遮放2011年党风廉政建设工作总结(2011.10.30).doc

惩防结合努力推进农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作 中国共产党遮放镇纪律检查委员会工作报告各位代表、同志们：我受中共遮放镇第届纪律检查委员会委托，现将2011年开展的纪律检查工作和今年的工作思路向大会作报告，请予审议，并请大会代表提出宝贵意见。一、2011年工作回顾遮放镇党风廉政建设和反腐倡廉工作，在市委、市纪委和镇党委正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入践行科学发展观，综合分析全镇党员干部队伍现状，反思以往工作中的薄弱环节，改善工作措施，解决最普遍、最突出的问题，紧紧围绕“创建惩防体系，服务科学发展”这一主题深入开展反腐倡廉工作，使党员干部工作作风得到根本性转变，人民群众生产生活水平不断提高，基层党组织建设阵地得到巩固，有效地促进了我镇党风廉政建设和反腐倡廉工作的健康发展，确保了全镇干部队伍建设好、民族团结、经济发展及社会和谐稳定。（一）加强领导，明确职责2011年是“十二五”规划的开局之年，也是镇党委、纪委班子换届之年。镇党委高度重视党风廉政建设纪检监察工作，在镇党委、纪委新一届班子产生后，及时调整成立党风廉政建设工作领导小组和纪委办公室，建立健全了领导组织机构，安排专人负责，确保工作有序正常开展。为切实抓好工作落实力度，镇党委多次组织召开党委会议，对党风廉政建设及反腐倡廉工作、领导班子成员分工、重大事项决策以及工作中存在问题和不足做了深入研究，并进行了具体的安排部署。同时，镇纪委先后组织召开纪委委员会议8次，严格执行镇党委的要求，制定了纪检监察工作计划，对纪委委员进行了明确分工，委员根据各自工作情况分别联系挂钩35个村委会、部门或企事业单位。把工作任务细化分解落实到单位，职责明确到个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作新格局。（二）完善各项制度，优化反腐倡廉工作机制镇党委、政府根据工作实际，及时对原规章制度进行了修改完善，出台了中共遮放镇党委 遮放镇人民政府党务综合管理政府综合机关制度汇编。制度汇编中，包含党务综合管理制度类和政府综合机关管理制度4大类40种制度（其中修订制度32种，新出台8种）。为使制度得以贯彻落实并取得实效，把制度汇编发放到干部职工手中加强学习，在政府干部职工大会上进行传达，通过采取集中学和个人学，使之达到经常性学习、在全体党员干部职工中形成了“学制度、用制度、守制度”学习的自觉性和主动性，工作中坚持了用制度管人、职责管事的工作新机制，各项制度的完善和出台，进一步规范了干部队伍的管理管理，确保了各项规定深入人心，形成了人人讲制度、遵守制度的良好氛围和工作局面。（三）加强为民服务中心建设，提升为民服务本领为打造好阳光政府、效能政府和服务型政府工程，我镇于2009年5月成立了为民服务中心，建立健全镇、村、组三级为民服务体系，实现了为民服务全覆盖，整合镇内站办所16个职能部门，设立14个服务窗口进驻服务大厅，在13个村委会成立为民服务站，在村民小组设立120个包组代办点，安排120名包组干部深入村组开展工作，同时把工作职责、办理事项、办事流程、工作人员的基本信息进行了公开公示，极大地方便了群众办事，确实解决了以往群众办事难、办事贵等问题。为做好为民服务监督工作，在为民服务中心设立了纪检监督小组，对服务大厅工作纪律，包组代办员工作任务落实完成情况进行监督管理，严格上下班纪律和请销假制度，做到了窗口工作人员服务态度好，管理规范、工作效率和群众评价高，实现了“好办事、少花钱，您满意”的工作目标。（四）充分发挥纪律监督作用，净化换届社会风气在镇党委和村两委换届工作中，加大纪委监督工作力度，注重换届纪律的学习，完善工作机制，强化换届工作纪律要求，开展了换届纪律相关知识的培训和考试，同时开展了镇领导班子成员和机关单位的民主测评工作，充分调动广大党员群众的积极性，广泛参与换届选举监督工作，提高了依法行政和依法选举意识，充分发扬民主监督作用，行使好自己的权利和义务，增加了领导干部的透明度。