才思博《论诚信原则与劳动关系》.doc

1 摘 要 诚信是市场经济的灵魂，是确保市场经济得以高效运行的基本要素， 也是市场经济活动中形成的应普遍遵守的道德规则。在社会主义市场经济 动态劳动关系的建立和运行过程中，劳动关系主体如何贯彻执行诚信原则， 已成为一个新的重要话题和重要问题。和谐的劳动关系是企业健康发展的 前提基础，是构建社会主义和谐社会的重要保证。在社会主义市场经济条 件下劳动关系的协调需要和期待诚信原则；契约层面的劳动关系需要以诚 信原则为基础;劳动关系中的非对称信息需要和期待诚信原则予以弥补；需 要构建以诚实守信为重点的市场道德体系,以促进劳动关系的和谐发展。让 员工在劳动关系之中实现诚信原则，也离不开工会与企业之间的交流。工 会作为工人阶级的群众组织，在诚信建设中要起到桥粱和纽带作用。建立 健全企业职工的诚信，有利于劳动关系的稳定，企业的发展。 关键词关键词： 劳动关系 ； 诚信原则 ； 工会 ；社会主义市场经济 2 ABSTRACT Credibility is the soul of the market economy is to ensure efficient operation of the market economy to the basic elements, but also the formation of market economic activities should be universal adherence to the ethical rules. Dynamics of the socialist market economy, establishment and operation of the labor relations process, how to implement the labor relations of the main principle of good faith, has become a new and important topics and important issues. Harmonious labor relationship is prerequisite for the healthy development of enterprises based on building a socialist harmonious society is an important guarantee. Under the socialist market economy the need for coordination of labor relations and expectations in good faith; contract-level labor relations need to be based on good faith; labor relations and expectations of asymmetric information in good faith need to be compensated; need to build and honesty as a focus of the market and moral system to promote the harmonious development of labor relations. Labor relations among the staff to achieve the principle of good faith is inseparable from the exchanges between trade unions and enterprises. Trade unions, as a mass organization of the working class, in good faith the construction of the bridge beam and the link to play a role. Establish and improve the integrity of enterprise workers, is conducive to stable labor relations, business development. Keywords: labor relations; good faith; unions; The socialist market