改变固化的模式创新作风建设

1 / 9 改变固化的模式创新作风建设 一 如果我们还留存记忆，应该有这样一个清晰的印象：改革开放之后的，一度成为中国关注的焦点。其间的十几、二十年，一批又一批 “ 取经 ” 人，不远千万里来到这个城市，感受创新的活力，学习缔造的民营经济奇迹。 的辉煌延续，是不断激发创新活力形成一种特有模式的结果，但我们注意到，这个模式似乎在站上一个时代的高点后日渐式微。中国经济时报曾在全面看待 “ 模式 ” 的文章中，罗列出经济面临的十个问题，其中有一点切中要害，即 “ 改革创新很难取得突破性进展 ” ，文章认为，目前的 情况与上世纪 80 年代初期不同，那时因体制创新走在全国前面而享受到了先发的好处。而现在来自微观层面的创新已基本完成，全国各地在体制创新上趋于均衡，有些地方甚至创造出了比更加灵活的办法，而创新的空间和效益，显然没有过去大了。 客观地看待这个结果，理性地做出评判，我们就不难发现，在这个时代背景下，创新精神已经后继乏力，我们应当思考的是，这种模式该如何在完善中重新崛起？究竟我们是将这种模式视为的曾经？还是在今天再度挖掘其最为基本的实用价值？ 二 2 / 9 “ 模式 ” 是特定历史时期的产物，这种模式的 创造，有很多因素在起作用，比如框定于特殊时期的穷则思变，比如特定历史背景下弘扬先天禀赋的变而求新。这些来自民间的自发性力量，给人缔造一个极大的创新舞台。当然，这种模式的形成，还与当初体制机制不断创新的大环境须臾不离。这种创新的表现形式，就在于政府放手民间的激进，默许改革者犯错，鼓励百姓 “ 异想天开 ” 和 “ 无中生有 ” 。政府看似 “ 无为 ” ，却在关键时刻起到 “ 纠偏 ” 的作用，曾经主政的一位老领导说，在外界质疑声中背负压力， “ 我把 乌纱帽 挂在裤腰带上顶风做事，这是最大的有为。 ” 可是， “ 模式 ” 并不是永续利用的固 定模式，在它形成之初就已经存在一些问题。已故著名经济学家董辅礽曾经认为，经济的发展虽然推进了市场经济的形成，但还是受到市场发展不足及不完善的约束。他的预言表明，任何一种经济社会发展的模式都不是一成不变的。但 “ 模式 ” 从形成直到今天，其个体和私营经济的核心主体并没有改变。这种固化容易使我们陷入一种 “ 模式怪圈 ” ，变得固步自封甚至因循守旧而不思进取。这种依赖导致的惰性，往往使我们受制于模式而不能积极创新、与时俱进，而一种失去内在活力的模式，无疑会对我们的发展形成阻碍。 如今，阻碍正逐渐暴露出来，就模式本身 而言，它的自发特性，随着时代的变迁，很容易被环境左右而停滞不前。3 / 9 如今，似乎就缺少了原先 “ 舍我其谁 ” 的底气和霸气。与这个时代发展变化相适应的新的基因，没有在裂变中新生。可以这么说， “ 模式 ” 所具有的影响力正在萎缩，这种模式正与经济社会的发展形成隔阂。 三 经济学上有 “ 木桶理论 ” 即 “ 短板效应 ” ，现在，这只“ 木桶 ” 不仅短了一块板，而是让人觉得这个 “ 木桶 ” 整体偏小了，因此，再造一个 “ 木桶 ” ，已经是迫在眉睫。如何再造？就是要全面推行体制机制的创新，就是要消除不利于发展的各种阻碍和制约，扬长避短，拾遗 补 “ 短 ” 。 一些不利于发展的问题，如果一而再、再而三的发生，那就一定是体制机制的问题。市委、市政府在近期推出的系列体制机制改革创新，无疑是针对现状的有的放矢。我们看到，体制机制改革创新没有直接对应 “ 模式 ” ，但这种改革创新显然可以对固化的模式引来源头活水。