在选举工作过程中，没有发现拉票贿选等违反换届工作纪律情况，确保了镇党委和村两委换届选举工作的顺利进行，圆满完成了换届选举工作任务。（五）注重民主及重大项目监督，推进农村“三务”公开认真贯彻落实市委“四议两公开”工作制度，积极建立完善村民会议和村民代表会议制度，按照关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见，进一步规范党务、政务、村务公开制度，积极建立完善村民会议和村民代表会议制度，制作镇级公开公示栏2块，制作村委会、村民小组党务、村务、财务公开公示栏133块，实行季度公开制度，定期向群众公开工作开展情况和财务收支情况，接受群众监督。为确保村组三公开工作扎实开展，由镇纪委牵头，组织纪委委员和农经站人员组成的督察组，于8月4日-10日，分成两个督查小组深入13个村委会就上半年来的党务、村务、财务三公开及公章管理等情况进行督促检查。一是把各级政府的支农惠农政策和到位的资金、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业办理、征地补偿安置费分配、“一事一议”筹资筹劳、综合补贴等有关政策纳入公开范畴。二是把财务情况作为公开的重点，所有收支明细账目必须及时逐项逐笔公开，让群众监督村集体资产和财务收支情况。三是加强项目实施和资金管理力度，建设廉政工程。建立领导机构，明确责任单位和责任人员，加强对扩大内需建设项目的督查，特别是项目的招投标情况、资金管理及使用情况等进行监督。四是对镇党委政府安排的各项中心工作任务完成情况进行督查；五是认真落实党的惠农强农政策，镇纪委组织开展了农村救济救灾、抚贫优抚、计生工作“奖优免补”等各项强农惠农政策贯彻执行和资金的管理使用情况进行监督检查，及时将督导情况进行了反馈和通报，有效遏制了腐败现象的发生，确保了各项惠农惠民资金的规范管理和使用安全。（六）严禁铺张浪费，深入推进党风廉政建设按照党政机关厉行节约若干规定，认真贯彻落实相关规定。开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，坚决制止奢侈浪费行为；严格公务用车配备管理，进一步完善公务车使用管理规定，及时成立公务用车专项治理工作领导小组，按时上报公务用车统计登记表，严把车辆的违规配置和使用情况，公务用车实行统一安排，统一维护，定点加油等新规定，控制了乱用车不干活工作局面。严格控制公务接待费用支出，在政府伙食团进行接待，采取接待审批、定点接待及控制接待标准等措施，禁止公款大吃大喝和组织高消费活动，接待费用得到有效控制；进一步加强公务费用的日常管理，严格控制一般性支出。（七）严格治理小金库行为，有效遏制腐败滋生工作中，深入开展“小金库”治理工作，成立工作机构，组织镇内站办所负责人和干部职工30人进行了防治“小金库”知识的传达学习和有奖竞答试题考试，扩大了宣传范围，进一步规范资金管理，坚决遏制腐败滋生现象。通过治理，全镇未发现存在“小金库”问题。在控制领导干部外出考察学习工作中，制定管理长效机制，加强组织领导，落实责任，加强监管，从源头上预防和治理腐败，严格执行外出报备制度，规范工作纪律，确保了没有出现违规违纪现象。（八）认真落实督查工作制度，切实提高工作效率为切实推进镇党委政府中心工作，健全和完善工作督查制度。实行周一党政班子例会安排工作，周三纪委督查落实进度工作制度，对重点工作实行随时督查工作制度；站办所工作进度，由分管领导进行定期督导。工作中加大了镇党委政府安排的中心工作任务督查工作力度，2011年镇纪委在产业发展和各项工作任务安排落实中，充分发挥纪委的监管和督查作用，对烟叶生产和甘蔗面积落实、新农保缴费等工作进行了10余次专项督导督查，督查方式采取电话督查和实地督查，对工作任务落实不力和工作不到位的包组干部进行了通报批评，对个别干部进行了诫勉谈话。通过工作督查机制的建立，切实改变了领导干部的工作作风和工作态度问题，大大提高了工作效率和工作任务落实力度。