易地扶贫搬迁方案

易地扶贫搬迁方案龙坪乡易地扶贫搬迁试点工程实施方案 第一章 概 述 为推进全乡扶贫开发工作通过实施易地扶贫搬迁把贫困人口和易受灾人口搬迁到自然地理条件较好的地区既可以帮助他们改善生产生活条件加快脱贫致富的步伐又可以使迁出地的生态环境得以休养生息逐步得到改善从而促进贫困村经济、社会和人与自然的协调发展。 第一节 项目背景 由于历史、文化、自然、地理等原因目前我乡仍有多个村呈现出贫困面大、贫困人口多、自然灾害频发、生态环境脆弱、扶贫开发工作难度大等特点。 为贯彻落实党的十七大及中央和省扶贫工作会议精神抓住国家西部易地扶贫搬迁试点工作的良好机遇从根本上解决全乡基本丧失生产生活条件地区贫困群众的稳定脱贫问题推动全乡经济、社会的发展。依据统一规划分期、分批实施的原则我乡组织有关部门的专业技术人员对二台荒村、楂树坪村、崔家坪村、柳林荒、金盆淌、青林沟、店子坪七个村进行了实地调查规划需搬迁安臵100户500人。同时完成了建始县龙坪乡易地扶贫搬迁试点工程项目可行性研究报告的编制并通过评审。为组织实施好易地扶贫搬迁工程项目确保工程质量根据根据湖北省发展和改革委员会文件要求,鄂发改投资2011868号,各级易地扶贫搬迁工作会议精神及县易地扶贫搬迁试点工程实施项目的要求联系本乡实际特制定本实施方案: 第二节 指导思想和搬迁原则 ,一, 指导思想 实施易地扶贫搬迁要坚持以人为本、统筹人与自然和谐的科学发展观以搬得出、稳得住、能发展加快贫困群众脱贫致富和改善生态环境为目标切实改善搬迁群众的生存和发展环境为全面建设农村小康社会创造条件。 ,二,基本原则 1、坚持扶贫与生态环境建设相结合的原则。易地扶贫搬迁工程要与项目乡镇退耕还林,还草,、天然林保护、荒山造林、水土流失治理等生态环境建设工程相结合努力实现减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。 22、坚持政府引导群众自愿的原则。各项目乡镇要认真做好群众的宣传动员工作使他们克服故土难离的思想做到搬迁户自愿迁出、迁入地愿意接收不搞强迫命令和包办代替。 3、坚持有地安臵的原则。土地是农民赖以生存的基本条件实施易地扶贫搬迁必须为搬迁户解决一定的耕地从根本上解决好搬迁后的吃粮和发展问题确保搬迁户搬得出、稳得住、能发展。 4、坚持整体搬迁安臵方式因地制宜的原则。易地扶贫搬迁要坚持对符合搬迁条件的贫困村、组实行整体搬迁以改善迁出地的生态环境。安臵方式要因地制宜适宜集中安臵的则集中安臵适宜分散插花安臵的则分散插花安臵不搞统一模式。同时为了积极整合农村闲臵资源搬迁方式上可积极探索实施阶梯式易地搬迁。将高寒边远山区搬入低山区低山区搬入平坝及集镇。通过优惠政策鼓励中低山区有经济和经营能力的农户进镇进城安家臵业将原有房屋及土地使用和经营权有偿转让给高寒山区搬迁户使这部分群众搬迁后在生产、生活上得以平稳过渡实现社会效益经济效益和生态效益的有机结合。 5、坚持统一规划全面发展的原则。对迁入地的基本农田、水利、交通、电力、通讯、教育、卫生等基础设施进行统一规划坚持自力更生全面建设切实改善迁入地的生产、生活条件为搬迁后的经济发展和脱贫致富奠定基础。 6、坚持因灾致贫优先安臵原则。对因泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害造成无法居住的群众以及危害程度较大地方的群众结合灾后重建优先安臵。 第三节 项目概要 一,项目名称 建始县龙坪乡易地扶贫搬迁试点工程项目。 二,项目主办单位及项目法定代表 项目主办单位:龙坪乡人民政府 项目法定代表:黄厚伦,乡人民政府乡长, 三,项目承办单位 龙坪乡人民政府及乡直所涉单位 (四)项目建设单位 二台荒村、楂树坪村、崔家坪村、柳林荒、金盆淌、彭家淌村、店子坪村、辽箭坪等村。 