economy 3 目录 摘 要1 ABSTRACT.2 前 言5 第一章社会主义市场经济的诚信原则6 一、市场经济6 （一）市场经济是一种资源配置方式6 （二）市场经济是发达的商品经济6 二、社会主义市场经济6 （一）社会主义市场经济的基本特征7 （二）社会主义市场经济的三个制度7 （三）社会主义市场经济的三个体系8 二、诚信原则8 （一）建立社会主义市场经济的诚信机制 8 （二）我国诚信缺失的根源及其表现10 （三）解决诚信问题的建议和对策12 第二章社会主义市场经济与劳动关系需要工会给予协调 13 一、社会主义市场经济下劳动关系的变化 13 二、工会协调劳动关系的基础14 （一）工会主要协调的问题14 三、新型劳动关系的特征15 （一）劳动关系主体双方选择市场化15 （二）企业关系多元化格局15 （三）劳动力来源关系多样化16 （四）劳动关系规范方式法制化16 四、工会在发挥协调劳动关系作用中的对策 16 （一）依靠法律解决劳动问题16 （二）完善劳动合同制度17 （三）坚持把集体合同作为工会依法协调劳动关系的基本制度和主要 途径17 （四）加强职工经济利益的维护17 （五）建立劳动关系超前预警机制18 （六）建立和完善劳动争议处理机制18 （七）协调劳动关系和人本基础18 （八）政治权利的维护19 第三章诚信原则与劳动关系的探讨19 4 一、合同是企业与职工之间的诚信基础19 二、合理的薪酬待遇稳定劳动关系的重要手段 20 （一）薪酬能够激励职工的工作热情20 （二）薪酬分配存在的问题21 （三）激发职工斗志21 三、企业职工诚信体系构建是重中之重21 （一）构建企业职工伦理诚信22 （二）职工诚信缺失的原因对策22 结束语24 参考文献25 5 前 言 十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，将社 会公平理念纳入执政计划之中。诚信是和谐社会的第一要义。诚信衍生和 谐，和谐产生生产力，生产力伴随着劳动关系；随着生产力的不断发展， 劳动关系也有着飞速的变化，在这个全新条件下，工会的作用更加突出， 在不断解决劳动问题我们也清楚的发现，诚信原则在此有重要的地位，依 靠诚信理念，创建诚信平台，认真执行国家的法律法规促进劳动关系的稳 定健康持续的发展就是当今主题。 6 第一章 社会主义市场经济的诚信原则 一、市场经济 （一）市场经济是一种资源配置方式 所谓资源配置，是指将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比 例地分配在各种产品和劳务的生产上，以满足人们各种不同的需要。资源 配置一般要达到两个目标：一是通过资源配置而形成的社会供给的比例与 社会需求的比例相适应，避免供给与需求的脱节，也就是资源配置的合理 性。二是要讲求经济效率，节约资源，作到人尽其材、物尽其用、地尽其 力，也就是资源利用的充分性。达到上述两个目标，就说明资源配置是优 化的。 （二）市场经济是发达的商品经济 市场经济，是同商品经济密切联系在一起的经济范畴。市场经济以商 品经济的充分发展为前提，是在产品、劳动力和物质生产要素逐步商品化 的基础上形成、发展起来的，在这个意义上可以说市场经济是发达的商品 经济。 二、社会主义市场经济 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家 宏观调控下对资源配置起基础性作用。 社会主义市场经济理论，是邓小平理论体系中极具创新意义的组成部 分，是对马克思主义经济理论的重大发展。依据这一理论，党确定了建立 社会主义市场经济体制的改革目标，进行了社会主义发展史上前无古人的 探索。 社会主义市场经济是商品化的商品经济，是市场在资源配置中起基础 性作用的经济。 社会主义市场经济具有平等性、法制性、竞争性和开放性等一般特征。 7 社会主义市场经济是实现优化配置的一种有效形式。 社会主义市场经济可以发挥社会主义制度 的优异性。 （一）社会主义市场经济的基本特征 1.公有制为基础 在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切 符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。 2.按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。 把按劳分配和按生产要素分配 结合起来，坚持效率优先，兼顾公平 的原则。 3.