（九）加强学习和宣传力度，落实好党风廉政责任制为扎实抓好全镇党风廉政建设工作，贯彻落实好中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）实施办法。年初由镇党委与村委会、镇内站办所签到了党风廉政建设责任书，明确了工作职责和考核标准；工作中，加强对中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）实施办法的学习和宣传力度，多次组织在镇党政领导班子列会、周一干部职工学习会、镇村组三级干部会议上学习传达相关文件精神，让镇村组干部对其有了较为深刻的了解和掌握，严格要求自己，从自身做起，做到了明明白白做人，干干净净做事，没有出现违法乱纪，损人害己的事情发生，确保了党风廉政和廉洁自律工作得以有效落实。（十）加强有效监督，涉农资金管理安全积极努力打造和实施好“阳光政府、服务政府和透明政府”，进一步推进农村党风廉政建设，充分发挥村级农村义务廉政监督员作用，聘用村级财务报账员13人，推行参与村组财务管理工作机制，加快推进了农村“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理体系，严把审批程序，确保村组集体经济不流失和使用安全。结合全镇实际情况，镇纪委对各涉农部门发放的粮食直补、民政救灾救济、农村抗震危房改造、退耕还林等惠农惠民资金，进行跟踪督查，确保政策落实到位，资金发放安全到位，没有发现拉用、挪用和占用不良现象，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，大大提高了群众的知晓率和参与管理能力，进一步融洽了党群干群关系，增强了群众对干部的信誉程度和工作的支持力度，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。（十一）发挥民间艺人作用，廉政文化深入推进为深入贯彻中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，结合开展创建廉政文化“六进”示范活动，扎实推进廉政文化进农村工作，注重加强乡土人才的培养，继承好优秀的民间文化传统，利用民族地区民间艺人在当地的影响力，促进民间文艺事业的发展，让民间艺人出现在舞台、感染群众。充分发挥镇文化站和村组文化活动室等活动阵地建设，镇纪委组织傣族民歌传承人金莫栓、汉族山歌传承人彭顺召和景颇族致富带头人目勒跑等一大批民间艺人，把党风廉政和反腐倡廉建设相关内容编排成傣族民歌和汉族山歌的形式，在民族重大节庆日、传统节日和镇政府组织的目瑙纵歌、泼水节、贡米节等大型活动，以及“三八”妇女节、镇党代会、人代会文艺晚会中，以群众喜闻乐见，易于接受的方式进行巡回宣讲广泛宣传党风廉政和反腐倡廉内容，让领导干部、群众在活动文艺节目欣赏中得到学习、得到提高，在学习提高中不断激发创新，使反腐倡廉意识进一步增强，工作作风得到彻底改变，在全镇范围内引起了社会强烈反响，有效遏制了违法违纪和腐败现象的发生。通过利用各种有效载体，促进活动有序开展，充分发挥纪检检查监督作用，确保了我镇党风廉政和反腐倡廉创新工作取得明显成效。（十二）多措并举抓落实，确保工作取实效工作中，抓住一切有利时机，采取多种方式，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保工作取得实效。工作中，严格执行重大事项决策制度，充分发挥民主，采纳多数人意见，认真填写重大决策登记表，避免出现主要领导独断专行、个人说了算，导致决策失误而遭受损失；建立健全副科实职领导干部廉政档案建设工作。7月4日，组织开展了全镇领导干部职工禁毒保证书签订活动。8月15日，组织全镇党员、领导干部100人，认真开展纪念建党90周年反腐倡廉知识测试工作，在全镇掀起了一次学习党风廉政建设和反腐倡廉知识的新高潮。9月23日，组织全镇党员领导干部、站、办、所负责人70余人，认真学习州第六次党代会会议精神，贯彻落实好党风廉政建设工作。10月19日，镇纪委、妇联联合组织了镇党政领导干部35人，开展廉政文化进家庭反腐倡廉知识竞赛试题测试工作。10月24日，认真开展了镇党委书记对领导班子成员进行廉政谈话，领导班子成员对所分管口负责人进行廉政谈话活动。