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市政府第二次常务会议原则通过2011年太原市城市基础设施重点工程项目初步安排意见报告 本报2月14日讯 （记者 要维维）今天举行的2011年市政府第二次常务会上，原则通过住建委上报的2011年太原市城市基础设施重点工程项目初步安排意见报告。今年，太原市初步考虑实施城市基础设施重点工程206项、保障房工程21项、片区综合开发建设和中心城区综合改造15项，城中村改造25个，总投资1051.92亿元。 今年，太原市计划实施城建基础设施重点工程144项，保障性住房工程21项，片区综合开发建设和中心城区综合改造15项，城中村改造25个，总投资933亿元。当年计划投入资金387.93亿元。其中，中博会配套工程12项，南客站配套工程10项，汾河美化治理工程3项，城市道路桥梁工程44项，集中供热等城市配套工程73项，加上21项保障性住房工程，建筑面积共达173.54万平方米，总投资约48亿余元。 另外，其他城市基础设施工程62项，总投资近119亿元，当年计划投资47.66亿元。其中，包括人防建设工程9项，城市防震建设工程3项，城市旅游开发工程7项，城市景区开发和综合整治工程8项，城市电力配套工程22项，城市其他配套工程13项。20多条道路工程列入城建“盘子”今年，太原市将对中心区破损严重、功能不全的主次干道进行拓宽改造，打通断头路，畅通微循环。已列入城建“盘子”的项目包括：双塔南北路改造工程、亲贤街西段打通工程、并州路改造工程、坞城路改造工程、体育路南段打通工程、西矿街改造工程、五一路改造工程、阳兴大道建设工程、新城大街打通工程、新兰路改造工程、太茅路改造工程、体育路北段改造工程、龙城大街两侧微循环工程、人民路南段改造工程、城市主干道过街天桥工程、应用就地热再生技术道路提质改造工程、千峰北路北段改造工程、新店北街建设工程、漪汾街改造工程、南内环西段打通工程、西渠路改造工程、汾河漫水桥建设工程等22项。城市外围计划新建一批城市道路 今年，太原市将在城市外围新建一批城市道路，进一步拉大城市框架。拟建项目包括：太行路建设工程、窊流路南段打通工程、窊流路北段改造工程、北中环桥建设工程、北中环街建设工程、南中环西段打通工程、滨河西路南延二期工程、南内环东街打通工程、府东街东段打通工程、胜利街东段打通工程、长治路南延工程、漪汾街西延工程、兴华街西延工程、汾西路改造工程、天龙山路改造工程等。首批20项城建工程有望开工 按照“成熟一批、实施一批和先易后难”的原则，20项工程有望在3月底或4月初开工。项目包括：新晋祠路拓宽改造工程、奥体中心片区路网工程、太行路建设工程、长治路南延改造工程、新兰路改造工程、太茅路改造工程、新城大街打通工程、双塔南北路拓宽改造工程、亲贤街西段打通工程、西矿街改造工程、东峰路建设工程、体育路南延打通工程、并州路改造工程、坞城路改造工程、阳兴大道建设工程、长风东街延建工程、五一路改造工程、南内环西延工程、人民路南段工程、滨河东路西北环连接工程山西太原：城中村改造有不少“拦路虎” 8月24日，太原市第十二届人大常委会第33次会议听取和审议了太原市城中村改造工作情况的报告。太原市住房和城乡建设委员会主任孙荣琨在报告中说，城中村改造取得了一定的成效，但也存在不少问题制约着城中村改造的进程，特别是在拆迁补偿方面，出现了补偿标准越涨越高的态势。 据了解，截至目前，35个重点改造村中，29个村提出了拆迁安置补偿标准，18个村制定了拆迁方案，5个村拆迁安置补偿方案已经区政府批准。