2009年服务业工作总结.doc

过去的一年，全市上下把发展服务业作为推进城市转型、实现就业富民的战略举措，抓项目、强特色、促消费，是服务业投入力度最大、项目质量最好、发展速度最快的一年。第三产业增加值完成353.07亿元，增长12.7%，增幅高于全省2个百分点；占GDP比重达到29.4%，比上年提高1个百分点，增幅高于全省0.3个百分点。服务业固定资产投资完成220.28亿元，增长55.2%，增幅高于二产43.4个百分点。服务业实现税收30.18亿元，增长35.3%占税收收入的30%。社会消费品零售总额完成353.76亿元，增长18.9%，较好地完成了各项目标任务。（一）以产业规划为引导，切实推动服务业优化升级。为充分发挥规划在有效整合资源、优化结构中的作用，我市编制了枣庄市服务业发展规划（20092015）。规划明确了服务业发展的总体要求、工作原则和主要预期目标，确定到2015年，全市服务业增加值年均增速达到18%以上；服务业增加值占GDP比重力争每年提高1个百分点；社会消费品零售总额年均增长15%以上；就业人数占全社会就业人员的比重每年提高1个百分点。明确今后七年我市服务业发展的重点领域是文化旅游、现代物流、专业市场群和农村服务业，并积极发展金融保险、交通运输、房地产、信息中介、教育培训等生产性服务业。在服务业总体规划的指导下，各行业专项规划也相继出台，如枣庄市城市商业网点规划、枣庄市交通发展规划、枣庄市旅游发展规划、枣庄市教育发展规划等，各区（市）也制定了本区域服务业发展规划，初步形成了覆盖服务业各个领域的规划体系。（二）以政策扶持为助力，着力优化服务业发展环境。政策扶持是服务业发展的最大助力，也是优化服务业发展环境的重要环节。一系列扶持与优惠政策有利于打造良好的政策环境，降低投资成本与障碍，为各种社会资本进入现代服务业领域提供了制度保障，将有利促进现代服务业的繁荣与发展。我市针对制约我市服务业发展的体制机制障碍，出台了关于进一步促进服务业发展的若干意见、关于进一步支持服务业发展的实施意见、关于发展生产性服务业的意见和关于金融支持服务业发展的意见等政策性文件，在税收减免、资金扶持、财政奖励、银行融资等方面进一步加大对服务业发展的支持力度。在发展中，我市明确了对现代物流、专业市场、文化旅游、科技信息等新上服务业企业给予税费优惠；对大型商场、商务写字楼、商业零售企业及星级酒店等项目，给予最大限度的税费优惠，并实行一事一议，在土地、资金等方面给予重点支持，有力助推了服务业又好又快发展。（三）以项目建设为重点，有效提升服务业规模档次。今年以来，我市坚持把项目建设作为服务业发展的关键工作来抓，采取有力措施，推进服务业“三大载体”和“四引”“七个一”项目建设。一是重点抓好省级、市级“三大载体”建设。载体建设是服务业发展的“牛鼻子”，我们采取落实培育方案、落实培育牵头人、落实工作进度表、落实培育考核细则“四落实”措施，集中力量培育省级“三大载体”和市级6个服务业重点城区、15个重点园区和30个重点企业。初步统计，前三季度15个重点园区实现收入291.7亿元，增长14.8%；30家重点企业实现营业收入93.5亿元，增长19.5%。二是重点推进服务业“四引”、“七个一”项目建设。全市65个服务业重点项目，其中过10亿元的项目2个，过5亿元的项目6个，过亿元的项目28个。项目推进过程中采取了四项工作措施：一是严格目标管理。年初即明确下达了“四引”“七个一”项目建设标准，分解建设任务，建立项目建设责任制。二是完善督查调度机制。由市服务业办公室、市政府督查室、市监察局等部门组成督查组，实行每月一调度一通报，两月一现场督查，半年量化初评，全年量化总评。三是加大扶持力度。出台了关于进一步支持服务业发展的实施意见，对重点项目实行多方面的优惠政策。同时，在服务业引导资金上给予重点支持。四是加大招商引资力度。