国家宏观调控 在宏观调控上，由于公有制为主体，因而国家对市场的调控具有较雄 厚的物质基础，又有牢固的政治基础和广泛的群众基础，所以能够把人民 的当前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计划与市场 两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。 （二）社会主义市场经济的三个制度 1.建立现代企业制度 以公有制为主体，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现 代企业制度，是社会主义的中心环节。 2.建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度 这是社会主义经济体制的动力机制。 3.建立多层次的社会保障制度 这是社会主义市场经济体制的安全阀和稳定器。 8 （三）社会主义市场经济的三个体系 1.建立全国统一开放的市场体系 这是社会主义市场经济的核心。 2.建立以间接手段为主，完善的客观调控体 这是社会主义市场经济体制的调节器。 3.健全和完善法律体系 这是社会主义经济体制的一项重要内容和组成部分。 二、诚信原则 诚实信用原则简称诚信原则，是指社会经济活动中的当事人在从事经 营活动时，应从善意出发，正当的行使权利和承当义务，以维持当事人之 间以及与社会利益之间的平衡关系。梁慧星教授认为，所谓的诚实信用是 指在经济活动中形成的道德规则。它要求人们在市场活动中讲究诚信，恪 守诺言，诚实不欺，在不损害他人利益和社会利益的前提下追求自己的利 益。诚实信用原则有效弥补了合同自由对合同正义背离的不足，因此，诚 实信用原则被奉为“帝王条款”而得到遵守。 （一）建立社会主义市场经济的诚信机制 要实现市场经济的健康、有序和高效运行，必须建立市场经济的诚信 机制，在全社会形成维护诚信的有效激励和约束机制。 1.形成有效的博弈规则，构建诚信的制度基础 市场经济发展史表明，在本来不相识的人之间建立相互信任关系是交 易范围扩大和经济发展的基础，而交易规则的形成是建立和维持信任关系 9 的关键。这种博弈规则的有效制度安排必须体现：当事人履行契约比不履 行契约更有利可图，人们为实现交易带来的长远利益能抵挡短期机会主义 行为的诱惑。为此，要建立稳定的连续的交易关系；要有公开、有效的信 息传递机制，包括建立信息披露制度、交换制度等；要有严格的产品责任 和惩罚机制，市场主体的明示和默示担保（承诺）都必须承担责任。 2.提高市场组织化程度，打造诚信的组织基础 市场组织化程度的高低与诚信没有必然联系，但对诚信关系的建立有 着重要影响。要构筑诚信的组织基础，必须提高市场的组织化程度。首先， 要确定企业（公司）在现代经济组织中的核心地位，赋予企业独立的“人 格” ，使其成为信誉的载体。其次，要深化国有企业改革，核心是强化企 业资产的个人责任。如果国有企业仍然是负盈不负亏，企业破产由国家承 担有限责任，就无法构筑诚信机制。同时，要赋予国有企业平等交易权， 可以自由进入和退出。第三，要大力发挥中介组织作用，构建中介组织的 自律性机制和监管体系，从重从严惩处中介组织的非诚信行为，使其真正 成为“诚信”的重要载体。 3.依靠科技进步，构筑诚信的技术基础 现代科技对防伪鉴伪的作用是不可估量的。传统的交易主要是凭借个 人的经验来鉴别真伪，造假售假防不胜防。伴随着科技进步，传统的经验 防伪逐步被现代科技防伪所取代，造假市场得到相当程度的抑制。依靠科 技防伪是建立诚信机制的重要途径。为此，首先要加强防伪科技研究，培 养更多的防伪人才，有条件的高等院校要设置防伪专业，培养防伪鉴伪的 专业人才。第二，加快防伪技术的产业化进程，形成适应市场经济要求的 防伪产业链，使防伪产业成为一个新的经济增长点。第三，要增强企业的 防伪意识，企业要舍得花本钱推广和使用防伪技术，把维护企业的声誉和 知识产权放到竞争的突出地位。 4.加强公民道德修养，营造诚信的社会基础 诚信机制的建立需要有一个良好的社会环境，关键就是要加强公民的 道德修养和公民的道德建设。为此，首先要加强教育，提高全民的文化水 平和素质修养，培养人们高尚的道德情操。其次，要善于开展群众性的公 民道德实践活动，树立正气，抑制邪气。第三，营造有利于公民道德建设 10 的社会氛围，重视大众媒体、文学作品、舆论宣传对公民道德建设的作用。 5.加强法制建设，改善政府管理，夯实诚信的法治基础 建立市场经济的诚信机制客观上需要有一个强有力的法律支持体系和 科学的政府管理体系。