精准扶贫电商支持计划实施方案.docx

精准扶贫电商支持计划实施方案特征码chiejxkbxmrrdpfcervs * 精准扶贫电商支持计划实施方案 为深入贯彻落实县委、县政府关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见和关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见，结合市上关于精准扶贫电商支持计划的实施方案和全县实际，特制定本实施方案。一、目标任务（一）总体目标按照“党政推动、市场运作、基础配套、协会引领、试点示范”的总体思路，以全县xxx个贫困村为重点对象，持续增加贫困群众收入为核心，从20xx年到20xx年，按照因村制宜、因户施策，分区域、分批次推进，积极引导苹果、洋芋、蔬菜等主导产业加快电商应用。到20xx年底132个贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上；贫困村实现4g网络全覆盖，所有贫困村基本普及电子商务应用，实现“一园一平台”、“三有一能”的目标，即：建成五限吉国际商贸城物流产业孵化园，电商运营平台“特色中国xx馆”，建成县级运营中心、乡镇电子商务服务站和村级服务点，实现贫困户通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。 （二）年度任务时序安排 20xx年建成县级电商服务中心和19个乡镇、街道办电商服务站和贫困村电商服务点25个，20xx年建成贫困村电商服务点42个，到20xx年实现贫困村电子商务服务点全覆盖，各服务点的网店依据电信、移动、联通、广电的网络实际覆盖面进度逐年建设，并建立与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流和农产品安全质量追溯等电子商务支撑服务体系（电商服务中心（站）、服务点建设数量详见附表）。 二、重点措施 （一）建立行政推动体系。在县、乡、村建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，按照省、市关于电商扶贫相关政策，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。（二）建立县乡村三级电商网络服务体系。在县南城区选址建设县级电商服务中心，面积506平方米，其中展示面积252平方米，培训中心100平方米，办公面积154平方米，按工作要求和标准进行装修，配齐办公设备、配备电脑6台，成立工作机构，落实人员编制，调配工作人员6人。建成后提供电商技能培训、政策解读、信息收集发布、创业辅导、tp服务、快递物流等服务。建成“特色中国xx馆”，搭建县级展示平台，入驻本地电商企业20家，满足当地电商企业、网店经营者创业服务需求，成为当地特色产品、资源展示、销售窗口的平台。建成19个乡镇、街道办电子商务服务站，每个服务站面积50平方米以上，设有运营服务、展览展示、培训等场地，提供产品整合、销售信息、技术指导、代运营等服务，配备投影仪、打印机、办公桌椅和led电子宣传牌等，配备电脑2台，落实工作人员3人。采取“点店结合、以店带点”的办法，鼓励扶持电商企业、网店经营者、“万村千乡市场工程”农家店在贫困村建设村级电商服务点，全县共建成贫困村电商服务点132个，每个贫困村电子商务服务点面积20平方米以上，设有办公运营、产品存放等场地，开办网店，提供代销代购、信息查询、缴费等便民服务，配备电脑1台、落实工作人员 1人。依托县内农产品龙头企业，乡村邮政网点、快递公司等做好当地农产品基地及产品供应、订单处理、产品包装、包裹寄递等增值服务，健全电商物流服务链，实现“消费品下乡和“农产品进城”双向流通功能。（三）建立网货供应监管体系。根据我县产业布局，每个贫困村确定特色产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，开发和加工适宜网络销售的本地农特产品，扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系，为网店提供充足丰富的货源。加强农产品网货监管，依据农产品生产加工标准，指导企业、合作社、家庭农场和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，杜绝质量隐患。（四）建立网络物流体系。加快全县宽带网络建设，采取有线无线相结合的办法，切实扩大网络在农村贫困地区的覆盖率，优先开通132个贫困村的宽带网络。支持快递物流企业在贫困村设立服务网点，鼓励发展面向农村的“草根物流”，建立完善的物流体系，降低物流成本，提高网货配送效率。（五）建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、职业教育及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，依托我县开展的各种技能培训，邀请电商专家、网上创业的成功者，有针对性地开展多层次培训，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。（六）建立考核评价体系。把电商精准扶贫纳入全县扶贫考核体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕建设目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。