关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见.doc

景安监200833号景东彝族自治县安全生产监督管理局关于推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的实施意见为深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”的重要思想，进一步加强机关作风建设，按照县人民政府关于印发优化政务环境活动实施意见 问责令 问责办法 推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的通知（景政发200823号）精神，结合我局实际，制订本实施意见。一、指导思想和目标任务 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改进机关作风，切实查找并解决基层反响大、群众反映多的问题，特别是服务不到位、执法不规范、工作效率低的问题，着力提高工作人员的政治业务素质，提高行政效能，把县安监局打造成为让群众满意、让基层满意、让领导满意的服务型机关。 实施“三项制度”要达到如下目标：一是机关作风和面貌明显好转；二是为民办事、为民服务的质量和效率显著提高；三是机关内部管理和自身建设进一步规范和加强；四是公务员依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高；五是人民群众对安监部门的满意度有较大提升。 二、组织领导为加强领导，确保“三项制度”在我局的顺利推行，成立景东彝族自治县安全生产监督管理局贯彻实施“三项制度”工作领导小组，成员名单如下：组 长： 杨正荣 局 长副 组 长： 杨中和 副局长袁 勇 副局长成 员： 罗辉、自荣安、冯广祥、王 伟领导小组办公室设在局办公室，负责推行“三项制度”的日常工作。三、实施“三项制度”的范围和要求 我局实施“三项制度”的范围为本局各股室。实施“三项制度”要按照“全、实、严”的要求切实抓好落实。“全”就是要把“三项制度”的贯彻实施落实到所有股室、所有人员，不留死角；“实”就是实实在在地把“三项制度”实施好，承诺的事项要坚决兑现，不开“空头支票”，自觉维护安监队伍形象。“严”就是对工作能力和服务态度差，办事拖拉，推诿扯皮，群众不满意，社会不认可的人和事进行严肃处理，按有关规定追究其责任。（一）推行服务承诺制 1、以实施中华人民共和国政府信息公开条例为契机，以我局的门户网站为主，其它方式为辅，向社会和公众公开我局各股室的具体职能，包括行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，本着公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把我局各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。 2、对涉及我局的各项行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），向社会和公众公开资格条件要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限、服务标准。 3、对我局的各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）及备案事项，向社会和公众公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。 4、进一步规范机关工作人员的服务行为，接待办事和来访的人员要做到举止文明、服务到位。 5、严格履行七项工作承诺：一是严格履职。认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律法规，切实履行安全生产综合监管职责，做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作，保障人民群众生命和财产安全，促进全县经济社会又好又快发展，维护社会稳定。二是严格执法。认真行使安全生产行政执法权，做到依法行政、公正执法，切实保护广大劳动者生命及职业健康。三是严格执行安全生产行政许可制度。严格执行安全生产行政许可和市场准入制度，把好安全生产行政许可初审关。四是严肃查处事故。按照“四不放过”的原则，严肃认真调查处理各类安全生产事故，严格执行安全生产行政责任追究和倒查制度。五是热情服务。严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，做到首办责任人对群众办理事项负责到底；做到文明用语，热情服务，礼貌待人；在行政许可方面：做到将办理程序和所需材料等按照政务公开的有关规定向社会公告，实行一次性告知。 六是严格自律。对承诺事项严格督查，对干部职工违规违纪或失职行为，坚决依法依纪严肃处理，努力构建清廉、高效、务实型机关。七是接受社会监督。对群众的投诉举报，做到记录详细、快速查办、及时回复、件件落实。举报投诉电话：0879 6221338（二）推行首问首办责任制度1、机关首问首办是指首问首办人根据本单位职能职责，按工作程序，对前来办事人员要求办理的事项，及时认真的予以解答、引荐、办理的制度。2、首问人是指首次接收咨询的机关正式工作人员，首办人是指首次受理业务的机关正式工作人员。3、首问首办责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的原则。4、首问首办责任人对引荐过程及接办的工作，应做到恪尽职守，不推诿、不敷衍，属于职责范围的及时办理；不属于职责范围的，首问责任人也必须接下所办事件并引荐给相关办事人员或主动告知并引荐到相关部门，不能因为所办事项不属于自己职责范围而不予理睬。5、首问首办责任人不履行职责，受到群众投诉，情况属实的，年终考核不参加优秀公务员的评选，情节严重的，按有关规定追究责任。（三）推行限时办结制为进一步提高工作效率和服务质量，县安监局机关办理有关业务实行限时办结制。1、机关工作人员在办理行政审批、人民群众来信、举报和投诉的答复，法律、法规、政策和文件有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理。法律法规和政策没有规定办理时限的，能缩短时间、当场办理的，应及时办理。2、上级机关和局领导批办件有明确时限要求的，按批办时间办结；没有时限要求的，在15日内办结。3、上级机关向下行文需要转发的，在10个工作日内办结。4、县人大建议、县政协提案，按照规定时间要求办结。5、县直有关单位送我局会签、会稿的文件，如无不同意见，在3个工作日内办结。6、领导签批印发的文件，必须在签批后3个工作日内印刷、分寄完毕，特殊情况不得超过5个工作日。7、局机关工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。因特殊情况经批准离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。业务工作要实行AB角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。 四、考核评议和监督 （一）实施 “三项制度”工作责任制。局机关各股室负责人为贯彻落实“三项制度”的第一责任人，对贯彻落实“三项制度”负第一责任。（二）严格对推行“三项制度”的考评，将“三项制度”的执行情况列入年度工作考核。对于执行效果显著的要给予表彰和奖励；对于执行不力、甚至违反“三项制度”的要给予通报批评，限期改正。（三）各股室要自觉接受纪检监察部门监督、群众监督、社会监督和公众媒体舆论监督，要主动向新闻媒体公开我局“三项制度”执行情况。正确对待人民群众的建议和批评，虚心接受各种意见，有则改之，无则加勉。 各股室要根据本实施意见，结