沈阳市《食品流通许可证》审核发放规范.doc

沈阳市食品流通许可证审核发放规范来源：市局网 发布时间：2009-6-16 14:59:57 作者：志先 浏览次数：528沈阳市食品流通许可证审核发放规范 （暂行） 第一条 为规范沈阳市食品流通许可证发放和审核，依据食品安全法、行政许可法，制定本规范。本规范在国家食品安全法实施条例、食品流通许可证管理办法颁布前暂行。 第二条 在沈阳市行政区域内，食品流通许可证的申请、受理、审核及发放，适用本规范。 第三条 凡在本行政区域内从事食品流通经营活动，包括以从事食品批发、零售为主的；从事其它商品经营兼营食品的；在娱乐及服务场所兼营食品的，均应依法取得食品流通许可，凭食品流通许可证及相关法定证照开展经营活动。同一食品经营者在两个或者两个以上地点从事食品经营活动的，应当分别申请食品流通许可。 食品生产者在其生产场所销售自产食品、餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售自制食品、农民销售自产农产品，不需要取得食品流通许可。 从事农产品销售、食品现场加工、保健品销售、食品市场开办、食品展销会举办等活动以及流动商贩，暂不施行食品流通许可。 第四条 食品流通许可证审核、发放，由县（市）级以上工商行政管理机关消费者权益保护部门（以下简称许可证发放部门）负责。 凡在沈阳市工商局登记注册的食品经营者，由市局消费者权益保护处审核发放食品流通许可证；在各分局、县（市）局登记注册的食品经营者和辖区内由辽宁省工商局登记注册的食品经营者，均由各分局、县（市）局消费者权益保护（食品、市场）机构审核发放食品流通许可证。 第五条 审核发放食品流通许可证应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。 第六条 食品经营者应当在依法取得食品流通许可证后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。 第七条 许可证发放部门对首次申办食品流通许可证的食品经营者，按以下工作流程办理： 1.告知。申请人在登记注册窗口取得名称预先核准通知书后，由窗口受理人员告知其到所在地许可证发放部门办理食品流通许可证。 2.领表。许可证发放部门受理人员向申办食品流通许可证的申请人发放食品流通许可证申请书，并一次性告知办证所需材料。 申请食品流通许可，应提交下列材料： （1）食品流通许可申请书； （2）名称预先核准通知书复印件； （3）经营场所合法使用的有关证明（产权证及租赁协议等）； （4）负责人的身份证明； （5）专职或者兼职食品安全管理人员的身份证明； （6）指定委托书以及委托代理人或者申请人指定代表的身份证明； （7）食品安全管理制度及从业人员健康制度； （8）设备、设施及工具清单； （9）设施空间平面图； （10）审核机关要求提交的其他材料。 已经具有主体资格的经营者在经营项目中申请增加食品流通项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不须提交名称预先核准通知书复印件。 新设食品流通经营企业申请许可，该企业的投资人为许可的申请人；已经具有主体资格的企业申请食品经营许可，该企业为申请人；个体工商户申请食品流通许可，本人为许可的申请人，申请人应当在申请书上签字盖章。 3受理。受理人员接收申请人提出的许可证申请后，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，签署受理意见，并根据下列情况作出处理： （1）申请事项依法不需要取得食品流通许可的，应当告知申请人不予受理； （2）申请事项依法不属于审核机关职权范围的，应当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期； （4）申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请材料退回申请人；属于5日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （5）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，审核机关应当予以受理； 审核机关受理许可申请之后至许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可证申请的，应当同意其撤回要求；撤回许可申请的，审核机关终止办理。 