2016年烟花爆竹安全培训课件

烟花爆竹经营 （零售）单位负责人培训,主办单位: 承办单位:,2016年12月16日,烟花爆竹安全知识培 训,培训内容共分五部分,第一章：烟花爆竹概述 第二章：烟花爆竹安全管理相关法律、法规和规章制度 第三章：烟花爆竹零售经营者应具备的条件及申办程序 第四章：经营烟花爆竹的安全知识 第五章：居民购买和燃放烟花爆竹的注意事项,第一章 烟花爆竹概述,一、烟花爆竹的基础知识 二、防火、防爆与消防安全技术 三、烟花爆竹常见事故处理,一、烟花爆竹的基础知识,(一)烟花爆竹的概念 1、烟花爆竹统称花炮,是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。 烟花爆竹作为一种燃烧爆炸物品，其生产、储存、运输、销售、燃放等各处环节都易燃烧爆炸，历来属于高危险行业。 我市经营的烟花爆竹指不包括黑火药、烟火药和引火线的产品。,烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品； 爆竹是指燃放时烟火药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。,2、烟花与爆竹的区别,表1.1 新、老标准产品分类情况对比,表1.2 产品类别及定义,表1.2 （续）,表1.2 （续）,注：烟雾型、摩擦型仅限出口。,表1.2 （续）,（二）产品级别 按照药量及所能构成的危险性大小，烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级，定义如下： A级 由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品。 B级 由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。25米以外 室外开放空间 C级 适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品。5米以外 室外相对开放的空间 D级 适于近距离燃放、危险性很小的产品。按说明燃放。,注意：B级产品调整较大，由个人燃放调整为专业燃放,按照产品的药量及所能构成的危险性分为A、B、C、D四级（产品分级与药量见表1.3） 表1.3,接上表,（三）消费类别 按照对燃放人员要求的不同，烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。 1、个人燃放类:不需加工安装,普通消费者可以燃放的C级、D级产品。 2、专业燃放类:应由取得燃放专业资质人员燃放的A 级、B级产品和需加工安装的C级、D级产品。,(三)通用安全质量要求,1、标志 产品标志分为运输包装标志和销售包装标志。 产品应有符合国家有关规定的标志和流向登记标签。 专业燃放类产品使用红色字体注明“专业燃放”； 个人燃放类产品使用绿色字体注明“个人燃放”。 燃放说明和警示语内容应符合GB 24426的规定。,运输包装标志的基本信息应该包含： 产品名称、消费类别、产品类别、制造商名称及地址、安全生产许可证号、箱含量、箱含药量、毛重、体积、生产日期、保质期、执行标准及符合GB 190、GB/T 191要求的“烟花爆竹”、“防火防潮”、“轻拿轻放”等安全用语或图案。,烟花爆竹运输包装标志内容示例,销售包装标志的基本信息应该包含： 产品名称、消费类别、产品类别、制造商名称及地址、含药量（总药量和单发药量）、警示语、燃放说明、生产日期、保质期。 计数类产品应标明数量。,烟花爆竹销售包装标志内容示例,2、药量,单个产品不应超过最大装药量（见表2和表3，不包括引火线和填充物）。实际药量与标称药量的允许误差：药量2g，误差20%；2g药量25g，误差10%；药量25g，误差5%。 个人燃放类、专业燃放类产品最大允许药量如下表。,表1.4 个人燃放类产品最大允许药量。,表1.5 专业燃放类产品最大允许药量。,3、安全性能,产品安全性能检测包括跌落试验、热安定性、低温试验及烟火药安全性能检测。 烟火药安全性能检测包括摩擦感度、撞击感度、火焰感度、静电感度、着火温度、爆发点、相容性、吸湿性、水份、PH值。,烟火药的安全性能检测包括：跌落试验；殉爆试验；热安定性；吸湿性；水份；PH值；低温试验；摩擦感度；火焰感度等。 PH值应为5-9； 吸湿率应2.0，笛音剂、粉状黑火药应有4.0； 热安定性为752、48h下应无分解现象； 低温试验：在-25-35、48h条件下应无分解现象； 产品的跌落试验、殉爆试验应不爆燃； 烟火药的摩擦感度60，撞击感度50（摩擦类除外）。,火焰、燃烧物、色火、带火残体落地距离要求如下：,8米,20米,40米,注： 燃放点 个人燃放类距离 专业燃放类B级距离 专业燃放类A级距离,注： 燃放点 C级产品距离 B级产品距离 A级产品距离,15米,25米,50米,产生的炙热物与燃放中心点横向距离要求如下：,（一）运输 产品应符合国家对烟花爆竹运输的统一规定。 （二）储存 1、产品储存应按GB-11652要求存放在专用仓库。 2、仓库和储存限量应符合GB-50161规定。 3、产品从制造完成之日起，在正常条件下运输、储存，保质期三年（含铁砂的产品保质期一年）。,(四)运输和储存,二、防火、防爆与消防安全技术,烟火药是一种机械混合物，系易燃易爆物质，具有燃烧和爆炸性能，对热和机械作用的敏感度较高，因此只有了解有关燃烧和爆炸的基本知识，才能防止或尽量减少烟花爆竹安全事故。,（一）火灾、燃烧和爆炸 火灾概念：是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。 