公务员考试录用制度存在的问题.doc

一、公务员考试录用制度存在的问题(一)制度准备层面不完善,影响考试录用的公正性法治的观念还没有真正形成。在情、理、法三者中重情理轻法制,缺乏用制度化、理性化的规则来约束人们的行为。以公正为公务员考录制度的核心价值在我国实现尚需要时间。立法层次较低且不够具体。公务员法规在考试、录用、考核、监管、队伍建设等方面和环节上还不够完善。考试录用制度适用范围过窄。一方面是考试录用的职位级别范围过窄。另一方面表现为报考者的来源受地域限制,更多的人才无法进入甄选的视野。 (二)技术保障层面有不足,影响考试录用的科学性公务员录用考试的科学性存在不足。一是考试手段比较单一,主要手段是笔试和面试,对国外普遍采用的情景模拟、心理测验、笔迹辨析等辅助方法缺乏研究和应用。二是在考试内容的设计上不尽合理,或内容过于冗杂,或题目过偏过难,或试卷结构重记忆、轻应用,使考试的区分功能受到削弱,职位分类对工作的要求也没有在考试中得到科学体现。录用考试制度的模式不够稳定。考录制度推行以来,没有形成规范化、科学化的成型模式,政策变化不定,给广大考生带来不便,也不利于考录制度的发展,不能取信于民。面试考官的水平有待提高。目前,我国的考官队伍主要由两部分人员组成,一是组织人事部门和用人单位的官员,二是高校和行政学院的专业技术人员。前者具有一定的干部选拔任用经验,但对于政府管理的专业知识缺乏深入研究,对于考生的书面和口头答案理解不深,判断不准。后者虽有扎实的专业知识,但对社会需要和岗位特点研究不够,在面试中往往对能说会道的考生予以高分,对那些不善言辞但同样适宜于机关工作的人员则不予考虑。这类面试考官评分的标准,通常都是根据自己主观喜好和印象,加之实际工作中又缺乏客观的测量工具和方法,因而测评结果很容易出现偏差。 (三)实践执行层面不到位,影响考试录用的有效性“凡进必考”原则坚持不彻底。国家公务员法明确规定,凡是录用主任科员以下的非领导职务人员,必须经过考试择优录用。但从当前公务员录用的实际情况看,有相当一部分所录用人员没有经过考试,存在“划转”公务员和“集体转正”现象。公务员报考资格认定具有随意性。我国目前在对国家各级公务员的考试录用中,对某一职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定,这就严重地影响了考试录取工作的公平性,而且为考试录用中的不正之风开了方便之门。考试录用监督工作不力。我国长期以来,传统的干部选拔任用工作神秘化,“暗箱操作”,几乎很少有信息反馈,更谈不上有效的监督。二、完善公务员制度的建议第一，进一步完善公务员法配套法规。要对公务员法规建设情况进行总结分析，对今后10年配套法规建设作出规划。对公务员法有原则规定、还没有具体制度的，要抓紧研究细化。对正在试行的制度，如分类管理和职位聘任等，要在试点基础上总结完善。第二，积极稳妥推进干部人事制度改革。要把深入实施公务员法与落实干部人事制度改革规划结合起来，通过公务员法的深入实施推动干部人事制度改革，以干部人事制度改革的实践成果不断完善公务员制度。第三，学习借鉴国外公务员制度有益经验。公务员制度和公务员队伍的能力素质是综合国力的重要内容。开放和学习是提高竞争力的重要途径。现在许多国家都在积极推进公共管理改革，创新公务员制度。我们要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加强对国外公务员管理理论、制度和实践的研究，为丰富中国特色公务员理论、完善中国特色公务员制度服务。政府要高度重视公务员法的贯彻实施，依法加强公务员队伍的建设和管理，各级组织人事部门要抓好公务员法的深入学习宣传和贯彻实施。应该如何提高行政沟通的效率？（一）从影响组织沟通效率的组织因素出发，应着手于组织结构的优化和组织环境的改善。1、从组织结构着手应做好以下几个方面：（1）精简机构，建立适度的组织层次和组织幅度的比例，减少沟通环节，提高沟通的速度、质量和容量；（2）要使组织这个沟通网络立体化、开放化。收集更多的有益的沟通信息，促进行政沟通的有效进行（3）要采用多通道信息体制。2、环境的最大特点是具有不确定性，即环境的复杂性和环境的变化性。而组织的环境有内部和外部两方面环境：（1）组织的内部环境有物质、制度和人群关系组织。行政人员应掌握现代网络技术，以适应现代沟通的需要，以提高行政沟通的效率。训练高素质的行政队伍是行政沟通效率提高的前提；其次，良好的人群关系是行政沟通进行的重要的环境，增强团体的凝聚力；再次，合理的物质条件和良好的人群关系仍需要制度的保障，良好的行政制度是行政活动有效进行的保证。行政沟通也离不开制度的保障，应完善反馈体制、激励体制、监督机制等以保证行政沟通的有效进行（2）组织的外部环境即社会大环境，其中意识形态环境尤为重要，要加强对组织成员的思想教育。（二）从影响行政沟通效率的个人因素出发：1.避免行政沟通中的信息失真的是提高行政效率的重要前提。其次，要集思广益，集合集体的智慧，避免由于个人知识，能力和综合素质的原因而产生的信息失真。避免因为行政信息不为行政人员和领导所理解而发生误解；再次，针对有意的歪曲，在做好思想教育的同时，应做好制度方面的建设，如行政激励机制、监督机制、反馈机制等等保障行政沟通的良性进行。2.改善沟通风格，培养积极、健康的沟通风格，从而提高沟通的整体效率。就反馈而言，应注意从以下几个方面进行：（1）、反馈应“对事不对人”，不能针对某人进行反馈。（2）、反馈应客观而富有诚意，不能带有很强的主观判断，避免导致反馈的失效。（3）、反馈的主旨是信息共享而非教训别人，要重视对方的信息，要学会倾听。（4）、反馈的信息量不宜过大，应以别人能接受为准。（5）、反馈应迅速而适宜。（6）、反馈应注意对对方的信息加以