今年以来全省质量技术监督工作情况汇报.doc

丛 大 鸣 局 长在市局局长会议上的讲话提纲（2009年5月5日）同志们：这次市局局长会议，主要是传达贯彻省委九届七次全会精神，回顾总结近期工作，研究部署下一步工作，统一思想，振奋精神，奋力开创质监工作新局面。昨天下午，省局召开了处室和直属单位主要负责人会议；今天上午，召开了机关全体人员会议，我们在国家质检中心（山东）基地召开市局局长会议，全面传达学习了省委九届七次全会精神。我们还现场参观了基地建设情况，各市局都汇报了近期工作。下面，结合上级要求和近期工作情况，我讲几点意见。一、今年以来主要工作开展情况2009年是新中国成立60周年，也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。国际金融危机对我国经济带来严重影响的同时，对质监工作也提出了新的挑战。全省质监系统在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照全省经济工作会议和全国质检工作会议的部署要求，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济社会发展面临的困难和问题，以实施质量兴省战略为总抓手，积极开展“质量和安全年”活动，进一步健全完善质监工作体系和质量安全监管长效机制，努力保障食品和特种设备安全。通过抓质量，保增长、优结构、增效益，为全省经济社会平稳较快发展、建设经济文化强省做出了新贡献。主要表现在以下六个方面：一是扎实开展了“质量安全年”活动。2009年是党中央、国务院确定的“质量和安全年”。按照总局部署，全系统都成立了“质量和安全年”活动领导小组，制定下发了工作方案，明确了目标，细化了责任。省局制定实施了10条服务保增长、扩内需的政策措施，组织开展了“名品名店战略合作”活动，与莱钢等省内重点国有企业签署了“服务企业携手发展合作协议”，选派5名同志到省属大企业驻厂服务，从省局机关选派5名年轻干部到县级局挂职，与企业和基层共克时艰，服务经济发展的有效性不断提高。二是继续加强了质量宏观管理。着眼于提高全省经济发展质量，继续加强组织协调，不断深化了有关部门各负其责、齐抓共管的质量兴省工作机制。研究制定了山东省省长质量奖管理办法（试行），现即将会签完毕，基本落实了奖励政策。省政府办公厅印发了我局起草的创建优质产品生产基地的意见（鲁政办发200922号文）。积极开展了我省质量竞争力指数测评、产品质量报告编写和产品质量诚信体系建设有关工作。对今年山东名牌产品和山东服务名牌评价工作作出了部署。三是积极推进技术基础工作。标准化工作方面，组织编写关于实施标准化战略 推动我省经济平稳较快发展的意见（征求意见稿），省政府即将在全省印发。今年组织申报国家标准30余项，发布省地方标准92项。办理采用国际标准44项，采用国际标准产品标志51项。计量工作方面，认真组织落实计量技术机构能力建设意见，做好省局重点扶持的10家县级计量技术机构的能力提升试点工作。组织开展了全省加油机、医疗卫生单位、电子计价秤三项专项整治活动。加强了全省节能减排中的计量器具强检工作，进一步推动计量惠民行动走向深入。认证工作方面，结合全省认证全过程监管试点工作，逐步搭建起了认证监管的“四个平台”（12365投诉举报平台、区域监管平台、信息通报平台和宣传监督平台），建立起了山东省认证执法监管工作“八项制度”（认证执法情况统计报告制度、申投诉工作机制、三级认证有效性监督抽查制度、认证活动通报备案制度、3C认证企业分类管理制度、3C获证产品监督抽查制度、获证企业质量建档制度和3C认证产品社会公告制度）。组织完成实验室资质认定评审119家，对全省156家实验室进行了定期监督评审。四是全力保障产品质量安全。食品安全监管方面，扎实做好食品和食品相关产品的市场准入工作，加强证后监管。认真落实“一承诺、两台帐”制度，开展了打击滥用食品添加剂和非食用原料专项整治。截至4月20日，全省有8428家企业获得10110张食品生产许可证。食品生产加工小作坊数量2078家。