燃烧：是指可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象。 （一）燃烧的必要条件 物质燃烧过程的发生和发展，必须具备以下三个必要条件，即：可燃物、助燃物和着火源（引火源）。,.可燃物：凡是能与空气中的氧或其他氧化剂起燃烧化学反应的物质称为可燃物。可燃物按其物理状态分为气体可燃物、液体可燃物和固体可燃物三种类别。 可燃烧物质大多是含碳和氢的化合物，某些金属如镁、铝、钙等在某些条件下也可以燃烧。,.助燃物： 帮助和支持可燃物燃烧的物质，即能与可燃物发生氧化反应的物质称为氧化剂。燃烧过程中的氧化剂主要是空气中游离的氧，另外如氟、氯等也可以作为燃烧反应的氧化剂。 .着火源（引火源）：是指供给可燃物与氧或助燃剂发生燃烧反应能量来源。常见的是热能，其它还有化学能、电能、机械能等转变的热能。,常见的点火源： 火焰 高温物体：如火星、炉渣、白炽灯、焊渣 电火花：雷电，短路、漏电产生的火花或静电火花等 撞击、摩擦：机械能转变为热能 化学反应放热：如受潮,注意 并不是上述三个条件同时存在，就一定会发生燃烧现象，还必须这三个因素相互作用才能发生燃烧。 (二)燃烧的充分条件 可燃物要有一定数量 助燃物要有一定浓度 点火源要有一定能量 未受抑制的链式反应,爆炸 爆炸的概念：爆炸是指由于物质急剧氧化或分解反应，使温度、压力急剧增加或使两者同时急剧增加的现象。爆炸可分为：物理爆炸、化学爆炸和核爆炸。 爆炸形成条件：化学反应速度快,放热量大,气体产物多. .物理爆炸：由于液体变成蒸气或者气体迅速膨胀，压力急速增加，并大大超过容器的极限压力而发生的爆炸。如蒸气锅炉、液化气钢瓶等的爆炸。,化学爆炸：因物质本身起化学反应，产生大量气体和高温而发生的爆炸。如炸药的爆炸，可燃气体、液体蒸气和粉尘与空气混合物的爆炸等。化学爆炸是消防工作中防止爆炸的重点。 它们各自的三个条件是相互关联、缺一不可的，因此在日常管理经营中要有针对性地做好防范工作。比如严禁吸烟、用玻璃专柜、将烟花爆竹隔离等防范措施。,（二）燃烧产物及其毒性 燃烧产物是指由燃烧或热解作用产生的全部物质。燃烧产物包括：燃烧生成的气体、能量、可见烟等。 燃烧生成的气体一般是指：一氧化碳、氢化氢、二氧化碳、丙烯醛、氯化氢、二氧化硫等。,火灾统计表明，火灾中死亡人数大约80%是由于吸入火灾中燃烧产生的有毒烟气而致死的。火灾产生的烟气中含有大量的有毒成分，如二氧化碳、HCH、二氧化硫、二氧化氮等。 二氧化碳是主要的燃烧产物之一，而一氧化碳是火灾中致死的主要燃烧产物之一，其毒性在于对血液中血红蛋白的高亲和性，其对血红蛋白的亲和力比氧气高出250倍。,（三）常见火灾原因 1、违反电气安装安全规定- 2、违反电气使用安全规定； 3、违反安全操作规程； 4、明火。如违章吸烟，生活用火不慎； 5、自燃。物品受热自燃，如不能将烟花爆竹摆放在阳光直射的地方。,（四）灭火的基本方法 灭火就是破坏燃烧条件使燃烧反应终止的过程。 其基本原理归纳为以下四个方面：冷却、窒息、隔离和化学抑制。,1、隔离法。 把可燃物与引火源或氧气隔离开来，燃烧反应就会自动中止。火灾中，关闭有关阀门，切断流向着火区的可燃气体和液体的通道；打开有关阀门，使已经发生燃烧的容器或受到火势威胁的容器中的液体可燃物通过管道导至安全区域，都是隔离灭火的措施。 2、冷却法。对一般可燃物来说，能够持续燃烧的条件之一就是它们在火焰或热的作用下达到了各自的着火温度。因此，对一般可燃物火灾，将可燃物冷却到其燃点或闪点以下，燃烧反应就会中止。水或干冰（二氧化碳）的灭火机理主要是降温冷却作用。,3、窒息法。 各种可燃物的燃烧都必须在其最低氧气浓度以上进行，否则燃烧不能持续进行。因此，通过降低燃烧物周围的氧气浓度，就是消除燃烧的条件之一助燃物（空气、氧气或其他氧化剂）使燃烧停止，可以起到灭火的作用。通常使用的二氧化碳、氮气、水蒸气等的灭火机理主要是窒息作用。 化学抑制灭火： 就是使用灭火剂与链式反应的中间体自由基反应，从而使燃烧的链式反应中断使燃烧不能持续进行。常用的干粉灭火剂、卤代烷灭火剂的主要灭火机理就是化学抑制作用。,常用方法有： 将灭火剂（如四氯化碳、二氧化碳、泡沫灭火剂等）喷洒在燃烧物体表面；用惰性介质或水蒸气充满容器设备，将正在着火的容器设备封严密闭；用不燃或难燃材料捂盖燃烧物等。,（五）几种常用灭火剂,最廉价的灭火剂水 由于水具有较高的比热和潜化热，因此在灭火中其冷却作用十分明显，其灭火机理主要依靠冷却和窒息作用进行灭火。主要缺点是产生水渍损失和造成污染。,水不能扑救的火灾有： （1）碱金属不能用水扑救。因为水与碱金属（如金属钾、钠）作用后能使水分解而生成氢气和放出大量热，容易引起爆炸。 （2）碳化碱金属、氢化碱金属不能用水扑救。如碳化钾、碳化钠、碳化铝和碳化钙以及氢化钾、氢化镁等遇水能发生化学反应，放出大量热，可能引起着火和爆炸。 （3）轻于水的和不溶于水的易燃液体，原则上不可以用水扑救。,（4）熔化的铁水、钢水不能用水扑救，因铁水、钢水温度约在1600摄氏度，水蒸气在1000摄氏度以上时能分解出氢和氧，有引起爆炸的危险。 （5）三酸（硫酸、硝酸、盐酸）不能用强大水流扑救，必要时，可用喷雾水流扑救。 （6）高压电气装置火灾，在没有良好接地设备或没有切断电流的情况下，一般不能用水扑救。,泡沫灭火剂： 通过与水混溶、采用机械或化学反应的方法产生泡沫的灭火剂。主要通过冷却、窒息作用灭火泡沫灭火剂的灭火机理是在着火的燃烧物表面上形成一个连续的泡沫层，本身和所析出的混合液对燃烧物表面进行冷却，以及通过泡沫层的覆盖作用使燃烧物与氧隔绝而灭火。 