我们通过举办专题招商会，针对性地进行招商，签约服务业项目17个，利用外资27.4亿元。前三季度，全市“四引”、“七个一”项目共完成投资59.1亿元，增强了服务业发展后劲，有力地提升了服务业整体竞争力。（四）以节庆活动为抓手，积极培育新的经济增长点。我市不断探索扩大消费新思路，通过深度挖掘枣庄节庆资源，努力打造“节庆年”，借节造市，从而有效驱动市场，凝聚人气，拉动消费。年初，我市下发了2009年枣庄节会活动方案，成立了节会领导小组、节会办公室，筛选策划了市级主抓的19个节会活动，重点调度区级主抓的21个节会活动，营造常年不断的消费热潮。在全市的节会活动运作上，我们注重引入市场机制，着力推动市场化运作，精心策划每一个节会活动，凝练主题，突出特色，打造服务业、旅游业、文化产业联动发展的载体和平台。已成功举办了年货博览会、元宵共享消费日、首届桃花节、首届梨花节、首届中国（枣庄）家居文化艺术节、全国汽车场地越野赛、第二届中国枣庄二手车博览会和国庆中秋“迎双节欢乐团圆购物节”等10多个节会活动。目前，中国枣庄“春之声”温泉节正在紧锣密鼓的筹备之中，将于2009年12月6日开幕。节会活动在聚集人气、拉动消费上效果明显。节会期间，消费市场销售额和增幅均创下历史新高，间接拉动全市消费总额超过12亿元。其中，枣庄首届桃花节、首届梨花节、中国枣庄首届榴花节举办期间，共有56家外地旅行社组团来我市“赏花踏青”，实现综合收入过亿元；第二届中国（枣庄）二手车博览会期间，共有1000多家二手车经销商参加博览会，销售额总计5600万元；国庆中秋“迎双节欢乐团圆购物节”期间，全市各重点调度的大型流通企业销售额达到近6亿元，比去年同期增长23%，客流量达到230余万人次，比去年同期增长17%。（五）以创建旅游品牌为切入点，倾力打造枣庄服务业新亮点。我市充分利用独特的地理环境、优美的自然景观和悠久的历史文化优势，大力挖掘生态旅游资源，加快旅游产业发展。尤其是今年，我市举全市之力，打造“枣庄二日游”旅游品牌，取得了良好成效。一是点对点推介枣庄特色旅游。我市将客源目标城市分解到各个区（市）及市直部门，主动到客源地城市宣传推介“枣庄二日游”，枣庄旅游品牌在各客源地城市引起了强烈反响。二是精心做好“枣庄二日游”配套服务。为做好“枣庄二日游”活动的接待工作，全市确定了21家定点旅游饭店、4家旅游定点商店和35家定点娱乐场所，为二日游活动提供完善服务体系。加大对吃、住等环节的服务培训工作，与高校联手建立了服务业人才培训基地。在旅游产品开发上，聘请专业设计公司创意开发了充分体现我市石榴文化、红荷文化、奚仲文化的11种特色饰品，聘请专业策划公司对枣庄土特产品进行包装策划，集中形成“枣庄特产”系列品牌。同时，学习“焦作服务”经验，推进旅游服务创品牌工程，加大对区（市）旅游服务属地管理的考核监督，形成促进旅游服务工作的合力。三是商业与文化旅游有机融合。我市建立了服务业、旅游、文化、广电等部门联动机制，把民俗庙会、演艺娱乐、餐饮名吃、商业贸易等多种形式贯穿于枣庄特色游始终，为游客营造亲身体验枣庄特有文化的机会。我市旅游服务业的特色化、标准化和品牌化水平有了很大提升，旅游收入也大幅增加，文化旅游业成为我市服务业发展中新的亮点。（六）以惠民工程为载体，逐步改善城乡居民消费环境。我市积极开展惠民工程，充分挖掘城乡居民消费潜力，逐步改善城乡居民消费环境和生活水平。一是深入推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，不断丰富和完善农村市场，推动农民扩大消费。今年以来我市共新建和改造农家店257家，新建区级配送中心2家，农家店实现销售5.2亿元，较去年同期增长17.6%，有效地完善了农村市场网络，促进了农村消费。在今年我市开展“家电下乡”工程以来，已累计销售补贴类家电143058台，销售金额2.6