为此，首先要健全法律体系，对各种非诚信行为有 明确的法律规范、限制和惩处，做到有法可依；同时要加强经济司法，做 到有法必依，违法必究。其次，要加大行政监管力度，对某些非诚信行为， 法律调整的力度是有限的，就要通过建设政府的行政监管体制进行有效监 管和处罚。第三，要树立政府的诚信形象，各级政府和领导要率先垂范， 带头讲诚信，坚决克服“浮夸风” 、 “数字出政绩” 、 “指标出政绩”现象； 要加大防腐倡廉的力度，严肃惩处各种腐败行为。 （二）我国诚信缺失的根源及其表现 诚信是社会生活的基本道德准则，但是近年来我国却出现了比较严重 的诚信缺失现象，甚至在一定程度上出现了诚信危机，给我国社会政治、 经济、思想、道德等多方面造成了严重的危害。 1.市场经济发展的不成熟，法律体制不健全 在我国诚实守信已有了两千多年的传统，然而，建国后我国长期处于 计划经济，很少有真正的社会信用关系。加上近现代市场经济发展的不完 善，导致信用市场发展缓慢、滞后、不发达；因此不论是企业还是个人都 缺乏对信用意识的重视，使失信者有机可乘，再加上市场自身的激励与约 束机制尚未建立，产权不明晰责任不明确。虽然我国在加强法制建设方面 已经做了大量的工作，但从总体上来看，法律在信用经济的运行方面还没 有起到强有力的保障作用。在立法方面我国在民法通则 、 合同法法 中虽然都有诚实守信的法律原则， 刑法中也有对诈骗等犯罪行为处于 刑罚的规定，但这些都不足以对各种失信行为形成强有力的法律规范和约 束，针对信用方面的立法还是比较滞后，同时，有法不依，执法不严的问 题也相当的严重，在一些失信和诈骗案件的审理中，还存在严重的地方保 护主义倾向。某些基层执法部门受到当地企业和政府的影响，在司法过程 中有意偏袒本地企业而损害他人利益，致使社会上缺乏严格而规范的失信 惩罚机制。 11 2.政企不分 在现在的国有企业，一些企业领导者具有行政级别和企业管理者双重 身份，企业即使破产也可以换一个地方继续任职。 政治方面，政府信用降损，一些违反诚信原则瞒上欺下，贪污腐败等 现象屡禁不止，少数领导干部为表现自己政绩和能力，捏造数据，虚报政 绩，对人民急待解决的问题视而不见。由于转轨时期政府政策的不稳定和 不连续，使公众对政府政策和承诺的信任度下降，政治领域中的“诚信危 机“与政治腐败相助相长，成为政治腐化的一大症结。 经济方面，集中体现在生产者对消费者的欺骗上，某些企业利用生产 环节远离消费者而“暗箱操作“，在生产中违反诚信，导致假冒伪劣商品泛 滥，同时又通过商业欺诈、会计作假、偷税漏税、虚假广告等各种不正当 手段得到非法收益，严重违反商业道德，致使诚信的缺失已给我国造成巨 大的经济损失，不紧降低了经济活动的效率，破坏了正常的经济秩序而且 也严重削弱了人们参与经济活动的信心。 思想文化方面，个人信用的缺失导致一系列社会问题道德失范，信仰 危机，社会风气败坏，文化市场上出现前所未有的造假，盗版之风，就连 学术界也出现了肆意抄袭，剽窃的学术腐败现象。 3.执法不严，经济市场的监管缺失 一个国家的清正廉洁、严明自律的司法、执法系统是这个国家经济主 体拥有一个长期预期的稳定器。假如缺了这个保障，人们很难有一个稳定 的长期预期，我国在这个方面尤其滞后，是最需要加强的方面。 首先，法律不健全，对私有财产保护不力，会大大影响人们对未来财 产拥有权的长期预期；第二，司法和执法方面的种种问题，更是令很多人 对长期的、好的预期的有利保证产生了巨大的怀疑。在我国由于缺乏专门 的信用法律和管理制度体系，以及政府职能的缺位和错位，使众多失信者 还逍遥在诚信法则之外，有的人视法律为儿戏使法律失去应有的尊严，使 国家强制力失去强制性。诚实守信的企业和个人，因为没有客观的信用评 级制度，也无法与失信企业区分，守信收益低，导致失信者的市场风险更 加恶化了整个社会的信用环境，这种局面不仅是对守信者的一种不公平， 更会对其产生一种心理暗示，使人们追求利益的本性驱使他们走向失信。 第三，我国目前尚未建立发达的市场经济信用体系得信用记录和监督制度， 对企业信用及经济行为的记录和监督分散在工商、税务、银行等不同部门 中尚未形成完整的信用记录，也无法进行有效的监督。而且由于我国的市 12 场经济体制远未最终形成，市场经济的机制，规则秩序尚在摸索和完善中。 在这一过程中，政策的多变性难以避免。 （三）解决诚信问题的建议和对策 1.培养公民信用观念和意识 要树立诚信观念、规则意识。有了规矩而不遵守，规矩也会失去应有 的作用。一是不懂规则，犯了规还不知道症结在哪里;二是不按规则办事， 犯了规还强词夺理。