泡沫灭火剂的主要缺点是水渍损失和污染、不能用于带电火灾的扑救。,3干粉灭火剂： 用于灭火的干燥、易于流动的微细粉末，由具有灭火效能的无机盐和少量添加剂组成。通过化学抑制和窒息作用灭火。分为干粉和干粉两类。,干粉灭火剂主要通过在加压气体的作用下喷出的粉雾与火焰接触、混合时发生的物理、化学作用灭火。 一是靠干粉中的无机盐的挥发性分解物与燃烧过程中燃烧物质所产生的自由基或活性基发生化学抑制和负化学催化作用，使燃烧的链式反应中断而灭火； 二是靠干粉的粉末落到可燃物表面上，发生化学反应，并在高温作用下形成一层覆盖层，从而隔绝氧窒息灭火。 干粉灭火剂的主要缺点是对于精密仪器易造成污染。,4二氧化碳灭火剂: 二氧化碳是一种气体灭火剂，在自然界中存在也较为广泛，价格低、获取容易，其灭火主要依靠窒息作用和部分冷却作用。 主要缺点是灭火需要浓度高，会使人员受到窒息毒害。,5卤代烷灭火剂 灭火机理是卤代烷接触高温表面或火焰时，分解产生的活性自由基，通过溴和氟等卤素氢化物的负化学催化作用和化学净化作用，大量扑捉、消耗燃烧链式反应中产生的自由基，破坏和抑制燃烧的链式反应，而迅速将火焰扑灭；是靠化学抑制作用灭火。另外，还有部分稀释氧和冷却作用。 卤代烷灭火剂主要缺点是破坏臭氧层。目前常用的卤代烷灭火剂有1211和1301两种。,三、烟花爆竹常见事故处理,生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院493号令）第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,（一）火灾事故处置措施 1、一旦发生火灾事故，应立即报警，并同时展 开切断电源、抢救伤员、疏散人员、灭火等措施。,2、先控制后消灭原则。 3、初起少量火源用干粉灭火器灭火，或用湿被湿布等覆盖燃烧区，使其窒息或减少火势。 4、在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。 5、要防止火势向周围蔓延，还要防止火星溅向其他易燃物品。 6、扑救人员应占领上风或侧风阵地，进行侦察、扑救、疏散。 7、现场指挥者要注意火灾现场动态，如可能爆炸应紧急撤离 8、火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾现场.,（二）爆炸事故处置措施 1、爆炸发生后，救护组成员马上到现场查看有无人员受伤。 2、如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。 3、立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重送医院治疗抢救。 4、如伤者有出现破伤出血，特别是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。,（三）爆炸事故中自救的方法 1、卧倒自救，现场人员看到较大的闪光就应立即卧倒。,2、离开自救，离开过程中应保持身姿 低矮、沿墙行走。,3、滚地自救，迅速在地上打滚 熄灭身上的火焰。,4、止血自救，如出现破伤流血应 采取指压止血法止血自救。,天有不测风云，人有旦夕祸福。一旦火灾降临，在浓烟毒气和烈焰包围下，不少人葬身火海，也有人死里逃生幸免于难。 “只有绝望的人，没有绝望的处境”。,（三）救人与自救（火场逃生十三诀 ）,每个人对自己工作、学习或居住所在的建筑物的结构及逃生路径要做到了然于胸，必要时可集中组织应急逃生预演，使大家熟悉建筑物内的消防设施及自救逃生的方法。这样，火灾发生时，就不会觉得走投无路了。 请记住：事前预演，将会事半功倍。,第一诀：逃生预演，临危不乱,当你处在陌生的环境时，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，为了自身安全，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。 请记住：在安全无事时，一定要居安思危，给自己预留一条通路。 如何选择逃生路线.rm,第二诀：熟悉环境，暗记出口,楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要的逃生之路，应保证畅通无阻，切不可堆放杂物或设闸上锁，以便紧急时能安全迅速地通过。 请记住：自断后路，必死无疑。 如何识别疏散标志.rm,第三诀：通道出口，畅通无阻,当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚未对人造成很大威胁时，当周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭；千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。 请记住：争分夺秒扑灭“初期火灾”。,第四诀：扑灭小火，惠及他人,突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。 请记住：人只有沉着镇静，才能想出好办法。,第五诀：保持镇静，明辨方向,在火场中，人的生命是最重要的。身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，切莫重返险地，自投罗网。 请记住：留得青山在，不怕没柴烧。,第六诀：不入险地，不贪财物,逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒、预防窒息。