我区如何建设社会主义新农村的思考.docx

我区如何建设社会主义新农村的思考特征码zdfgmqqvzrvnxtqibdty 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。简单地说，“新农村”包括五个方面即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”范畴。 具体而言“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一时期农村社会经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括：一是发展经济，增加收入。农业丰则基础牢，农村稳则社会安，农民富则国家昌。这是建设社会主义新农村的首要前提。通过高产、高效、优质特色、规范经营等产业化手段，提高农业生产效益，实现可持续发展。二是建设村镇，改善环境。包括住房改建、垃圾处理、安全用水、道路建设、电信配套、村镇绿化等让现代农村共享信息文明。三是扩大公益，促进和谐。办好农村义务教育，实施新型农村合作医疗，加强农村养老和社会保障，统筹城乡就业，使广大农民享受基本的公共服务。四是培训农民，提高素质。加强精神文明建设及发展农村文化设施，丰富农民精神文明生活，健全村级自治组织建设，使广大农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”，使农民主动有序参与乡村建设事业。下面就我区如何建设社会主义新农村谈几点粗浅思考。一、建设新农村的有利条件改革开放以来，尤其是进入“十五”发展时期以来，在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效途径，取得显著成效，主要表现在：（一）农村经济稳步发展，农民收入逐年提高近年来，中央和省、市、区一系列亲民惠农政策的出台和落实，极大调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入逐年提高。“十五”末，全区实现国内生产总值93.2亿元，人均gdp9182元，农业增加值达到23.48亿元，粮食总产量60.9万吨，农民人均纯收入达到3450元。（二）基础设施不断完善，生活环境不断优化在国家西部大开发政策的支持下，区积极争取国家政策和项目组织实施了农网改造、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、人畜安全饮水建设、林业生态防护林建设、区乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时加大农田水利基本建设力度，通过农业综合开发，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。（三）农业产业化进程加快，第三产业健康发展“十五”以来，初步建成了年加工能力超过100万吨的面粉加工业、40万吨玉米淀粉加工业、27万吨啤酒加工业、2万吨葡萄酒酿造业、60万吨外销蔬菜业和7万吨制种业等产业体系，第三产业增加值达到34.88亿元，占到经济总量的37%。（四）社会事业协调发展，农民素质不断提高近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，农村科技、教育、文化、卫生、计划生育取得长足发展。尤其中小学校舍建设、远程教育网络建设、节水型社会建设、新型农村合作医疗建设、乡镇卫生院建设，加大了对农民的科技培训，培养了一批农村科技能人，农用新科技在农村得到广泛普及。（五）民主法制不断健全，文化生活进一步改善在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设不断完善，在村党支部领导下，依法治村，民主管理，民主监督的格局初步形成，普遍实行村民自治、村务公开、农村基层民主得到发展。随着农民生活条件的改善，移动电话、计算机开始进入农户家庭，农村的信息水平不断提高。二、建设新农村的制约因素（一）农民增收后劲不足。我区是一个典型的人口大区，又是一个农业县区，农民收入大部分来自农业。近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢，依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。（二）农村基础设施改善投入不足。虽然国家一再加大对农业的投入，但由于地方政府财力有限，对农业基本建设的投入比重并没有提高，加之农村基础设施投入的渠道变窄，与农业发展的需求已不相适应，如部分行政村灌溉设施老化，水资源浪费严重，没有文化、科技服务的场所，也没有生产和生活垃圾、污水处理设施。（三）、产业化经营处在初级发展阶段。目前我区在农作物种植和畜牧业养殖过程中，更多的追求数量和增长，忽视了质量提高和品牌效益，虽有大户经营，多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集体效应。农产品加工大多停留在初级生产加工上，精深加工不足，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。