所以在我国治理诚信缺失需要法律的支持，要以“法 治“为主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是对心理动机的自律性 约束，它是一种无形的力量，往往能起到“法治“不能起的作用，道德教育 与法制教育是相辅相成的。因此，在治理我国诚信缺失的过程中，应该是 “以德治国“与“依法治国“相结合，在全国范围内进行诚信道德教育。 要培育以“诚信“为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。 首先，要认真贯彻执行公民道德建设实施纲要 ，在全社会进行诚实守 信的道德教育，把诚实守信作为建设现代文明的重要基石，作为实现中华 民族伟大复兴的重要内容。其次，要以整顿和规范市场经济秩序为契机， 营造良好的诚信环境使人们认识到社会主义市场经济必须建立在以诚信为 核心的道德基础上，使市场经济就是“信用经济“的观念深入人心。经过长 期系统的宣传教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为 有机地统一起来，使诚实守信真正成大多数人所认同与遵循的行为准则。 2.加强和改善诚信教育，营造诚信德社会大环境 传统的说教和诚信教育远远的滞后和不适应社会主义市场经济发展的 要求，新的诚信制度和体系还没有完全建立，甚至在经济利益的刺激下， 原有的道德诚信也发生了变异，尤其是道德教育，没有得到应有的重视， 不能与时俱进。因此，人们的道德观念和诚信意识跟不上飞速发展的形势， 没有形成“诚实为荣，失信为耻“的社会风气。所以要大力宣传市场经济中 的诚信思想，建立诚信教育，提高全社会的诚信水准和个人诚信道德，要 通过广泛的诚信教育，宣传活动，倡导言行一致，有信无欺的道德情操。 要建立起一套以诚信为核心的符合社会主义市场经济要求的经济伦理体系， 既要吸收古今中外文化积淀中的合理因素，又要结合中国现阶段的经济发 展水平，既要把国家、集体利益放在首位，又要充分尊重个人的正当利益； 13 既要倡导竞争意识，效率优先原则，又要发扬协作精神；既要肯定和充分 追求个人的局部利益，又要强调社会责任和全局利益，形成一套符合实际 的道德评价标准。 3.重新树立政府诚信，转变政府职能 一个具有良好诚信的政府必然示范和影响整个社会。当前各级政府要 规范自身行政行为，重塑政府的良好形象，引导整个社会诚信规范的恢复 和重建。因为政府在市场经济中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法 律，扶持和监督信用中介服务行业的发展，并保证政府各部门的公共信息 向社会开放，同时监督市场经济主体之间依法公平、公正的批露信息和取 得信息的义务，权利得以实现，保护公平竞争。 第二章 社会主义市场经济与劳动关系需要工会 给予协调 社会经济体制的改革正在以前所未见的速度发展，劳动关系也在全新 的社会主义市场经济中不断的变革与深化，我国的经济体制，资源分配也 随之变化，认真的对待社会主义市场经济下劳动关系的变化让工会有了更 重要的存在意义，从以往的保护职工合法权益到维持劳动关系变化，产生 并深化劳动关系的机制，是工会面前一项重大的工程。 一、社会主义市场经济下劳动关系的变化 市场经济条件下劳动关系的本质是对立统一经济利益关系，在市场经 济条件下，劳动者和资本所有者的经济利益关系是既对立又统一的。作为 经济利益的主体，劳动者追求工资收入的最大化，资本所有者追求利润收 入的最大化，二者的经济利益是直接对立的，对立焦点表现为新价值的分 配比例，但二者的经济收益量同时更主要地取决于企业创造的新价值总量， 由此可见二者的利益又具有统一性，企业作为劳动者和资本所有者利益的 共同体，其经济发展要求劳资双方建立均衡的利益分配机制。如果分配比 例合理，二者的积极性都会得到很好的发挥，企业就会创造出更大的新价 值量，二者同时受益，如果分配比例不合理，就易造成经济利益纠纷，影 14 响劳动关系的稳定与协调，影响企业发展，使双方利益都蒙受损失。由此 可见，市场经济下劳动关系的本质是劳动者和资本所有者对立统一的、互 惠互利的经济利益关系。工会必须把握劳动关系的本质，促进劳动关系的 协调稳定。 新型、规范、和谐、稳定的劳动关系，有利于调动职工群众的积极性 和创造性，促进生产力发展，维护社会政治稳定；反之，过时、无序、对 立的劳动关系，势必损害职工权益，阻碍生产力发展，影响投资环境和社 会和谐及平稳推进。把握劳动关系的本质，明确劳动关系的变化和发展方 向，是促进劳动关系协调发展的前提条件。 