对深化非公企业党建工作的几点思考1.doc

对推进非公企业党建工作的几点思考近年来，随着改革开放的不断深入以及社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济发展势头强劲，成为促进经济发展、增加财政收入、扩大就业规模、提高人民收入的重要力量。但是，与非公有制经济发展的速度相比，非公有制企业中的党建工作显得明显滞后。如何加强和改进非公有制企业党建工作，促进党建工作与经济工作更好地结合，推动企业更快更好地发展，已成为我们面临的一个重大而紧迫的课题。 一、对新时期加强非公有制企业党建工作的认识 党的十六大以来，党中央高度重视新经济组织和新社会组织党建工作，十六大第一次把非公有制企业党组织职责任务写入党章，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有经济发展，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它的发展不排斥党对企业的政治领导，而是对党的工作提出了更高的要求。从目前实际来看，大批新型经济组织、非公有制企业的不断涌现，成为带动经济发展的新增长点。先进生产力的发展，要求党的组织及时建起来，站出来，代表他们发展，促进他们发展。要鼓励引导企业健康发展，就应切实加强非公有制企业的党建工作，积极主动地占领这块阵地。这是新形势下各级党委和组织部门面临的一项新的重大任务，也是整个党的建设的重要组成部分。如果党的领导干部认为非公有制企业党建无关紧要，无关大局，行动上无所适从，就会丢掉非公有制企业党建这块阵地。我们必须认清自己肩负的历史使命，大力加强和改善党的领导，勇于改革，尽快适应生产力发展的要求，做先进生产力的代表。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的要求， 二、当前非公企业党建工作存在的主要问题一是思想认识难统一。在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。造成这一现象的原因主要是：第一，认为党组织在非公企业中根本发挥不了作用，建立党组织没有必要；第二，认为在非公企业中开展党的活动会增加企业运营成本，影响经济效益；第三，不知如何处理与党组织的关系，害怕党组织干预经营决策，扰乱正常生产秩序；第四，企业自身在生产经营中有违反国家法律法规的行为，害怕党组织的监督。对于其他人而言，普遍认为私营企业是私营老板经营的，党员在私营企业里工作，就是给私营老板打工，党员与私营老板的关系就足雇员与雇主的关系，所以，在私人企业里不需要讲党员和党组织。有些党务工作者在抓基层党建工作时对非公有制企业党建工作持漠不关心的态度，认为非公有制企业就是一个经济单位，只要生产经营好，不违法乱纪，照章纳税就行。有些人甚至认为私营企业是私人老板的，党组织插不上手，党员发挥不了作用。正是这此顾虑的存在，造成了非公有制企业党建工作难以开展。 二是党组织建设难覆盖。目前，在我国，非公企业企业规模参差不齐，小则数人，多则数百至上千人，且百人以下居多，党员人数偏少或空白企业大量存在，尚不具备建立党组织的条件。 三是活动经费难落实。由于一些企业主特别是非党员企业主对开展党建工作认识不到位，为节约成本和开支，不想为企业党组织提供活动经费，使部分企业党组织活动经费没有保障，导致企业党组织人员在开展活动时，感到腰杆不直，顾虑重重。 四是教育管理难到位。由于非公企业党建工作的特殊性，对党务工作者政治、业务素质和能力要求较高，现有的部分党务工作者缺乏党务工作经验。加之企业党员流动性大、人数较少、构成复杂、文化素质各不相同，客观上导致党员教育管理难，选出合格的党务干部难。 五是党组织活动难作为。非公企业以生产经营活动为主，党务工作人员绝大多数为兼职，企业党员存在着“工学矛盾”，使他们很难有足够的精力去开展好党的活动，存在有组织无活动、有活动无效果的情况。 三、加强非公企业党建工作的对策一是加强思想政治工作，解决“难统一”问题。开展非公企业党建工作，在法律(以公司法为主）上有依据，在制度(以党章为主）上有保障，在政策(十七届四中全会精神）上有规定，从根本上讲，无论什么所有制的企业，都不能以企业所有人同意不同意作为建立党组织的先决条件。这是政治原则问题，不能有丝毫含糊。企业发展到一定的规模，就不仅仅是经济组织，更是社会组织，必须承担社会责任，在非公企业中开展党建工作，既是企业健康发展的需要，又是企业必须履行的法定义务。在实际工作中，既要坚持原则，又要讲求方法。要加大宣传力度，使非公企业主认识到党组织的确能够促进企业发展。要找准组织定位，打消非公企业主对党组织的各种疑虑和偏见。要发挥模范作用，切实让非公企业主感受到党组织和党员的先进性。通过说服教育、典型引导、排忧解难，多种方式做工作，以理服人，以情感人，争取他们的理解、支持和配合，为党组织建立后工作开展打好基础。二是灵活组织设置，解决“难覆盖”问题。在充分摸清非公企业法人代表、经营范围和性质、从业人员及党员数量等基本情况的基础上，按照“有利于党组织开展活动、有利于加强党员管理、有利于生产经营”的原则，可采取“单设、重组、联合、挂靠”等形式，灵活设置非公企业党组织。在仅有个别党员或没有党员的非公企业中加大发展党员的工作力度，并通过选派党建工作指导员，成立工、青、妇等群团组织，先期开展党的工作，为适时组建党组织创造条件。 三是多方筹集经费，解决“难落实”问题。规模以上非公企业党组织活动经费应按照上级有关要求和标准，在企业管理费中列支；对于规模较小，党员人数相对较多的非公企业，可以通过市、县两级党费补助一部分，企业党员上缴党费返还一部分和企业行政补助一部分的方式，确保非公企业开展党组织活动的经费落实。 四是规范教育管理，解决“难到位”问题。加强对非公企业党员、优秀职工和入党积极分子进行培养。积极实施“双向培养”工作，力求把企业优秀人才培养成党员，把党员培养成企业优秀人才，使党员成为非公企业的中坚力量。县、乡（镇）每年举办各类党务干部、党员和入党积极分子培训班，均要把非公企业党组织负责人、党员和入党积极分子列入培训对象。企业党组织要经常开展职业技能培训、就业援助、法律维权讲座、困难党员结对帮扶，帮助企业党员解决最迫切需要解决的问题，增强教育的吸引力。同时按照有内容、有计划、有场地、有负责、有经费、有平台等“六个有”的要求，不断加大党员教育管理的规范化建设力度。五是组织开展活动，解决“难作为”问题。坚持“小型、业余、分散、灵活”的原则，创设“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的活动载体。在非公企业中深入开展“掌握