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民营企业产权制度分析 产权制度是市场经济的基本制度，是以产权为依托，对财产关系进行合理有效地组合、调节的制度。产权制度具有界定和规范其财产关系的作用。明晰的产权制度能够增进资源配置效益，形成稳定预期的效益完善的产权制度，有利于激发产权主体的积极性。而在民营企业的发展的早期，许多企业认为企业财产是私人财产，不同于国有和集体经济，不存在产权问题。但是，随着民营企业的进一步发展，在企业内部出现了种种纠纷甚至冲突，产权问题成为阻碍企业壮大的现实问题。 一、民营企业产权问题现状 （一）民营企业产权不明晰的表现形式 在市场经济中，民营企业一般采取3种形式：单人业主制、合伙制和股份制。在这几种企业形式当中，单人业主制民营企业由同一个人所有并经营，也不存在委托代理问题。只有这种企业没有产权问题，但这种企业做不大，始终处于小本经营的状态。 而在中国民营企业中，产权问题最突出的是合伙制企业。这类企业在目前的民营企业中占了相当大的比例，而且，许多是有希望做大的企业。 合伙制通常有两种形式： 一种是家族式企业，这种企业建立之初就没有产权意识,总觉得全是自家人，“肉烂了在锅里”。这种家族式的公司往往容易形成集权。决策权和管理权集中在一个人手里，没有人约束，没有人监督，容易出现决策失误。家族管理下的企业安全度过“婴儿期”,企业规模不断扩大，而权利却更加集中，缺乏约束机制，企业内部缺乏民主气氛，这使企业决策风险加大，很难做到企业决策的科学化、合理化。尤其是财产上混为一体，家事公事区分不清，由此就会产生公司法上的问题，按照“揭穿公司面纱”的理论，可能招致公司人格的丧失，失去“有限责任”的保护，将整个家庭与公司混同。 另一种是几个意气相投的朋友合办的企业，开始时合伙者之间情重于法，一心扑在创业上，没有注意产权问题。一旦成功，问题就出来了。在合伙之初，每个人投资不同，在企业中的贡献也不同。到底按什么进行分配，难免有冲突。合伙者之间对经营方向也会有不同看法，谁说了算又是冲突的一个来源。其结果或者是由于内部产权争执，兄弟反目，朋友成仇人，企业衰落，或者是四分五裂，另起炉灶。 （二）制约民营企业产权制度改革的因素 第一，界定产权的成本较高。民营企业尤其是家族企业的内部产权关系非常的不明晰。当企业发展到一定规模后出现了不界定产权有损失，界定产权也存在成本的两难问题。如果不界定产权，则会继续权责利不清晰的情形，致使各投资者不能合理的获得与自身在企业中所投资本相对应的权益，也不能合理的划分每一个投资者所应承担的风险。而这时如果界定产权，往往又会造成分割法人财产，拆分企业，严重影响企业发展。所以，产权界定与否成为合伙制企业的一大难题。 第二，民营企业发展过程中，由于历史原因，部分企业由于借助国有集体企业以减少发展成本，但却使之留下了产权不清的隐患，不利于民营企业的长远发展。随着国有企业的改组改造，必将卸掉身上的一些“包袱”，而作为其附属的民营企业则丧失了其所仪仗的保护伞。如果其自身不能建立独立的企业组织制度和组织结构的话，必然会在市场经济的洪流中举步维艰，甚至走向破产。明晰产权对于民营企业来说，一方面意味着要脱离原有国企“躯壳”成为独立的经济实体，另一方面意味着要建立和完善自身内部的产权制度，建立适合自己的权益和风险分配机制，以有效的组织和管理企业。 第三，产权保护制度缺乏配套制度支持。民营企业在快速发展的同时，与其相适应的保护民营企业财产的具体产权制度安排和产权保护的相关法律制度还不完善，使得在面对民营企业产权相关问题时容易出现执法中存在行政制约，各项法律法规之间不协调甚至出现矛盾，基本法与特别法间缺乏前后照应等不协调问题，使得民营企业在法律上的保护与支持力度降低，利益权利得不到应有保护。