二、工会协调劳动关系的基础 劳动关系的深刻变化，使工会代表和维护职工权益的身份更加明确， 迫切需要各级工会组织在维护职工合法权益，建立稳定协调劳动关系方面 发挥其他组织不可替代的作用。工会在协调劳动关系中发挥主体作用的现 实意义主要表现在：工会履行维护职工的需要；职工群众的内在要求；社 会稳定和企业健康、稳定和持续发展的需要。 国家对职工的合法权益的保护历来重视，随着社会主义市场经济体制 的不断发展，劳动保障的力度不断加大，绝大部分企业均能按劳动法 、 工会法 、 公司法等法律法规全面操作，规范运营，但仍有一些企业 特别是非公有制企业的经营者对劳动法律法规不重视，也没有认真学习领 会，所以贯彻执行起来走样，职工合法权益屡受损害，引起了劳动关系矛 盾冲突，甚至引发了群体性事件。而劳动关系的矛盾冲突，大多是由于职 工民主权利和经济利益受到损害，生活困难，政策不落实，干群关系激化 引起的。 （一）工会主要协调的问题 1.企业民主管理 民主监督制度得不到很好的贯彻落实，职工的政治权利的不到保障。 2.企业不与职工签订劳动合同 虽然有的企业与职工签订了劳动合同，但其条款是由企业统一制订好 15 的，职工难以提出意见，或没有真正达到“协商一致”，双方难以履行。 3.用工随意性大 对职工想用就用，不想用就辞退，使职工合法利益得不到保障。 4.过分压榨职工工资 5.不为职工缴纳或少缴社会保险费等 6.随意克扣职工工资，使职工家庭生活无法保障 7.企业劳动保护设施差 安全无保障，损害职工健康，甚至发生职业病，加重了社会和个人负 担。 三、新型劳动关系的特征 （一）劳动关系主体双方选择市场化 随着市场经济的发展，劳动力市场随之逐步形成，劳动关系的主体双 方选择也逐渐市场化，一方面企业成为自主经营、自负盈亏、独立核算的 经济实体，另一方面劳动者具有真正意义的择业自主权。 （二）企业关系多元化格局 在计划经济向市场经济转变过程中，所有制结构已由过去的全民、集 中所有制一统天下格局变为国有、集体、私营、股份制、合资等多元化格 局。 16 （三）劳动力来源关系多样化 由原来的国家统分统招形成的干部、工人身份变为除此之外的临时工、 季节工、农民工等多种身份。职工身份发生了置换，职工来源更加广泛。 劳动关系调节方式契约化，市场经济条件下劳动关系的形成和调节方式， 主要通过合同、契约等方式来实现，其具体表现形式就是劳动合同和集体 合同，从而使劳动关系双方的权利和义务逐渐明确。 （四）劳动关系规范方式法制化 市场经济是法制经济，它要求人们的经济行为要按照市场规则达到法 律规范。劳动关系的正常运行，也同样要按照市场规则用法律来规范，从 而逐步纳入法制化的轨道。国家对企业劳动关系的调节方式也逐步由国家 以行政手段直接控制管理，转变为通过劳动法律，宏观政策间接调控，用 人单位和劳动者自行管理。 四、 工会在发挥协调劳动关系作用中的对策 工会作为经济关系和劳动关系矛盾的产物，在新的历史条件下必须重 视和把握劳动关系的深刻变化，不断研究新情况，解决新问题，多方协调 和稳定劳动关系。 （一）依靠法律解决劳动问题 要建立以宪法为指导方针，以工会法为基础，以劳动法 为龙头，主次分明、职能明确的工会法制体系和依法运作机制。各级工会 要通过学习宣传劳动法和工会法改变工会维权措施不到位的局面， 使工会协调劳动关系的地位、方式法制化，使职工群众增强自我维护意识， 学会运用法律武器保护自身权益不受侵犯；同时也使企业经营者的决策自 主权受到保护，限制其单向扩大，使逐步转变到位的劳动关系主体双方真 正找准自身的位置，明确约束形式，建立起合法、稳定的劳动关系，形成 规范有序的劳动关系运行机制。 17 （二）完善劳动合同制度 劳动关系是依法建立的劳动者与用人单位之间为实现一定的劳动过程， 确立劳动关系，明确双方权利和义务关系的协议。工会发挥协调劳动关系 的作用，就要以劳动关系协调的源头抓起，要向职工群众宣传劳动合同的 作用、意义，指导并帮助职工与企业行政就双方权利、义务进行详细约定， 督促企业认真推行劳动合同制度，这是建立劳动关系的起点。要充分发挥 群众监督的重要作用，参与劳动合同履行的全过程。劳动合同变更时，工 会应予以高度重视，对不适当的变更、解除、终止合同的企业行为，有权 要求重新处理。劳动合同执行过程中，工会一方面要教育职工完成合同约 定的内容，另一方面要督促行政按规定条文落实职工的劳动待遇。 （三）坚持把集体合同作为工会依法协调劳动关系的基本制度 和主要途径 平等协商是工会代表职工与企业围绕劳动关系问题进行广泛讨论、沟 通协商的主要机制。