论我国环境法公众参与制度的完善.doc

论我国环境法公众参与制度的完善【摘要】：2005年,松花江污染、怒江建坝之争和圆明园铺膜事件等系列环保事件,在国人心中留下了不可磨灭的印象。在这三大环保事件中,公众参与和小众利益之间的碰撞是无法回避的现实。国家环保总局在2006年2月22日出台了环境影响评价公众参与暂行管理办法,这为公众参与重大建设项目的环境影响评价提供了具体途径和程序,公众参与环境保护有了制度的保障,这是环保总局继通报重大突发环境事件、全面排查石化项目、公布施行环境保护违法违纪行为处分暂行规定之后,贯彻国务院落实科学发展观加强环境保护的决定的又一重要步骤。并且,继环境影响评价公众参与暂行管理办法出台并实施后,一个规格更高、并将覆盖整个环境保护领域的公众参与环境保护的法规公众参与环境保护办法的立法日前已经正式开始启动。本文的研究目的在于完善我国公众参与环境保护的制度,推动我国公众参与向前发展。第一部分,详细说明了公众参与的涵义,阐明了公众参与的理论基础和内容,并分析了公众参与的意义。第二部分,主要分析了我国公众参与环境保护的现状,找出了我国公众参与环境保护存在的诸多问题,并略提建议。第三部分,在研究分析了发达国家环境法中公众参与制度的基础上,介绍了西方发达国家的立法成就,为完善我国公众参与环境保护提供了经验和依据,并具体阐述了发达国家公众参与环境保护制度对我国的启示。第四部分,重点从五个方面阐述了我国公众参与制度需要完善的内容,提出了各方面的建议。【关键词】：环境法公众参与完善制度环境保护【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2007【分类号】：X321【目录】：摘要6-8Abstract8-12前言12-131公众参与概述13-221.1公众参与的内涵13-191.1.1公众参与的含义13-141.1.2公众参与的理论基础和内容14-191.2公众参与的意义19-221.2.1公众参与对环境行政效率的影响19-201.2.2公众参与对环境违法行为的制约作用20-211.2.3公众参与对国际环境保护的促进作用21-222我国公众参与环境保护的现状分析22-282.1我国公众参与环境保护的主要法律规定22-242.1.1我国宪法对公众参与的相关法律规定22-232.1.2我国环境基本法和单行法中的规定232.1.3公众参与制度与国际环境保护接轨的内容23-242.2我国公众参与制度存在的问题24-282.2.1现有公众参与制度体系的缺漏24-252.2.2公众参与制度实施的局限性252.2.3公众知情机制不健全的表现25-262.2.4民间社团的发展及不足26-283国外公众参与环境保护分析28-343.1外国立法中公众参与的规定28-323.1.1美国的公众参与规定28-293.1.2日本的公众参与规定293.1.3加拿大的公众参与规定29-303.1.4英国的公众参与规定30-313.1.5其他国家的公众参与规定31-323.2国外公众参与制度对我国的启示32-344我国公众参与制度的完善34-414.1公民的环境知情权和检举权的改进34-364.2完善我国民间社团公众参与机制36-384.3提高公众参与意识38-394.4建立完善的公益诉讼制度39-4