特种设备安全监管方面，组织了安全监察员培训和企业法人安全主体责任落实培训，开展了工业压力管道和气瓶充装专项整治。在东营市开展了车载气瓶电子监管试点，为4万支车载气瓶安装了电子卡，下半年将在全省推广。产品质量监管方面，突出重点，积极探索改进监督检查质量，严格后处理程序，进一步提高监督抽查工作的有效性。一季度向272家企业发放了工业产品生产许可证，其中，省级发证88家。全省系统共出动执法人员47212人次，查处各类违法案件3781起,查处涉案货值4344.6万元，端掉制假窝点36个。五是深入实施科技兴检战略。批准德州市局筹建鲁北产品质量监督检验中心。该中心是对原来三大质检高地建设的补充和完善，服务于以省会城市群、胶东半岛、鲁北地区、鲁南经济带四大区域为中心的全省新的经济发展战略格局。已争取当地政府支持划拨土地100亩、财政支持资金6000万元。争取了省发改委对莱芜市局综合检测中心项目的批复立项。获总局批准筹建国家蚕丝绸产品质量监督检验中心，批准筹建省网具产品质量监督检验中心、省厨具产品质量监督检验中心。截至目前，我系统已拥有国家质检中心23家，其中11家在建；省级质检中心50家，其中13家在建。六是大力加强了自身建设。对省局领导班子，部分市局、直属事业单位和机关处室干部进行了充实调整，促进了系统上下、内外的融合发展。4月9日至18日，省局组织77名处级以上干部以及中青年专家和首席检测师代表，到国家行政学院进行了为期10天的培训学习，取得良好效果。积极争取省编办支持，全省质监系统县级稽查机构由原来加挂牌子改为独立设置，同时明确县级局稽查机构为副科级建制（济南、青岛按中央、省有关规定执行）。重点抓好食品安全法和特种设备安全监察条例宣贯、实施工作，全面提高依法行政的能力和水平。深入开展了质监文化建设，认真落实党风廉政建设和行风建设责任制，“精心、精细、精准、精益求精”的工作作风和文化氛围逐渐形成。二、正确分析和把握形势关于当前经济发展形势，省委九届七次全会已作出了明确判断。今年以来，针对经济社会发展面临的困难和问题，省委、省政府坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，认真贯彻中央和省扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，把握积极作为、科学务实的工作基调，坚定信心，迎难而上，全省经济运行呈现积极变化。从有利因素看，当前发展的重要战略机遇期没有改变，工业化、城市化加快发展的进程没有改变，经济发展的基本态势没有改变，长期平稳较快发展的客观条件依然存在，保持经济平稳较快发展具备许多有利条件。从不利因素看，经济运行中的矛盾和困难仍然比较突出，经济回暖的基础还不够稳固，保持经济平稳较快发展任务艰巨。在GDP方面，我省第一季度GDP增长7，高于全国平均水平，列第21位。而07年增长14.9，列第6位；08年增长14.7，列第7位；09年退后了。在东部9省市中，07、08年都是第2位，09年是第6位。在投资方面，我省一季度投资增长18，全国是28.8。扣去物价因素，我省增长20，比全国低8个百分点。而辽宁增长61，内蒙古增长47.8，江苏增长23.6。工业方面，我省一季度增长6.5，全国5.1，高于全国1.4个百分点。但在全国列17位，低于内蒙古、江苏。从工作环境看，今年以来，省委、省政府和国家质检总局都高度重视、非常支持质监工作，多位领导莅临视察、调研和指导并作出重要指示，为我们做好工作指明了方向，鼓舞了士气。省委、省政府方面，2月11日，省委姜异康书记对质监工作作出重要批示，要求我们强化质量工作，提高质量水平，为扩大内需、促进出口和保障民生作出积极贡献。姜大明省长在今年省政府工作报告中对质监工作进行了大篇幅部署。4月下旬日，省委常委、常务副省长王仁元，省委常委、副省长王军民分别视察了国家质检中心（山东）并作出重要指示。才利民副省长、黄胜副省长、李兆前副省长、王随莲副省长等省领导也都对质监工作给予充分肯定。国家质检总局方面，2月19日至20日，全国计量工作会议暨能源计量工作现场会在济南召开，蒲长城副局长出席并作重要讲话，指出我省在能源计量方面为全国推行能源计量数据管理提供了好经验。