为了防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。烟气较空气轻而飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区，应配戴防毒面具、头盔、阻燃隔热服等护具，如果没有这些护具，那么可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。 请记住：多件工具来做保，总比赤手空拳好。,第七诀：简易防护，蒙鼻匍匐,火灾时，除可以利用楼梯外，沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼或滑绳也可脱险。在高层建筑中，电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因热的作用电梯变形而使人被困在电梯内，同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，烟雾直接威胁被困人员的生命，因此，千万不要乘电梯逃生。 请记住：逃生的时候，乘电梯危险。,第八诀：善用通道，莫入电梯,高层、多层公共建筑内一般都设何高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员没有赶到的情况下，你可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面安全逃生。 请记住：胆大心细，救命绳就在身边。,第九诀：缓降逃生，滑绳自救,假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门；火焰与浓烟势必迎面扑来，逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法。首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾一湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上问窗然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入，固守在房内，直到救援人员到达。 请记住：坚盾何惧利矛？,第十诀：避难场所，固守待援,被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。因为消防人员进入室内都是沿墙壁摸索行进所以在被烟气窒息失去自救能力时，应努力滚到墙边或门边，便于消防人员寻找、营救；此外，滚到墙边也可防止房屋结构塌落砸伤自己。 请记住：充分暴露自己，才能有效拯救自己。,第十一诀：缓晃轻抛，寻求援助,火场上的人如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打，因为奔跑或拍打时会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。 请记住：就地打滚虽狼狈，烈火焚身可免除。,第十二诀：火已及身，切勿惊跑,身处火灾烟气中的人，精神上往往陷于极端恐怖和接近崩溃，惊慌的心理极易导致不顾一切的伤害性行为如跳楼逃生。应该注意的是：只有消防队员准备好救生气垫并指挥跳楼时或楼层不高（一般4层以下），非跳楼即烧死的情况卜，才采取跳楼的方法。即使已没有任何退路，若生命还未受到严重威胁，要冷静地等待消防人员的救援。,第十三诀：跳楼有术，虽损求生,跳楼也要讲技巧，应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳；如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下，以减缓冲击力。如果徒手跳楼一定要扒窗台或阳台使身体自然下垂跳下，以尽量降低垂直距离，落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。跳楼虽可求主，但会对身体造成一定的伤害，所以要慎之又慎。 请记住：跳楼不等于自杀，关键是要有办法。,第二章 烟花爆竹安全管理相关法律、法规和规章制度,烟花爆竹安全管理条例; 江西省烟花爆竹管理办法； 烟花爆竹经营许可实施办法； 烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）、 烟花爆竹作业安全技术规程（GB116522012）、 烟花爆竹安全与质量（GB106312013）,烟花爆竹安全管理法规,烟花爆竹安全管理条例 （国务院令第455号） 烟花爆竹安全管理条例已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理 温家宝 二六年一月二十一日,江西省烟花爆竹安全管理办法,2016年5月12日，江西省政府第60次常务会议研究通过了新修订的江西省烟花爆竹安全管理办法。此次江西省对管理办法的修改主要体现在三个方面： 一是进一步完善了烟花爆竹安全生产管理体系。根据国务院安委会和省政府的相关文件精神，在原有基础上补充了相关部门职责，加强了烟花爆竹行业管理、运输管理、流通企业管理和宣传教育等方面力量。,二是与上位法进行了对接。因国务院烟花爆竹安全管理条例出台在后，安全生产法也于2014年进行了修订，江西省烟花爆竹安全管理办法部分条款与上位法存在一些不一致的地方，因此必须进行修改，使之适应江西省烟花爆竹安全监管。 三是与国务院简政放权的相关精神进行了对接。