另外，农户与加工营销企业，没有结成真正的利益共同体，订单履约率较低。（四）村镇建设杂乱无章。我区大部分村组建设没有进行科学规划，农户住宅基本沿袭历史，比较凌乱。农户住宅约70%是土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农物副产品、肥料等，农村农巷脏、乱、差问题十分突出。（五）农村劳动力素质偏低。农民是建设新农村的主体，由于历史的原因，大多数农民受教育的年限短，文化程度比较低，普遍存在“小富即安”心理。加之一些有文化、有技能的青壮劳力在外务工，留守人员多为年龄较大和年龄较小的老人和儿童，难以承担起建设社会主义新农的重担。三、建设新农村模式选择（一）城郊型新农村。地域上接近或高出城区，二、三产业发达。按照统筹城乡发展的要求，以城带乡，以乡促城，如.镇引导农民向城镇聚集，加强资本和产业转移，充分利用地域优势和城市基础设施优势，高起点规划，高标准建设，形成新型的城乡产业结构和城镇体系的新农村。（二）农业型新农村。就是发挥特有的农业、产业优势，农民纯收入高于全区平均水平，发展高效农业和畜牧业，重点放在沿线乡（镇），逐步推进农业、产业化进程的新农村。（三）平常型新农村。农业生产条件落后、资源贫乏、交通不便、信息闭塞，农民收入大大低于全区水平，这些乡村分布在沿山一带，近期主要是理顺思路，搞好规划，调整结构，增加收入，中期以点带面全面开展。四、建设新农村对策与建议建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，政策是动力，农民是主体，领导是关键。在指导思想上，必须明确新农村建设中心任务是发展农村生产力，不能简单理解为新村庄建设，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿，带给农民实惠，得到农民拥护的基础上扎实稳步推进。在具体工作上，不仅注重改善农民的生产条件和居住环境，而且注重促进改善农村经济社会全面发展；不仅重视经济上保障农民物质利益，而且重视政治上尊重农民的民主权力；不仅强调立足于促进农业和农民自身改革与发展，而且重视工业支持农业，城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋化长远，提出保障新农村建设持续进行的政策框架。（一）因地制宜，科学规划。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，中央提出的20字方针，内涵相当丰富，对全国各地都有普遍指导意义。我区在具体实施过程中，必须结合实际，根据农村人口变动、土地治理、生产发展、物质文化需要、小康住宅建设等实际，进行科学规划，决不能单兵突出，急于求成，要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划，分阶段循序渐进地实施。尤其要注意将新农村建设与工业园区建设，水利、电力、交通建设，林业、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样效果更佳。（二）调整结构，增加收入。持续较快的增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。建设新农村要围绕龙头企业建设，调整农业内部结构，突出发展畜牧业和蔬菜产业，全面提升优质小麦、加工型玉米、啤酒大麦、酿造葡萄、制种、专用马铃薯基地建设。到20xx年牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到46.2万头、100万只、170万头、1000万只以上，优质瓜果蔬菜基地达到35万亩以上，日光温室面积达到5万亩以上，农民人均纯收入达到5000元以上。（三）突出重点，狠抓基础。改善社会主义新农村建设的物质条件，是广大农民群众的迫切要求。要按照统筹城乡发展的要求，建立多元化的基础设施投入机制，把农村基础设施纳入公共财政，鼓励各种投资主体积极参与新农村建设。一是加快农村饮水工程建设，让农民喝上清洁、卫生安全的自来水。二是继续推进乡村道路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现油路通村达户的目标。三是加强农村能源建设，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农村群众的生活和居住环境。四是大力实施绿色生态，积极推进农田林网、道路林网、水系林网建设，实现农村巷道、田间道路和“四旁”绿树成荫。改善生活环境条件，逐步实现“蓝天碧水沃土”的乡村风貌。（四）加强培训，提高素质。农民是建设社会主义新农村的主力军。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。要加强农民技能培训，充分发挥农业技术部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术的培训，促进科学种田；大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业能力 ，加强农村思想道德建设和文化建设，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等创建活动；加