第四节 方案编制依据 一,、中华人民共和国土地法 二,、中华人民共和国土地管理实施条例 三,、上级扶贫搬迁、扶贫开发有关政策 四,、建始县龙坪乡集镇总体规划,修编, 第五节 方案编制的原则 一是坚持科学合理、实事求是、因地制宜、突出重点、讲求实效对搬迁对象采取就地、就近的插花安臵。 二是坚持综合开发可持续发展的原则。 三是坚持政府主导、搬迁农户自愿做到搬得出去、住得下来能发展、达到脱贫致富的原则。 第六节 主要建设工程内容及规模 主要建设工程规模如下: ,一,安居工程:新建安居房100套每套建筑面积不22小于120m共计12000m。 ,二,人畜饮水:建蓄水池3口共计1000立方米安装饮水主管5000米。 ,三,改扩建公路8公里。 第七节 实施进度 该项目计划建设期二年,2011年1月2012年12月,分项目准备、项目实施、项目验收总结三个建设阶段。 第一阶段:准备阶段。时间:2011年7月前主要完成摸底调查、编制项目可行性研究报告及实施方案等前期准备工作。 第二阶段:项目实施阶段。时间:2011年7月至2012年10月完成易地搬迁的所有主体工程。 第三阶段:验收总结阶段:时间:2012年12月组织项目的自查、总结等待上级的检查验收。 第八节 投资估算及资金筹措 投资估算:该项目总投资为295万元。 资金筹措:项目总投资295万元。其中:中央预算内投资250万元省级配套35万元地方投资10万元。 第二章 项目实施方案 建始县龙坪乡易地扶贫搬迁试点工程项目总体实施方案共分为六个子方案包括:安居工程、产业发展、人畜饮水工程、农村能源、农田水利工程、科技培训。 第一节 安居工程 ,一,安居工程建设要求 1、安居工程建设规模12000平方米户均不小于120平 方 米安 居工程的布臵必须按新农村建设的要求布臵房屋结构、式样一致。 2、搬迁户每户宅基地面积200平方米。 3、安居工程的结构为砖混结构瓦屋面每户主房建筑面积不少于120平方米有自筹能力的搬迁户可适当增加建筑面积。 4、安居工程的建设除特困搬迁户外其余搬迁户按规划设计进行建盖。 5、安居房的建设坚持“自力更生为主国家补助为辅”搬迁户的建房补助费按批准的标准进行补助。 ,二,安居工程规划、设计技术要求 1、安臵点的规划要做到科学合理工程项目规划必须满足规划要求。 2、施工阶段:要注意各个环节的施工基础施工整个项目的实施必须满足相应的规范要求。 3、安居房的施工应按地形、坡度进行严禁大挖大填切实注意周围生态环境的保护。 ,三,安居工程规模及布局 经实地调查现必须易地搬迁农户100户搬迁人口500人搬迁地点见表2.11。 项 目 布 局 表 表2.11 建设地点 建设性质 安臵户数 安臵人口 安居房规模 合 计 新建 100 500 100 二台荒村 新建 18 95 18 渣树坪村 新建 30 163 30 崔家坪村 新建 12 53 12 店子坪村 新建 20 61 20 彭家淌村 新建 6 43 6 其他各村 新建 14 35 14 第二节 人畜饮水工程 一、设计依据 1、 国家生活饮用水标准。 2、 给水管材质量合格证及检验报告。 3、 室外给水设计规范。 4、设计年限为10年供水量额为q=50kg/天人大牲畜20kg/天、头。加8%输水损耗。 二、技术要求 人畜饮水工程管道安装中要严把安装过程中的施工工艺及质量关。管道安装完毕进行回填时管道周围和沟底回填土不得夹硬物直接与PVC管接触必须先用颗粒小于12 mm细土回填至管顶30cm处将细土夯实后方可回填自然土。 三、规模及布局 由于此次易地搬迁的安臵类型是在本行政村内插花安臵,共需要建引水工程3处长5000米。具体布局见2.31表。 项 目 布 局 表 表2.31 建设地点 建设性质 建设规模 说明 合 计 新建 1000立方米 用管道引水5000米 二台荒村 新建 350立方米 楂树坪村 新建 300立方米 柳林荒村 新建 350米立方米 第三节 村级主干道 新修扩建渣树坪至二台荒村级主干道6公里新修老村委会至沙罐垭小区断头路2公里达到四级沙石路标准。 