集中体现在鼓励安全生产责任保险、简化生产企业许可证延期手续、放开经营企业规划布点、鼓励生产企业建立营销渠道、优化烟花爆竹道路运输许可证送达方式等方面。,对于管理办法的修改，省委、省政府高度重视，省领导給予了充分肯定。此次修改工作中做到了三个结合，即结合了上位法的规定，结合了简政放权的工作要求，结合了我省是烟花爆竹主产省的实际。省领导对烟花爆竹管理工作提出了明确的要求， 一是要严格执行标准规范，严把安全准入关，一律不得新建烟花爆竹生产企业； 二是要逐步放开经营市场，允许生产企业建立营销渠道； 三是要加强烟花爆竹“打非治违”工作。,解读：,特点1：条文减少 管理力度却只增不减 办法修改前共有54条，本次对其中的20条进行了修改，并将第三十六条和三十七条合并为第三十四条，删除了3条，修改所涉及的有25条，修改率达到了43。修改后的办法共有50条。 另外，办法修改后，在原有基础上补充了相关部门职责，加强了烟花爆竹行业管理、新建项目安全投入管理、运输管理、流通企业管理和宣传教育等方面力量。,第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内烟花爆竹安全管理工作的领导，将烟花爆竹产业布局纳入本地安全生产规划，组织、督促有关部门共同做好烟花爆竹的安全管理工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处全面负责本地区烟花爆竹的安全监督管理工作。 村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处对本居住地区烟花爆竹的生产经营活动实施安全监督。,第四条 有关部门按照下列规定履行对烟花爆竹的安全管理职责： （一）安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。,（二）公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放和管理烟花爆竹禁放工作，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。 （三）工业和信息化部门负责烟花爆竹行业管理，组织实施行业发展规划、政策法规，实施产业技术改造，促进产业结构升级和布局调整。 （四）供销合作社应当加强本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。,（五）质量技术监督部门负责烟花爆竹产品及其包装的质量监督管理。 （六）工商行政管理部门依法核发烟花爆竹生产经营单位营业执照，依法查处无照生产经营烟花爆竹等违法行为。 （七）交通运输部门负责烟花爆竹承运企业、运输车辆及驾驶人员、押运人员的监督管理工作。 （八）发展和改革部门负责将烟花爆竹新建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用列入审批、核准条件，督促业主和建设单位将安全生产设施投资纳入烟花爆竹建设项目概算。,（九）商务部门配合有关部门加强对烟花爆竹行业商贸、流通企业的安全管理工作。 （十）新闻出版广电部门负责组织指导新闻媒体开展烟花爆竹安全生产宣传教育,对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。 其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理有关工作。,第五条 烟花爆竹生产经营单位（包括个体工商户，下同）的主要负责人，为本单位烟花爆竹安全管理第一责任人。 烟花爆竹生产经营单位必须对其从业人员定期进行安全教育，建立健全烟花爆竹安全管理制度、操作规程和岗位责任制，设立专门的安全管理机构，配备安全管理人员。,解读：,特点2 鼓励生产经营单位投保安全生产责任险 修正后的管理办法，将用于生产烟花爆竹的民用烟火药(黑火药)、引火线等物品也纳入到了烟花爆竹范围。 第七条 烟花爆竹生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 鼓励烟花爆竹生产经营单位投保安全生产责任保险。已投保安全生产责任保险的单位免予缴纳安全生产风险抵押金。,第八条在原有“烟花爆竹生产经营单位不得雇用童工、在校学生、患有精神疾病的人员和法律、法规规定不宜从业的其他人员”的基础上增加两款，即：“从事烟花爆竹经营和有药工序生产、管理人员应当身体健康，且年龄满18周岁。”“身体残疾、精神障碍或者年龄超过60周岁的人不得从事烟花爆竹危险工序（特种）作业。” 新管理办法，将第三十条改为第二十六条，删除第二款规定，即“烟花爆竹的零售网点，必须到当地批发销售企业进货，禁止直接从生产厂家或者其他部门进货（代销）”。,解读：,特点3 非法运输烟花爆竹最高可罚5万元 修正后的管理办法规定，烟花爆竹经营（含批发、零售）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事烟花爆竹经营活动。从事外贸出口烟花爆竹的物流企业，建设烟花爆竹储存仓库，应当纳入烟花爆竹经营安全管理。,此次对管理办法的修改，加大了处罚力度。新管理办法将第四十四条第一项“未经许可或者超越许可范围运输烟花爆竹的，责令限期改正，可以并处1千元以上5千元以下罚款”修改为“处1万元以上5万元以下罚款”；将第二项“未经许可从事焰火晚会燃放作业的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款”修改为“可以并处1万元以上5万元以下罚款”；将第三项“违反本办法第三十八条规定的，处200元以下罚款或者警告”修改为“（三）违反本办法第三十三条规定的，责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款。”