当前最突出的问题，是发展相对滞后，而滞后的主要根源，就是模式的固化甚至僵化，以及体制机制上存在着的障碍，比如市场经济体制不完善、微观经济主体制度建设不规范、城乡区域发展不协调、社会管理体制改革滞后、行政管理体制改革不配套、政府与市场边界不够明晰、宏 观层面改革不到位等系列问题。这些问题，很多已经是周而复始的问题，甚至都到积重难返的程度，逼得我们 “ 退无可退 ” 的境地，使得我们必须4 / 9 全面推进机制体制上的改革创新。 现在推行的体制机制改革创新，就是试图根治不断复发的老毛病，就是要通过再造 “ 水桶 ” ，把各种有利于完善模式的积极因素，有利于发展的外源活力和内源动力蓄积好，成为破解难题、实现跨越发展的 “ 膏方 ” 。 四 “ 模式 ” 是民间力量缔造的市场经济模式，而体制机制改革创新则是对现行制度的重建和再造，因为政府机构设置和现行体制机制运行中逐渐暴 露的弊端，正成为模式创新和社会发展的最大制约。很多与改革开放、区域发展不相适应的政策和做法，基于局部甚至个人利益的行政作为，犹如锈死的齿轮无法形成良性运行，已经到了非改不可的地步。 当然，任何一种创新和改革，都会涉及到方方面面，都会波及到局部和个体利益，因此，政府职能部门首先要理解改革创新、支持改革创新、推进改革创新；其次要对过去模式构建的经验有所取舍，要把 “ 模式 ” 勇于开拓、善于变通的基因，嫁接到体制机制的改革创新中；同时，政府不能成为孤立的主体，不能忽略民间自发性的力量，而是通过与这种力量的整合 ，找到适合科学发展、跨越发展的出路。 历史的经验告诉我们，没有机制体制的不断改革创新，就不能促进一种模式的不断完善和成熟，就不能激发活力让一个地方去适应新的形势变化，就不能以新的目光洞察未5 / 9 来。如今的，别无他途，就是靠创新制胜，靠改革出位。我们落后于别人，是我们改革的力度小了，创新的步子慢了。我们推行体制机制改革创新，就是要打破固化的模式和格局，让一潭死水变成一池活水。现在，我们出台系列创新举措，以新的思维去突破旧的格局，总结和提升过去的经验，寻求更好的发展。 让模式在创新中激发新活力 不能否认，这几年外媒对的正面关注度有所下降，而导致这种情况出现的原因主要有两方面，一是自身发展相对滞后；二是被外界 “ 妖魔化 ” ，一些属于部分人的行为被冠以标签。 作为一个新人，我感觉这个城市的建设和环境营建等方面的前进步伐迈得不够快，落在了许多城市的后头。改革开放后，人不等不靠不要，以敢为人先的闯劲，把市场做到了全国乃至世界各地。当时政府的 “ 无为 ” 状态，为老百姓闯江湖提供了自由发展的空间。这一切与同期国内其他城市相比，独树一帜。然而，随着城市慢慢长大，单纯依靠民间力量已难以为继，城市整体缺少规划已经被暴露出来，比如特有的城中村现象等。此外，形象被 “ 妖魔化 ” ，炒房团、炒棉团 个别人的行为，被打上 “ 牌 ” ，而这些需要新闻媒体给予客观、公正的对待。 在城市发展的进程中，一座城市不可能没有短板。记得6 / 9 上世纪 90 年代，武林广场的一把火，烧掉了劣质皮鞋，但也同时燃起了人二次创业、质量立市的奋勇前行，也折射“ 知耻而后勇 ” 的胆气。在新一轮的转型升级中，虽然没 能走在全省的前列，但人从哪里跌倒从哪里爬起精神，以及日前启动的国企整合重组、城建体制改革等一系列突破、创新，我们期待在不久的将来，这片热土能再次焕发生机。 社会转型是对 模式的创新和扬弃 原先的 “ 模式 ” ，主要是由基层和农民创造的模式，其人力资本优势主要集中在讲求功利，吃苦耐劳，勇于竞争，敢于冒险，善于经商等方面。 