3月31日至4月2日，国家质检总局党组书记、局长王勇一行到山东调研，对山东省局树立大局观念，强化科技兴检，加强基础建设和自身建设等做法给予了充分肯定。4月20日，全国质检系统信息化工作会议在济南召开，魏传忠副局长充分肯定了我局信息化工作取得的成绩。4月20日至22日，国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任纪正昆一行来我省视察指导工作，要求推广我省标准化工作经验，充分发挥标准的重要支撑作用，为推动经济平稳较快发展做出新贡献。从质监工作开展情况看，全系统上下迎难而上，团结拼搏，付出了艰苦努力，也取得了很大成效。通过抓培训、建平台、上手段，全系统工作理念进一步提升，队伍素质进一步增强，基础建设进一步巩固，质监事业发展的平台更加宽广，后劲更加充足。但是存在明显的发展不平衡问题，有的单位裹足不前甚至出现倒退，必须引起高度重视。这固然有经济形势严峻的客观因素，但主观因素也很多，从思想观念看，部分单位畏难发愁、等靠思想严重，缺少开拓进取、积极作为的魄力和决心。从措施方法看，有的单位因循守旧，循规蹈矩，用老办法应对新问题，思路不新、方法不活、效果不好。从工作作风看，有的单位工作懈怠，敷衍塞责，对上级部署进行应付，落实不到位。这些都严重影响了工作成效，也是部分单位工作落后的主要原因。我们一定要正确分析和把握形势，进一步增强责任感和紧迫感，更新观念，开拓思路，以坚定的信心、振奋的精神和高昂的干劲，继续采取有效措施，提高质监水平，为推动质监事业蓬勃发展、促进经济平稳较快发展作出新贡献。三、下一步工作安排省委九届七次全会对当前形势作了科学判断，对下步工作提出了明确要求，对我们当前和今后一个时期做好质监工作都具有重要的指导作用。我们一定要认真落实省委九届七次全会精神，按照省委、省政府和国家质检总局的部署要求，深入学习贯彻科学发展观，大力实施质量兴省战略，进一步健全质量监管体系，完善服务政策措施，不断提高全省质量总体水平，通过抓质量，服务“保增长、扩内需、调结构”的大局，进一步提高质监工作的有效性，为全省经济平稳较快发展、建设经济文化强省做出更大的贡献。（一）加强质量宏观管理，提高全省质量总体水平。紧紧围绕全省经济发展需要和企业需求，深入实施质量兴省战略，出台山东省省长质量奖管理办法。加强质量状况分析，积极开展山东省质量竞争力指数测评研究，加快质量信用体系建设，为省委、省政府宏观经济决策提供参考。加大名牌培育和宣传力度，认真开展创建优质产品生产基地活动，推动区域经济健康发展。 （二）全力确保“两个安全”，促进“平安山东”建设。以保障十一届全运会安全为重点，以落实质量安全责任制为手段，全力确保“两个安全”。认真抓好“四查四建四落实”，深入开展食品安全专项整治。全面实施食品企业“一承诺、两台帐”制度，加快建立质量安全监管长效机制。继续完善监察手段和信息网络，加强特种设备安全责任体系和动态监管体系建设，加强高耗能特种设备节能监管，促进清洁生产和安全发展。（三）扎实抓好质监基础工作，为我省构建现代产业体系提供技术支持。协调出台山东省人民政府关于实施标准化战略的意见。完成标准化信息管理服务平台建设。加快地方标准体系建设，探索在产业聚集区对同类产品实施联盟标准。以能源计量和民生计量为重点抓好计量管理和服务，打造计量诚信环境。加强实验室能力建设管理，搭建全省检测资源公共信息服务平台。（四）进一步提高监管效能，确保产品质量安全。针对我省产业状况，加大对高风险产品、质量不稳定企业的监管力度。改进质量监督工作机制，建立质量监督工作综合信息平台。继续运用信息化手段提高监管效能，有效落实企业主体责任和区域监管责任。加快质量安全风险监测体系建设，建立风险研判、预警、应急处置三个平台，提高质量安全监管工作针对性和有效性。（五）继续实施科技兴检战略，不断提高技术支撑能力。继续建设一批新的国家级、省级质检中心，积极整合系统内外资源，搭建公共检测技术服务平台。本着依托和服务区域经济发展原则，加强县级技术机构建设。加强国际、国内交流合作，加强科研攻关，进一步提升技术机构实力。（六）加强执政能力建设，