建设工程担保与清单规范十大焦点难点问题文件.doc

中国建设人才协会培训中心 中建人培（2011）3号 关于举办“建设工程担保与风险管理应用实务研修班”的通知各有关单位： 2011年是实施“十二五”规划的开局之年。目前，我国建筑工程担保业务通过短短几年时间的努力，从最初几个试点城市到现在在全国如火如荼地开展着，这在很大程度上解决了建筑行业中存在的许多问题，取得了明显效果，为下一步全国全面实施工程担保制度创造了良好的条件，但是如何正确的识别建筑工程担保过程中的风险则成了当务之急。住建部建筑市场监管司2011年工作要点明确指出进一步推进建筑市场诚信体系建设，加强工程风险管理研究，探讨以工程担保等经济手段化解工程风险，加大工程款支付担保和承包商履约担保工作力度，积极培育工程担保市场，加强对担保机构的资信管理，健全担保机构备案、保函保管等制度，防止虚假担保等问题；将工程担保与信用机制相结合，实施信用差别化管理，提高违法违规企业的工程担保额度，加大违约失信成本，充分发挥经济手段调节、规范市场的作用，营造诚信市场环境，努力实现“十二五”良好开局。同时，住建部建筑市场管理条例已起草完成，目前正在根据反馈意见，进行修善。该条例将重点对建筑市场发承包交易中建设单位等市场主体行为不规范、转包、违法分包、拖欠工程款等违法行为处罚依据不足，及诚信体系、工程担保等建筑市场运行机制规范不健全等问题予以明确，增加法规执行操作力。住建部在总结试点城市经验的基础上，要加快推进工程担保制度。为了更好地交流全国各地开展工程担保的工作经验，协会决定于2011年4月22日在成都举办“建设工程担保与风险管理应用实务研修班”具体通知如下：1、 培训内容（一）中国工程担保政策法规解析与国际工程保函风险防范实务； 1、工程担保的政策法规解析；住建部对推行工程担保作出新规定情况；2、工程担保国际惯例的比较与分析；国际保函的关键条款解析及实务操作技巧；（二）政府在推行工程担保制度中的作用 1、美国工程担保的历史与现状;我国担保制度的进展情况与发展趋势； 2、发挥政府在建立工程担保制度过程中的推动作用； 3、推行工程担保的步骤和措施，建立工程担保市场准入和退出机制； 4、工程担保推行难的原因,如何运用法律法规在工程建设中推行工程担保制度； 5、深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州等城市推行工程担保制度的经验借鉴；（3） 工程担保应用实务与风险防范 1、工程担保的流程及技巧应用；保函的种类，保函申办的一般程序；新型担保品种的介绍及案例；2、融资性担保公司管理暂行办法出台后，工程担保公司的出路及应对策略； 3、工程担保的风险管理、专业工程担保风险规避（风险预控、风险转移、风险监测、风险承担）；担保条款不明确会带来什么不利后果； 4、从事工程担保业务应符合什么样的资金规模和人员要求；组建综合性担保机构的实战案例； 5、被保证人如何选择担保方式（银行保函、专业担保公司保函、保险公司保函）；恶意没收保函的应对策略； 6、工程招标中业主的风险分析与防范及如何运用工程担保手段为项目保驾护航； 7、工程量清单计价招标、低价中标与工程保证担保； 8、有关工程担保、保险制度及其在工程价款结算中的运用； 9、业主工程款支付担保相关问题解释；承包商履约担保制度功能与风险规避； 10、工程担保实践中反担保措施与索赔（反索赔）相关法律风险分析； 11、反担保方式及反担保措施的设置；反担保的抵押问题； 12、工程担保债权的实现；主合同无效,反担保人如何担责； 13、完工担保在项目融资上的运用及实战案例； 14、工程担保在房地产开发、“三资”项目中的工程合同担保操作实务； 15、工程担保的若干法律问题；国内典型工程项目工程担保案例法律分析；二、培训对象省市建设行政主管单位（招标办、建筑市场管理处、质监站、交易中心）相关负责人；担保协会、担保公司、律师、银行相关负责人、大专院校、项目代建单位、企事业单位从事投资决策、项目开发、项目管理、工程监理、房产科研机构等相关人员;三、拟邀请老师程国顺-住建部政策法规司执法处处长； 邓晓梅-清华大学教授； 刘小峰-长安保证担保总公司副总裁，著名风险管理专家； 刘达飞-华远地产工程部经理； 李世奇-北京市担保行业协会会长；朱树英-中华全国律师协会民委员会主任四、培训时间、地点：2011年4月22日- 4月25日 成都（注：为保证培训质量，此次研修班限定五十人,额满为止。如有需要请尽早将报名表按传真.E-mai等方式返回我协会，以便安排。）五、收费标准培训费2200元/人，（含培训、资料、专家、场地、文具等）食宿统一安排，费用自理。参会人员请自带名片，以备交流之用。六、联系方式联系人：孟亚星 电话传真2278 Email：86322278163.com 二零一一年九月二十二附件一“建设工程担保与风险管理应用实务研修班”报名回执表（2011年4月22日- 4月25日 成都）单位名称行业类别通讯地址邮 编审批人电 话手 机联 系 人电 话手 机E-mail传 真 参会代表姓名性 别部 门职 务电 话手 机是否住宿 费用总额万 仟 佰 拾 元整小 写￥希望与专家交流的问题参会方式 参会单位把报名表回传或E-mail至会务组，会务组在会议前一周即发参会凭证，其中将详细注明报到时间、报到地点、食宿等具体安排事项，各参会代表凭证入场。 