平等协商的过程，就是协调劳动关系的过程，是劳动 关系双方求同存异、逐步达成共识的过程。平等协商是签订劳动合同、集 体合同、工资协议的法定必经程序和关键环节，平等协商决定了集体合同、 工资协议的质量。企业应把平等协商作为日常处理协调劳动关系的基本制 度。工会应代表职工同企业行政，按照条文规定和工作程序，定期通过平 等协商签订企业的集体合同，签订集体合同是一项系统工程，涉及到企业 的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全性、补充保险和福利等各项 劳动标准和劳动条件，较大限度的体现了职工的合法权益及基本利益，一 份集体合同可以说是企业的一部小宪法。因此，工会组织在同企业签订集 体合同过程中，一定要操作好集体合同的起草，广泛征求职工意见，平等 协商，签订和报批等关键环节，使之成为企业和职工相互接受、相互约束 的企业法律条文。同时，工会组织要在集体合同有效期间，定期作好对基 层单位履行集体合同中的监督检查工作。 （四）加强职工经济利益的维护 经济利益是职工最基本的利益，工会维护职工的合法利益，首要的是 维护职工的经济利益，在企业中，职工对劳动关系、奖金考核分配、职工 18 福利、劳动保护措施等与职工经济利益息息相关的问题非常关心，由于相 关的制度规定的制定和执行很多是企业负责的，根据企业的实际情况而制 定，在一定程度上存在着政策把握不够准确，有些制度的个别条款不尽合 理和执行制度违反原则等现象。因此，要维护好职工的经济利益就要把职 工关心的这些热点难点问题当作工作重点。 （五）建立劳动关系超前预警机制 劳动关系预警机制的实质是突出依法维护职工合法权益，核心是贯彻 全心全意依靠工人阶级的根本方针，作用是推进改革，促进发展，维护稳 定。工会组织要注重预先协调，发挥超前维护作用，运用“预测、预防、 预报”等措施调整劳动关系，要将劳动关系预警机制进一步延伸到依法源 头参与，落实集体合同，规范企业用工，下岗分流，经济性裁员，维护困 难弱势群体利益等方面。 （六）建立和完善劳动争议处理机制 工会要加大调解处理劳动争议的力度，按照“预防为主，调解为主， 基层为主”的方针，宣传有关劳动法律，规章和政策，建立健全企业劳动 争议调解组织，探索建立区域性劳动争议调解体系和网络，避免劳动争议 扩散到企业之外而使问题复杂化，给企业发展造成不利因素。 （七）协调劳动关系和人本基础 增强协调劳动关系和人本基础。劳动关系的矛盾，也有一些是由于个 别职工觉悟和素质方面存在的问题引起的。教育、启发和培养职工当家作 主的意识，提高他们的民主政治素质、职工道德素质、文化业务素质，对 于稳定协调劳动关系，减少矛盾和纠纷将会起到长久的作用。这本身就是 对职工利益的维护。另一方面，要解决好企业经营者的民主意识问题，提 高他们尊重职工群众劳动和创造的意识，尊重工会地位和作用的意识，使 他们能自觉支持工会依法履行自己的职权、 ，为工会工作创造良好的外部 环境。 19 （八）政治权利的维护 职工的政治权利从广义上讲，是工人阶级管理国家、管理经济、管理 社会事务、对于企业来说，是指通过民主决策、民主管理、民主监督形式， 参与企业生产经营管理，改革与改革的权利。经过多年的探索与实践，国 有企业保障职工行使政治权利的制度取得了重要进展，但同时也存在着形 式主义，职工民主权利没有得到应有尊重以及与现代企业制度结合得不够 好等问题。因此，要维护好职工的政治权利，充分调动职工参与企业管理 的热情，工会组织必须落实好体现职工当家作主的职工代表大会这一基本 制度，深入推广厂务公开，坚持职代会评议企业领导干部，坚持集体合同 草案提交职工代表讨论，落实好职工群众的知情权，审议权，通过权，决 定权和评议监督权，通过加强政治权利的维护，使职工热衷企业管理，群 策群力促进企业健康持续发展。 第三章 诚信原则与劳动关系的探讨 企业诚信是企业在市场经济中生存和发展的基石，是企业无形资产的 重要组成部分，更是提高企业核心竞争力的关键因素。企业员工作为企业 的主体，其诚信度直接关系企业的发展。 一、合同是企业与职工之间的诚信基础 企业与员工之间的以心理契约为基础而建立起来的信任关系和忠诚度 是有限理性下的行为，而且在该过程中不断调整和改变行程心理契约的一 个博弈过程。合同为这样的情况树立法律效应，合同成为企业约职工的诚 信基础。 实行市场经济以来，我国劳动关系向契约化、规范化发展。