10月26日，深入到弄坎、河边寨村委会向党员代表、市镇人大代表、村干代表开展党风廉政建设工作进行意见征求活动，发放征求意见表26份，广泛征求党内外意见和建议。同时加大了党员领导干部廉洁从政若干准则和农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的学习和宣传力度，进一步增强了参会人员对农村党风廉政建设的学习意识，增强了村组干部的拒腐防变能力。通过各种活动的开展，让党员、领导干部对开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和必要性有了比较深刻的认识，对自觉维护遵守相关规章制度和严肃工作纪律起到了约束作用，提高了干部的廉洁意识、法律意识和自警意识，增强了干部拒腐防变的能力，积极营造了党风廉政建设和反腐倡廉工作的良好家庭环境和社会舆论氛围。二、存在问题与不足（一）纪检队伍人员少，宣传深入不到位因遮放辖区大，村组及人口多，存在纪检队伍人员少，虽然年初已经对纪委委员进行了分工，分别负责督促指导35个村委会党风廉政建设工作，由于纪委委员一身兼多职，工作任务繁重，存在深入村组开展宣传力度不到位，导致廉政文化进农村、进家庭工作缓慢。（二）个别单位认识不到位，党风廉政建设任重道远在实际工作开展中，个别村委会和站办所负责人对党风廉政建设的认识不到位，意识不够强，存在工作不规范，管理不到位，缺乏党风廉政建设和反腐倡廉工作长期性认识，对党务、政务、财务公开的重要性、必要性认识不足，存在公开内容不全，公开不及时等问题。（三）纪检干部队伍业务不强，需加强培训力度。乡镇纪委委员存在不稳定，由于工作调动等原因流动性比较大，导致出现工作没有延续性和衔接性，存在部分新担任委员党风廉政相关业务不熟悉。建议市纪委将镇纪委委员和行政村纪检站站长纳入市级培训计划，行政村监督站成员和村小组监督员纳入镇级培训计划，每年组织12次培训，不断提高业务水平，打牢工作基础，充分调动开展工作的积极性和主动性。 三、2012年工作思路及工作计划（一）加强政治思想教育，筑牢思想性防线进一步规范和完善党风廉政建设宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，充分利用周一班子列会、干部职工学习会议，重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，不断增强干部职工反腐倡廉意识；继续组织开展好新形势下党风廉政建设工作。引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬民族精神，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民，以良好的党风政风推动社会风气好转。（二）继续抓好作风纪律建设加强党风廉政建设教育工作，切实加强干部作风纪律检查监督工作，规范正常作息制度，加大禁酒禁毒禁赌等各种禁令学习，加大对吸食毒品、涉嫌赌博、作风稀拉等违法违纪违规党员干部的教育查处力度，不断提升党的执行力。（三）扎实抓好纪检队伍建设工作根据中央纪委文件精神，严格按照州市纪委要求，扎实抓好镇党风廉政工作机构建设，建立健全行政村纪检站建设，配备配强村组纪检监督员队伍，配备配齐纪委办公室、纪检工作站办公设备，努力打造好纪检工作镇村组亮点示范建设工程，确保党风廉政和反腐倡廉工作深入开展，并取得工作实效。（四）加大纪检队伍的培训力度针对当前农村党风廉政义务监督员业务水平不高等问题，工作难于调动和推进，在下一步工作中加大纪检队伍相关的业务培训力度，提高基层纪检队伍综合素质，加大宣传工作力度，扎实抓好农村党风廉政建设工作的落实力度。（五）积极探索纪检工作新途径广泛征求党内外对加强新时期纪检工作的意见、建议，积极探索新形势下开展好党风廉政建设的新路子、新方法。充分发挥民主作用，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。进一步建立健全各项工作机制，从机制建设源头上狠抓预防腐败工作，防止党员干部出问题。