在我国有关合伙企业的相关法律中，合伙企业同个人独资企业一样被定义为非法人企业，也就是说合伙企业是“人合企业”，而非“资合企业”，各投资主体之间的责权利关系是靠合伙协议来维系的，是以情感和道义来衡量的，如果出现纠纷则要由各合伙人协商解决，法律缺乏约束力。如何才能建立完善的适应合伙企业发展的产权制度和相关法律法规，成为这些非法人企业能否走出产权界定两难困境的重要保证。 二、明晰民营企业产权制度的途径 民营企业产权明晰之路就是实行股份化，建立现代企业制度。股份化是产权明晰之路，对民营企业与国有企业是相同的。谁在企业中拥有多少所有权由股份代表，股份的多少决定了股东在企业中的权力与利益，也代表了承担风险的大小。中国的民营企业要做大做好，必须超越单人业主制和合伙制，走向股份制。 （一）对现在的合伙制企业进行股份制改造 这种改造的目的有两个方面： 第一，在企业内部，划分每个投资人的股份，可以明确各个合伙人的产权。由投资份额的大小决定股份份额的大小，从而决定每个投资者在合伙企业中的地位。大股东在企业的经营管理中决策权，同时对企业的经营风险承担主要责任。其他所占股份较小的股东可以受聘成为企业的管理人员，比如担任公司的经理。这样，可以明确企业各个投资者各自的权益以及其所应承担的义务。 第二，在企业外部，可以通过吸收其他产权主体的股权来建立多元的以股权为基础的新产权结构。外部投资人的引进，可以改变民营企业现有的产权状况，破除民营企业家一人“产权垄断”的局面，为公司创建现代企业制度创造必要的基础。 （二）民营企业要向现代产权制度过渡 家族式经营模式是一种落后的管理模式，民营企业要想进一步发展就必须实行所有权与经营权相分离及科学管理的现代企业制度，将企业的组织形式过渡到有限责任公司体制，建立完善的企业组织结构。 民营企业改革的一个重点是以现代企业制度逐步替代以往的血缘、亲缘、地缘关系下的产权制度。民营企业改革的具体作法是产权开放，即向愿意投资的人开放。 企业所有权和经营权相分离是现代企业的重要特征。民营企业应该认识到，所有权和经营权分离是企业发展的潮流，大势所趋。 （三）要明晰民营企业的外部产权 要使民营企业产权在每家企业内部得到明晰的界定，还要明晰民营企业和国有与集体企业部门间的产权关系，明确到底民营企业中有无国有或集体资产。我国民营企业界定从广义上看，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。 如果民营企业中存在国有或集体成分，那么，就必须明确私有产权和公有产权之间的关系，分清其在企业中所占地位的大小，以明确民营企业的性质。 （四）建立一套切实可行的激励与监督机制 激励与监督机制是一套人人必须遵守的制度，也是企业内部活动的游戏规则。由于所有权和经营权的分离，形成了企业股东和行使经营管理权的经理阶层的委托代理关系，而作为所有者的股东和作为受委托一方的经理之间往往存在着不同的利益，由于经理拥有信息优势，企业往往被经理层控制，会形成所谓的“内部人控制”的现象。为了有效的约束经理阶层的经营和管理行为，更好的维护企业和企业股东的权益，需要在企业内部构建强有力的监督机制，即：坚持经理向董事会负责制，坚持董事会向股东大会负责制；同时强化监事和监事会的权力。另外，还要相应的完善激励机制，要给予经理阶层经营管理方面最大的自由，使他们能更好的发挥自身的企业家才能，更好的配置企业的资源，对于经营业绩突出的经理人员要进行奖励，比如给予其股份的优先购买权，使其有机会成为企业的股东甚至是大股东，从而提高其经营管理的积极性和创造性。 激励与监督机制是责权利的统一。在这个共同原则之下，不同的企业有不同的做法，