劳动合同 成为建立劳动关系的普遍法律形式，作为一种契约关系，虽与一般民事合 同有较大区别，如劳动合同主体特定、劳动合同具有较强的法定性、劳动 合同既体现国家意志， 又体现国家意志允许范围内的双方当事人的意志， 但劳动合同同时具备一般民事合同的特征，即主体合法，双方法律地位平 等，合同是双方意思表示一致的合法行为。 劳动法规定用人单位与劳 动者订立、变更劳动合同时要遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反 20 法律、行政法规的规定。这一规定明确表明劳动合同与民事合同有一定的 共性。一方面，在订立、变更劳动合同时双方的法律地位是平等的，而且 在市场经济条件下用人单位与劳动者的独立性决定了双方能够根据自己的 利益通过劳动合同在相对平等的基础上确立、变更劳动关系，这是在遵守 劳动法律的前提下劳动关系双方当事人的自我协调;另一方面，市场经济中 的劳动关系虽是以契约形式建立的，是在平等基础上确立的，但并不能掩 盖劳动关系事实上不平等的本质。相对于用人单位，劳动者处于弱者的地 位，如果用人单位不遵守诚信原则，订立、变更劳动合同时不与劳动者平 等协商，就很难做到劳动关系事实上的平等。因此，在自我协调的过程中 须强调诚信原则，因为任何一方的欺诈、不如实提供信息或罔顾他方利益 等都将破坏平等，破坏公平。尤其是在劳动力市场上，用人单位或劳动者 的有些行为不一定违反劳动法，但却是违反道德的，如：用人单位利用我 国劳动力资源丰富的特点，在招用职工时，搞性别、年龄、学历、户籍、 容貌的歧视;肆意压低劳动者工资标准;只签订短期劳动合同;对符合签定无 固定期限劳动合同的劳动者在使用完其“黄金年龄”后，拒不与之签定无固 定期限的劳动合同，使劳动法规定的无固定期限的劳动合同制度形同虚设; 强制劳动者接受不合理的劳动规则等。而劳动者为实现就业条件上利益的 最大化，向用人单位提供个人的虚假情况，或掌握技能之后任意“跳槽”等。 以上行为依靠劳动法是无法调整的，须依靠道德的力量予以约束，否则劳 动关系就不可能和谐稳定。诚信原则要求劳动关系的双方当事人互相尊重， 诚实不欺，用人单位尊重劳动者的人格，尊重劳动者的选择，平等待人;劳 动者要有自我意识，克服心理失衡，自觉维护企业的形象和荣誉。 二、合理的薪酬待遇稳定劳动关系的重要手段 一个单位的薪酬管理方式对于吸引和留住人才，鼓舞职工士气，提高 单位的竞争力，有着无可替代的作用。 （一）薪酬能够激励职工的工作热情 “激励”功能是薪酬管理的核心功能，是薪酬管理的最主要目标。薪酬 激励就是通过影响职工个人需要的实现来提高他们工作积极性，从而达到 企业与职工共同发展。 21 （二）薪酬分配存在的问题 企业现行的全国高度统一的工资制度，难以体现不同性质、不同职能、不同类 型的事业单位特点，其弊端日益显现。 1.企业分配制度 事业单位的工资确定偏重于职务、职称和资历，对岗位的绩效因素没 有充分体现，事实上成为了一种身份工资。有职务与无职务，高级职称与 初级职称，不论操作水平、实际能力和工作绩效，只能按照所规定的工资 等级取得相应的酬金。贡献与报酬之间缺乏平衡，抑制了人才作用的充分 发挥。 薪酬与职位基本成同级对应关系，浮动范围狭窄。 （三）激发职工斗志 在职工的心目中，薪酬不仅仅是自己的劳动所得，在一定程度上代表 着职工自身的价值，还代表着职工个人能力和发展前景。人都有一种“自 我实现”的内在需求。人是在这个社会中“自我实现”的。一个人如果成为 “他能够成为的人”，那么必定会在某种程度上受到这个社会的认可和肯定。 社会的认可和肯定往往还是体现在金钱、权力和地位这些世俗的标准 上。可以说， “钱”在某种意义上肯定了人的存在。因此，薪酬可以给人一种 “自我实现”的感觉。而“自我实现”是人存在的终极目标。从这个角度来看， 薪酬的作用是非常重要的。学校要吸引和留住人才，构筑人才优势，就必 须尊重劳动价值规律，根据人才供求规律，发挥薪酬的调节作用和激励作 用，按照市场价值来制定职工的薪酬支付政策，实行一流人才、一流业绩、 一流报酬。 三、企业职工诚信体系构建是重中之重 诚信的基本内涵包括“诚”和“信”两方面， “诚”主要是指诚实、 诚恳；“信”主要是指讲信用、信任。企业诚信是指企业在市场经济的一 切活动中要遵纪守法、诚实守信、诚恳待人，对他人给予信任。企业诚信 是企业在市场经济中生存和发展的基石，是企业无形资产的重要组成部分， 22 具有道德、法律和经济学方面的价值，企业的一切生产经营活动都必须依 托企业诚信这一无形资产才能进行，经济活动是不同经济单元体之间诚信 的相互认同过程。随着经济体制的不断改革，企业所面临的竞争更加激烈， 诚信将成为企