,1、多部门监管，各司其职,烟花爆竹安全管理条例第四条规定：安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储存）；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放、非法生产买卖等）；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。,2、实行许可证制度,烟花爆竹安全管理条例第三条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。 烟花爆竹安全管理条例第十六条规定：烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。,江西省烟花爆竹安全管理办法第二条规定：凡在本省行政区域内从事烟花爆竹（含礼花弹）生产、储存、经营、运输、燃放及其原材料的储存、经营、运输的单位和个人，必须遵守本办法。 江西省烟花爆竹安全管理办法第二十二条规定： 安全生产监督管理部门应当会同有关部门按照“保障安全、合理布局、适度竞争”的原则对烟花爆竹进行经营布点。 烟花爆竹经营实行经营许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事烟花爆竹经营活动。,烟花爆竹经营许可实施办法第三条规定：从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得烟花爆竹经营（批发）许可证（以下简称批发许可证）和烟花爆竹经营（零售）许可证（以下简称零售许可证）。 从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。 未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。,烟花爆竹经营许可实施办法第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。 设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。 县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。,烟花爆竹经营许可实施办法第二十条 零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。 烟花爆竹经营许可实施办法第二十一条 零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。,未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。,3、明确进货渠道,烟花爆竹安全管理条例第二十条规定：从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。 从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。,江西省烟花爆竹安全管理办法第二十八条：烟花爆竹经营者不得购进非法生产厂点的产品和国家明令禁止生产的产品；不得经营不合格产品。 零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。,事故案例,2000年3月11日，江西萍乡上栗县东源乡石岭村发生一起烟花鞭炮特大爆炸事故，造成33人死亡，12人受伤，其中13名中小学生死亡。江西萍乡上栗县一些农户用自己的住房从事花炮加工生产，使生产区、生活区、仓库混杂在一起，从家中的厅堂、卧室，楼上楼下到门前屋后，甚至厨房，到处都是生产和存放原材料、半成品、成品的场所，所有工序全部在家中进行，根本无法预防，稍有不慎，就会造成家毁人亡。,不能保证质量的私家作坊,4、限制经营,限经营品种。烟花爆竹安全管理条例第二十条第三款规定：从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。 从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。 （烟花爆竹经营零售许可证载明得很清楚，我们只能销售个人燃放类产品）。,2009年2月9日晚（元宵节晚），北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，目击者称，火势猛烈时火焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽，从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。熊熊大火在三个半小时后被控制。火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。 经调查，火灾系违规燃放A级产品烟花引起。,案例分析,限储存数量。 储存的烟花爆竹必须做到随进随销，但可储存必要的周转量。无储存条件的零售网点，不允许存放烟花爆竹。 烟花爆竹经营许可实施办法第二十条：零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。