审核机关对申请人提出的申请决定予以受理的，签署“许可证申请材料齐全、符合法定形式，予以受理。”，向申请人出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 4审查。审查人员对申请材料是否符合许可证管理规定进行审查，签署审查意见。 重点审查内容为： （1）食品流通许可证申请书是否按照规定填写； （2）申请人名称是否与名称预先核准通知书一致； （3）申请许可证经营场所是否具体明确，与所提交的使用证明标注地址是否一致； （4）是否提交负责人身份证明； （5）委托申请的，是否提交指定委托书及委托代理人或指定代表的身份证明； （6）是否提交专职或者兼职食品安全管理人员的身份证明； (7)是否制定食品安全管理的相关制度； （8）是否提交与经营活动相适应的食品经营设备设施及工具清单； （9）应当进行重点审查的其他内容。 申请材料为复印件的，审查人员要与原件核对，在复印件上加盖核对戳记，由申请人签字予以确认。 审查合格的，签署“许可证申请材料齐全、符合法定形式，提交现场审查。” 5.现场核查。许可证发放部门应当指派2名以上工作人员，对申请人提供的经营场所及设备设施等进行现场核查，填写食品流通许可现场核查表。 重点核查内容： （1）食品经营场所是否与有毒、有害场所及其它污染源距离超过25米（含25米）；是否与有毒、有害物品一同存放。 （2）食品经营场所是否与个人生活空间分开；是否有单独的场所或以隔开物相分离； （3）食品经营场所内部环境是否整洁、卫生。 （4）申请经营预包装食品的，是否具备相应的货架等设备设施；经营散装食品的，是否具备相应的防尘、防蝇等设备；经营冷藏食品的是否具备冷藏箱（柜）等设施。 （5）申请以批发形式经营的，是否具备相应存储条件。 经现场核查合格的，由核查人员签署“现场条件符合法定要求，提交核准人核准”的意见；现场条件可经改正后能够达到合格的，提出限期改正意见，5日内重新核查；现场条件完全不合格的，签署不合格意见。 6.核准。核准人员对受理、审查人员、现场核查人员的意见和提交核准的登记事项进行审核，签署核准意见。决定予以登记的，签署“准予核准”；不予核准的，签署“驳回申请”。 核准人员为各级工商机关主管食品安全的副局长，也可以委托许可证发放部门负责人代为核准，但需以委托人名义作出核准或不驳回申请决定。 审核机关作出核准决定的，出具准予许可通知书，一式两份，一份发给申请人，一份经签收人签字后由登记机关留存。 审核机关作出不予核准决定的，出具驳回申请通知书，并说明理由，告知诉权，一式两份，一份发给申请人，一份经签收人签字后由登记机关留存。 对申请人提交的申请予以受理的，审核机关应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。 7.发证。食品流通许可证应当载明：名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责人、许可证编号、有效期限、发证机关及发证日期。 食品流通许可证许可范围，包括经营种类和经营方式。经营种类根据申请人的申请，按照预包装食品、散装食品两种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。 食品流通许可证编号由2个字母+16位数字组成，即：字母SP+6位行政区划代码+2位发证年份+1位主体性质+6位顺序号码+1位计算机校验码。 食品流通许可证有效期为三年。有效期自核准之日起计算。 （目前，由于食品流通许可证式样尚未正式确定，暂不发证。在出具准予许可通知书时告知当事人可凭准予许可通知书办理营业执照，食品流通许可证由食品安全监管人员在日后巡查时送达。） 第八条 食品经营者在食品安全法施行前已领取的卫生许可证在有效期内的，继续有效。食品经营者所持原卫生许可证载明事项发生变化或者有效期满的，应当按照本规范要求提出申请，经审核后，缴回卫生许可证，换发食品流通许可证。 换发食品流通许可证，应当提交的材料和重点审查的事项和内容： （一）食品流通许可证申请书； （二）现有食品经营设备设施清单； （三）专职或者兼职食品安全管理人员身份证明； （四）经营场所证明； （五）现行的符合相关法律法规和规章规定的食品安全管理制度； （六）现有从事人员的有效健康体检证明； （七）其他审核机关认为必要提交的材料； （八）原卫生许可证正副本原件。 许可证发放部门对收回的卫生许可证副本原件存档，正本予以销毁。 第九条 食品流通许可证变更及注销工作程序，本规范暂不规定。 第十条 食品流通许可证档案应包括：本规范第七条第二项所列材料；受理、审核