单位印章日期： 年 月 日注：如报名人员较多时此表格可复印使用，传真件有效，请用正楷字填写。 联系人：孟亚星 电话传真2278 Email：86322278163.com建协（ 建协201109号关于举办“当前建筑业应用08清单计价规范亟待解决的十大焦点与难点问题应对策略与解决方案及招标投标法实施条例高端研修班”的通知各有关单位：新版清单计价规范的实行在很大程度上规范了建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在一年多来的推广和使用过程中陆续出现了一些瑕疵，同时由于工程项目参与各方对规范关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。中华人民共和国招标投标法实施条例将于近期颁布。条例的实施将进一步细化和完善招投标配套法律制度，增强工程建设招投标制度的可操作性，推动招投标规则的统一。为了使广大工程造价人员真正领会新版清单计价规范的实质精髓，掌握当前全国范围内新规范推广应用中的关键热点、难点问题的操作要领，避免人为操作失误而使企业蒙受巨大损失，切实提高建设项目工程招投标、施工管理以及工程造价控制水平；同时为及时了解招标投标法实施条例的立法情况,掌握招投标监督管理的内容,程序和方法,把握监督重点,提高从业人员的管理水平,中国建筑教育协会决定举办“当前建筑业应用08清单计价规范亟待解决的十大焦点与难点问题应对策略与解决方案及招标投标法实施条例高端研修班”，望有关单位积极组织或选派本单位、本系统有关人员参加。详细内容如下：一、会议内容（一）当前应用08清单规范亟待解决的十大焦点、难点问题以及应对策略1.避免清单编制错误的方法、技巧与应对宝典;2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议;3.综合单价中风险费用范围和幅度划分策略;4.编制招标控制价时规避投诉的对策与应用;5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧;6.基于新规范的招标文件与评标方法的拟定策略;7.新规范下的合同类型的选择和价款约定对策;8.新规范下的施工阶段工程价款支付实务;9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证实务;10.工程量清单计价规范下的工程价款调整实务;11. 08清单计价规范下的争议处理、造价鉴定以及应注意的法律问题；12. 08清单计价规范下合同造价法律风险与防范。（二）新形势下工程造价控制关键环节以及问题解决方案1.新规范下的工程项目招标投标关键问题解决方案;2.新规范下的施工合同风险规避关键问题解决方案;3.新规范下的施工阶段造价控制关键问题解决方案;4.新规范下竣工结算及工程审计关键问题解决方案;5.新规范下承包商工程项目盈利机会分析与应对策略;6.新规范下建设单位工程造价控制三大难点应对方案;7.新规范下基于业主索赔管理的造价控制解决方案。（三）中华人民共和国招标投标法实施条例1、条例与政府采购法、招标投标法的衔接；2、条例对行政监督及法律责任的规定；3、条例对招标公告发布媒介的指定部门及评标专家库管理的规定；4、条例对资格审查及投标保证金的规定； 5、条例对招标从业人员职业资格准入制度的规定。（四）工程建设招投标纪检监察、审计及案例分析1、纪检、监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督管理及其有关程序；2、工程建设招投标活动中的商业贿赂案件政策法律适用；3、工程建设招投标行政监督机制和投诉处理机制的建立和完善、监管体制创新；4、国家开展工程建设领域突出问题专项治理工作介绍；5、工程建设招投标监督管理与稽查的内容；6、案例分析：运用适当的评标准则防范，招标投标法律责任及评标案例等.二、会议时间及地点2011年03月18日-21日（18号为报到日） 西安 2011年04月15日-18日（15号为报到日） 郑州 2011年05月13日-16日（13号为报到日） 成都 三、会议费用2200元/人（含会务、资料、场地、午餐、专家等费用），住宿统一安排，费用自理。四、特邀主讲专家届时将邀请住房和城乡建设部相关部门领导，国内参与新版规范起草和正在进行规范实施中存在问题调研的权威专家进行现场实战授课、现场答疑，并进行经验交流。五、报名方式 会务组联系人：孟亚星电话传真2278 E-mail：86322278163.com 二一一年二月十日附件一： 报名回执表单位名称（发票抬头） 邮 编通讯地址联 系 人 E-mail电 话 传 真 参会代表姓名性 别部 门职 务电 话手 机单间或合住 地点选择 西安 郑州 成都 希望与专家交流的问题费用总额万 仟 佰 拾 元整小 写￥付款方式通过银行（是 否 ）会 务指定账户户 名：北京国研汇众教育咨询中心开户行：工行虎坊路支行账 号：02002 15209 2000 35514汇款后，请将银行电汇凭证传真至2278参会方式 请将报名