,限量存放,根据烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2012），结合本地实际及店面周边环境，以场所面积1020平方米可存放30kg药量，参考箱数40箱为起点，以此类推，直至100平方米以上存放量150kg药量，参考箱数200箱封顶。 销售点不得另行设立烟花爆竹储存仓库，禁止在居民小区房屋内存放。,案例分析,烟花爆竹存放点爆炸6死伤 宿州消防急救,救援现场,爆炸现场几乎夷为平地,消防官兵正在紧急施救中,无证经营。烟花爆竹安全管理条例第三十六条第一款规定：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。,5、法律责任,江西省烟花爆竹安全管理办法第三十九条第一款规定：未经许可生产、经营烟花爆竹或者未经许可经营烟花爆竹原材料的，依照安全生产法第九十七条的规定处罚。 安全生产法第九十七条：未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,销售非法生产、经营烟花爆竹制品（黑货）。烟花爆竹安全管理条例第三十八条第二款规定：从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。,江西省烟花爆竹安全管理办法第三十九条第二款规定：不按规定购进、批发烟花爆竹及其原材料的，责令限期改正，并处2千元以上1万元以下罚款。,烟花爆竹经营许可实施办法第三十四条：零售经营者有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销零售许可证： （一）销售非法生产、经营的烟花爆竹的； （二）销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。,事故案例,某年2月9日元宵节9日19时30分，在大庆市胡路区，一中年男子乘坐一红色长安铃木出租车时，突然一个燃放的爆竹突然从侧面蹿出，竟然穿透轿车车门的钢板，钻进男子腹部，将男子崩死。 死者今年42岁，事发时坐在司机座位的正后方，紧靠车门。在爆竹的巨大威力下脾脏被崩碎，直接导致该男子死亡。 事故原因一是鞭炮威力过猛，燃放的方法和地点违规，二是鞭炮有质量问题（属三无产品）。 威力较大的合格正规的烟花爆竹都有燃放说明：“燃放时应远离建筑物、离人50米。竖立地面，点燃引线人即撤离50米外。”因此春节期间各家属区或物业部门都要提示居民，定点燃放烟花爆竹，以免殃及他人。 烟花爆竹零售经营者所售出的鞭炮，必须是国家正规厂家生产，并且鞭炮外包装应该注明厂家、等级、相关燃放说明。而不要为谋取利益，购进一些黑厂家生产的三无鞭炮，给购买者带来很大的危险，造成事故的要负法律责任。,违规储存。烟花爆竹经营许可实施办法第三十五条规定：零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款： （一）变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证的； （二）存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。,事故案例,1、济南烟花爆竹市场爆炸事故 经营企业 2007年2月15日下午4时，济南市仲宫烟花爆竹市场一名购买烟花的客户试放一种花炮时，火星飞到了摊主存放烟花爆竹的箱子里，引爆了箱内的烟花爆竹，并在极短的时间引燃了市场上140多处烟花爆竹摊位，整个市场陷入一片火海,直到晚上8时大火才被扑灭。现场的四十辆机动车均被炸毁，所有摊位全部化为灰烬。所幸市场周边空地较多，出口畅通，人员得以及时撤离，未出现人员伤亡。,事故案例,2、广东佛山三水烟花仓库发生爆炸 经营企业 2008年2月14日，广东省佛山市三水区一烟花爆竹仓库因通风不畅、产品受潮产生“殉爆”，28栋仓库被完全炸毁，并引发了周边山林大火。爆炸威力相当于2.3级地震，方圆50公里内均有震感。消防部门动用了包括了消防坦克在内的各类消防设施，历时10余个小时才将大火扑灭。事故共造成价值1.7亿元的烟花爆竹产品全部损毁，35家烟花爆竹生产企业因此倒闭。,事故案例,3、武汉市汉正街火灾事故 经营企业 2008年12月，武汉市汉正街一烟花爆竹零售网点因吸烟引燃店内烟花爆竹造成火灾。武汉市消防部门共出动79辆消防车，500多名消防队员，历时7个小时才将大火扑灭。火灾造成周边60余家商铺和居民房屋被烧毁，经济损失近1亿元。,3/26/2019,122,事故案例,4、江苏海安县“9.1”烟花爆竹店爆炸事故 2009年9月1日，江苏省海安县一村庄中的烟花爆竹店在深夜莫名突发爆炸，致3人当场死亡。当地政府组织有关部门已对这起事件展开调查。 爆炸事件发生在海安县胡集镇胡集村，村民江某租用徐某家一栋占地约300平方米的二层楼房，用来经营百货和烟花爆竹生意已有两年多。9月1日零时16分，堆放大量烟花爆竹的房间突然发生爆炸，店主江某夫妇两人被埋压在废墟中，被随后赶来的消防官兵扒出时已确认死亡。另外，爆炸形成的冲击波导致路边一电线杆倒地，将一名骑三轮车运猪肉的行人砸死。周边邻居的房屋也不同程度的受损，但没有造成更多人员受伤。,据后来调查得知： 1、爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内； 2、店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品（A级产品）； 3、爆炸为礼花弹受明火或其它因素引爆。