但是，在这种模式的背后，也存在着明显的不足，比如缺乏现代人力资源和教育、科技的应有发展，以至于经济发展到现在，民营企业管理水平普遍不高，技术水平和产业层次总体较低，这 与人群体素质状况是密切相关的。就是被人们赞扬的人的价值观，也有不适应市场经济发展要求的诸多方面，如竞争意识强而合作精神弱， “ 宁为鸡头，不为凤尾 ” ；追求发家致富和物质享受动力强，但缺乏现代企业家精神和干大事业的雄心；重血缘、亲缘和地缘关系，家庭、家族观念强，但缺乏普遍主义原则；个人自主性和冒险精神强，但相对缺乏应有的自律意识和自由契约精神。因此，从现代市场经济发展和社会转型的要求看，人的价值观念确实需要继续创新和变革。但是，这种社会转型，实际上是对模7 / 9 式的创新和扬弃，而并不意味着模式的终结。这对模式、对经济的发 展也是一件好事情。 面对区域经济发展新趋向，应加快培育区域中心城市功能，以推进城市化为重点，带动城乡一体化和社会主义新农村建设；应充分开发、利用港口资源，适度发展重化工业，培育经济发展后劲；应努力提高自主创新能力，增强制造业的核心竞争力；应着力转变经济发展方式，从粗放 (外延 )型向集约 (内涵 )型转变，从主要依靠内源力量向依靠内源和外部力量并重转变，从主要依靠工业发展向依靠三大产业 (特别是现代服务业 )协调发展转变。而这一切，都有赖于如何深化改革，扩大开放，不断推进制度创新。公务员之家 唯有创 新 才能赢得发展 作为民营企业的重要代表之一，正泰集团至今仍迎接着一批又一批全国各地的考察团。从以前了解民营经济的发展状况、企业自身经营，到如今观摩企业转型升级、非公党建、企业文化等，充满活力和创新成果的正泰，在不同时期带给参观者的，是与时俱进的学习内容以及内心感受。 从知名低压电器生产商，到逐鹿新能源产业的华丽转身，这是顺应产业结构调整的产物，也是在原有基础上的创新与突破。改革开放 30 多年来，人民创造了模式， “ 精神 ”带动了民营经济蓬勃发展。然而，任何一种经济现象都不能永恒维持，只有继承 并创新发展才有出路。在新的历史时期，8 / 9 人也必须把自强不息、奋勇拼搏精神转移到提高素质上来，以适应时代潮流。如今，非公党建、企业文化等，已成为不少企业新时代风采的展示窗口，也让员工有更强的归属感。然而，如今的，还有不少企业的生产、经营，仍延续着地缘、血缘、亲缘的社会网络，部分企业家素质还需提升。唯有创新才是一个企业赢得发展，保持旺盛生命力的源泉所在。 协调创新力量 再创辉煌 “ 模式 ” ，是中国转型过程中率先实行市场化制度创新的、以为典型的改革方式。在改革开放之初，资源禀赋和区位条件并不突出的， 在有可能民营化的产业部门，率先形成了以民营企业为普遍市场主体的经济格局。可以设想，如果没有制度上 “ 近水楼台先得月 ” 的先发优势，在国家投资已经建成七八个工业电器基地的条件下，柳市镇怎么可能取而代之成为 “ 中国工业电器之都 ” ？不通公路的宜山镇新河村，怎么可能成为全国性的再生腈纶纺织品集散地？作为“ 中国民营经济的领跑者 ” ， “ 模式 ” 在中国改革中的历史地位和作用不应该也不可能被否定。 谈到的改革发展，人们总是会自觉将此与民间力量为主体的 “ 模式 ” 联系在一起，而实际上离不开各级政府以及各种外部改革力量的支持。作为 全国推进改革的一个突破口，率先突围。如今，随着改革的走势和外部环境发生微妙的变化，如国进民退导致的民营化趋势一定程度的逆转。为了顺9 / 9 应发展，则必须寻求改革。然而在中国，自发改革的回旋余地已经越来越小。民营企业在行