三、重点工作（一）宽带网络建设。积极实施“宽带落户”行动计划，加快推动有线广播电视、电信网络和互联网的“三网融合”，实现贫困村光缆进村入户，3g、4g无线网络覆盖全县城乡和90%以上的行政村，鼓励企业建设移动电子商务服务平台，为我县电子商务发展提供网络支撑。（二）物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业，鼓励重点企业支持贫困村建设商品储藏和配送站点，开展集中收购，集中配送，到20xx年实现以县城为中心、乡村基本覆盖的物流配送网络。（三）网店规模壮大。因地制宜，因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模，充分发挥电子商务协会的作用，采取教育培训、资源投入、市场对接、提供技术服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品，对暂时不具备开办网店条件的贫困村，鼓励个体工商户、下岗失业人员、大学生村官、未就业大学生、农村致富带头人和贫困村在校大学生在乡镇服务站或社区开设扶贫网店，代销农产品。（四）网络品牌培育。围绕苹果、洋芋淀粉、粉条等特色产品，名优小吃和文化旅游产品，培育特色品牌，鼓励支持龙头企业、家庭农场、合作组织，申报认证“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质。对特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业要进行认证挂牌管理和扶持。（五）金融服务支撑。将电商扶贫纳入小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，予以免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持。鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设立服务网店，村设立金融服务代办点，改善农村网点支付、结算等金融服务条件。（六）试点示范引领。在朱店镇的高庙村、万柳村、新王村开展电商精准扶贫试点工作。扶贫、商务等部门指导朱店镇制定电商精准扶贫规划图，确定时间表和责任人，高标准、高质量地做好试点工作。要扎实推进国家电子商务进农村综合示范项目，着力做好132个贫困村的电商服务点及网点建设，形成典型示范效应，真正带动贫困群众增收致富。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持“县上统筹管理，乡村组织实施”的工作体制，逐级签订电商扶贫目标责任书，明确工作责任和时限要求，总体工作在县驻村帮扶工作领导小组的统一领导协调指导下开展，18个乡镇和132个贫困村为具体实施单位，要整合乡镇电商服务站和扶贫工作站力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村“两委”班子、双联单位和驻村干部要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。（二）明确责任分工。围绕电商扶贫工作，靠实各部门的职责任务。扶贫办负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、监督检查、考核指导等工作；商务部门负责做好电商平台及农产品质量安全追溯体系建设、指导县乡电商网点建设及企业培育、协调做好物流配送和人员培训；财政部门负责做好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持办法；农牧部门负责建立农产品安全监管制度，严格农业投入管理，推进农业标准化生产，完善农产品安全考核评价制度；农工办负责把电商精准扶贫作为单位包村和干部包户的一项重要帮扶措施，纳入年度考核；工信部门负责做好协调电信、移动、联通、广电网络等企业在贫困村的建设工作；工商、质监、食药监部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作；邮政部门要充分发挥为乡村邮政站、点的功能，服务电商工作。（三）做好技能培训。以县、乡为主体，做好电商扶贫的系统培训和专项培训。把电商扶贫培训纳入“两后生”培训范围，列入年度计划，加大培训力度。采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论和网上创业成功者现身说法相结合的方式开展高质、高效、专业的培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，确保每个贫困村至少有1-3名能够熟练掌握电子商务销售流程，并能独立运用电子商务平台开展业务的电商应用人才和信息员。（四）从严考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，强化对各乡镇和有关部门在落实电子商务精准扶贫工作目标任务、重点措施等方面的督查，及时通报情况，积极总结经验，推广先进典型，培育“明星网店”和“诚信网店”，并予以评选表彰，推动全县电子商务精准扶贫工作可持续发展。对销售假冒伪劣产品