,第三章 烟花爆竹零售经营者应具备的条件及申办程序,烟花爆竹经营许可实施办法 第十六条 零售经营者应当符合下列条件： （一）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划； （二）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育； （三）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；,（四）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离； （五）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志； （六）法律、法规规定的其他条件。 第十七条 零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。,1.应具备的条件 主要负责人和经营人员经过安全知识教育培训，取得安全资格证书。经营烟花爆竹不同于经营普通商品，经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性，掌握必要的专业安全知识，有较强的安全意识和应急处置能力，以保障经营过程中的安全。,实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。 烟花爆竹遇火源极易引发爆炸，因此安全是第一重要的。 实行专店或者专柜销售，一是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响；二是避免与经营其他商品的店铺在一起，因人员混杂、人员多形成安全隐患，发生事故时造成更大的伤害；三是禁止“一条街”的连铺经营，以免一个点发生事故引发连锁事故，造成重大损失和伤害。,江西省烟花爆竹安全管理办法第三十八条第三款： 经营烟花爆竹的零售网点，必须设专柜销售，配置相应的消防设备，并与其他柜台保持一定距离，做到专人售货，专人保管，不准现场试放，不得与其他易燃易爆货物混放。,零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离（安全距离是100米）。,经营场所配备必要的消防器材（如灭火器、水缸或水桶等），张贴明显的安全警示标志（如严禁烟火等）。烟花爆竹零售经营非常重要的一点是防火，因此配备必要的消防器材，万一出现火情或发生小事故时，能够及时消除险情，并防止事故扩大，以免造成更大损失和伤害。张贴明显的安全警示标志，目的是提醒和警示他人注意安全。,法律法规规定的其他条件。 就是说烟花爆竹零售经营者不仅要具备上面的四个条件，也应当具备法律法规规定的其他条件。如经营场所的位置要符合布局规划、经营点的房屋要相应的安全条件、经营的人员要为完全民事行为能力的人等。,按照“统一规划、保障安全、合理布局、方便群众，总量控制”的原则的原则。 店内条件 1、商店面积不得低于10平方米，建筑物耐火等级不得低于11级（砖混结构），并与生活区严格分开（“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售店不予许可）； 2、商店内电器必须为防爆电器，线路必须穿管，所用照明灯具为防爆型（或冷光灯），周边不得有闪光点，销售点、存放点不得经营或储存危险化学品；,3、店内产品必须进柜销售，专柜长度不得小于1.5米，柜间距离不得小于1米，货架高度不得超过1.85米，烟花爆竹产品不得与其它商品混合经营； 4、店内货物储存量不得超过许可证载明存储量，销售店、储存库必须专人管理，专人保管，并留有畅通的安全疏散通道； 5、店内有安全管理制度，并张贴明显的禁烟、禁火安全警示标志；,6、店内不得存放其他易燃易爆物品，必须配备2个及以上4kg的干粉灭火器，同时配置消防水桶或水管，并将其放置于明显和使用方便的地方，零售点周边消防安全通道畅通，消防车辆能够进入； 7、销售网点内不得住宿，不能有明火散发点，门窗设置符合防火、防盗要求。,2.申办程序 发证办理程序：零售经营者申请所在地乡镇（街道）安全安监站（办）受理所在地乡镇（街道）安监员进行安全条件检查并提出检查意见按乡镇（街道）为单位集中报送市行政服务中心安监局窗口受理业务股室审核（资料审查和现场审查）并提出股室意见局领导开会讨论决定行政审批股室制证、发证报上饶市安监局备案公告 （补充说明：持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。）,3.申办材料 （1）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（一式二份）； （2）烟花爆竹零售网点安全条件审查表（一式二份）； （3）负责人和销售人员安全资格证原件和复印件； （4）原烟花爆竹经营（零售）许可证正、副本原件；（新申请的零售网点不需要提供） （5）工商营业执照副本复印件或企业名称预先核准通知书复印件； （6）购买消防器材的证明材料（发票或收据）； （7）安全管理制度、事故应急救援预案，与市安监局签订的安全管理承诺书， （8）购买安全生产责任保险（人身意外伤害保险）证明； （9）负责人或销售人员身份证复印件和一寸照片二张。,4.其他要求 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批手续办理相关手续，并经竣工验收合格。,第四章 经营烟花爆竹的 安全知识,1、烟花爆竹的选购安全 零售经营户必须在合法的经营批发企业进货。 辨别质量好坏。合法烟花爆竹的外观、包装都较整洁、美观，而伪劣违禁烟花爆竹一般都是无生产厂家、无燃放说明、无合格证的“三无”产品，外观也比较粗糙。另外