种设备安全责任落实到使用和管理的各个岗位、各个环节。经过精心指导、从严帮促、创新方法，恒盛化肥、利民化工、泰禾化工成为#市推进落实安全主体责任的标杆单位。#市政府专题召开标杆单位经验交流会议，对标杆单位进行表彰奖励，组织观摩学习，大力推广标杆企业的安全管理经验，充分发挥其典型示范和引导作用，收到了树标杆、带全面、有效预防和控制特种设备安全事故发生的良好效果。二、存在的主要问题及原因分析“十一五”期间，我局在应急体系建设中仍存在一些比较突出的问题，表现在三个方面：一是部分企业领导对应急体系建设的重要意义认识不到位，有的甚至不理解、不参与、不配合。原因是宣传发动和思想教育工作做的不够，企业没有真正认识到应急体系建设对企业生存发展及社会和谐的重要性。二是监管力量不足。原因是经费紧缺，人员少，影响开展各行业的应急救援实战演练。三是在有的企业已开展的应急管理效果不明显。原因是企业间重视程度和预案体系建立参差不齐，差距较大。三、进一步推动规划顺利实施的对策措施和政策建议（一）加大宣传力度，扩大宣传范围，利用一切可以利用的形式，把应急体系建设的重大意义宣传到每个企业、每位产业工人。（二）进一步完善预案体系，针对#经济发展的实际，对各个行业都制定完善的应急管理预案。（三）加大实战演练力度，力争每年办2-3次大规模的全市各部门联动的应急救援演练。（四）提高服务质量，靠优