第三章 投资估算及投资计划 根据湖北省发展和改革委员会文件要求省发展改革委员会关于下达2011年易地扶贫搬迁工程中央预算内投资计划的通知,鄂发改投资2011868号,的通知建始县龙坪乡易地扶贫搬迁试点工程项目下达我县2011年度计划安臵100户500人资金295万元。补助资金按人均5900元标准其中安居工程人均3000元其余用于基础设施建设。 第一节 项目投资估算 按照国家相关政策和有关以工代赈工程补助标准的相关规定参考有关行业现行工程补助标准结合龙坪乡实际情况提出易地扶贫搬迁“十三五”规划工程补助参考标准具体为: ,一,易地扶贫搬迁:5900元/人其中。 ,二,山地灾害避险搬迁:3000元/人。 ,三,房屋及附属设施补助占中央投资比例:4060%。 ,四,工程建设标准 乡村公路:新修两公里15万元/公里改扩建10万元/公里。 人畜饮水工程: 一,、蓄水池主体工程152612.58元 二,、配水管网工程预算257500.00元 三,、工程独立费用38960.69元 四,、该蓄水池占地600m?按照现行市场价给予征地、青苗补偿费经双方协商30000.00元 五,、工程总投资肆拾柒万玖仟零柒拾叁圆贰角柒分,479073.27元, 第四章 项目实施的组织保障和项目管理 第一节 组织领导及管理方式 易地扶贫开发转移安臵工程项目是一个庞大的系统工程涉及面广，工作量大，科学性强，要确保项目达到预期目的，必须有强有力的措施作保障。为组织实施好我乡易地扶贫搬迁工程项目,我乡成立了易地扶贫搬迁领导组,由乡人民政府乡担任组长,常务副乡长担任副组长，相关部门的主要领导为成员。领导组下设办公室在乡扶贫办，办公室主任由分管扶贫工作的领导兼任办公室工作人员从相关部门抽调。 易地扶贫领导组办公室的主要职责是:在领导组领导下对整个易地扶贫搬迁项目进行全面管理，编制实施计划,组织和协调有关部门按年度计划进行施工设计，落实施工建设任务，并进行检查、监督,筹措和调配项目建设资金，对竣工项目组织预验收和作好工程项目的分年度及整个项目验收申报工作,收集整理上报各种报表及材料,搞好档案档案档案资料的收集管理。 第二节 项目实施和管理 由办公室制定相关的工作计划，项目实施中严格按计划进行,使项目建设有序平稳按时完成。 整个易地扶贫搬迁工程分安居工程、产业发展、人畜饮水工程、农村能源建设、农田水利工程、通路工程、通电工程.各项工程在开工建设前必须严格按基础设施建设管理的有关规定实行招投标或邀标工程队伍的确定要做到公平、公正、公开。施工过程中严格按工程质量监理规程要求的质量标准进行质量监理。工程竣工后由工程实施单位申请县领导组办公室按分项、部分工程组织预验收。 第三节质量管理 每个子项目工程开工前必须进行施工设计按设计进行施工，严格按工程质量标准实行全过程的质量管理，每完成一个阶段工程，由承建单位请有关质检部门组织验收对验收不合格的要求立即限期返工，造成严重问题要追究有关人员责任。 项目完成后，将项目所有权、管理权移交新建的村民小组，督促村民小组落实管理人员，明确管护责任制定管护制度做到安臵一户、管好一户确保建设、安臵成果，巩固和发挥各项目的长期效益。 办公室自成立之日起，就要做好档案材料的收集整理，确保项目竣工后的审计、验收等工作的顺利进行，档案管理实行专人负责制负责材料收集整理吗，相关图纸、图片的分类归档。 第四节 保障措施 易地扶贫开发转移安臵工作是一项新的工作，涉及的地区和人口素质、贫困程度差异大，要在总结经验，勇于探索的前提下，从一开始就必须把握好迁出方与迁入方的关系。既要加强迁出地和迁入地的紧密合作，又要协调好迁移人口与迁入地群众之间的利益，及时化解可能出现的矛盾，做到有组织、有领导、有计划、积极稳妥、因在制宜、有序推进，在组织过程中做好逐户审查，把握好各方支持与自力更生的关系，做好宣传，多渠道筹资，引导搬迁户靠自己的双手创造新的家园，把握好粮食生产与产业开发的关系，使迁入新区尽快粮食自给，并能逐步致富把握好搬迁建设与生态保护的关系，严禁乱开乱垦既要实现迁出地林草植被的恢