孙荣琨介绍，多数城中村在制定拆迁标准时，存在盲目攀比杨家堡的现象，村民漫天要价，补偿标准呈现出越涨越高的态势，严重脱离实际，违背了市场规律。太原市人大城建环保委员会在视察了不少城中村改造后也提出，目前由于没有对拆迁补偿标准进行科学评估，也没有指定分区域拆迁补偿指导标准，实际执行中采取协商议定补偿标准，导致了这一现状，加大了整村一次性拆除难度。太原市人大城建环保委员会提出，拆迁补偿要结合实际，在科学论证的基础上，提出一个较合理的指导标准。 孙荣琨介绍，城中村违法改造、违法建设、违规售房现象依然存在，且有越演越烈之势，从摸排情况看，不少村干部私下联合开发商打着“城中村”改造的旗号，不拆旧村，建设小产权房，严重破坏了建设秩序，造成了物力浪费，还增大了改造难度，一些单位团购了这些小产权房，助长了违法改造，破坏了改造秩序。对此，太原市及各区政府多次组织打击，针对集体土地上的违法开发问题，每区还选择了一个违法改造、违法建设、违规售房典型的村，下达了停工督导通知书，各区采取了停工、停售措施。孙荣琨表示，下一步将加大打击力度，对于未列入改造计划擅自改造、违法开发建设、违规对外销售的，坚决停工、停售，对涉嫌与开发商私下交易的村干部，将依法追究刑事责任。 此外，城中村“无形改造”缓慢，直接影响了已转、征土地的落地。孙荣琨表示，“村改居”后村民按照规定应纳入城市居民医疗保险及城镇职工养老保险等保险体系，享受和城市居民同等的保险、就业、子女入学等方面的待遇，至今仍没有出台这些方面的实施办法。杨家堡拆迁补偿方案让利于民，让群众享受最大的的优惠。针对拆迁安置工作，坚持以市场为导向，以法律法规为依托，以群众利益为根本，形成了优惠的拆迁补偿方案。一是公平计算被拆迁房屋面积。在计算过程中，所有房屋无论什么结构、多少面积，均严格以宅基地证登记面积为基数确定补偿金额，既有效避免了因人为因素影响，加快了合同签订速度，又维护了拆迁过程的公平、公正。二是合理确定货币补偿标准。按照宅基地发证面积乘以补偿系数（3.6586倍）作为回迁补偿面积,每平方米回迁补偿面积补偿现金5000元, 每份宅基地（以0.41亩计算）可获补偿金500万元左右,在太原市历年来拆迁补偿最高，充分实现了群众利益的最大化。三是稳妥推进搬迁安置。对愿意回迁的群众，在不超过拆迁对象所获拆迁补偿金总金额50%的情况下，可以按每平方米4300元的价格(目前同类住宅市场价为8000元左右)回置高层住宅或以每平方米12000元的价格(市场价为30000元左右)购买商辅，同时，住宅入住后，物业费按每月每平方米0.6元标准收取，最大限度地让拆迁户切实得到实惠。四是充分维护工程建设期间拆迁户的利益。对有意参与开发开发公司开发建设的群众，工程建设的2年内,按每入股1万元每年给予12%的红利，提前给付利息，作为群众在回迁楼未建成前的补偿。这些措施有力维护了被拆迁群众的合法利益，解除了被拆迁群众的后顾之忧，为“和谐拆迁”打下了坚实基础。二，利益均享，是让所有居民感觉到城中村改造带来的利益。这次城中村改造整村开发受益最大的是社区内有宅基地的群众，为了实现利益均享，集体受益，社区两委班子，采取各种措施，让更多的群众一起享受城中村改造带来的“红利”。一是承包工程带来的利益。对拆迁过程中, 社区集体承包的总金额在1亿元左右的土方工程,由全村村民入股经营，获利均摊，工程期间，每人可收入8000元。二是集体资产增值带来的利益。开发公司对村委会办公楼等集体资产拆除后，补偿商辅和写字楼各5000平方米，根据社区两委会的决定，这些资产出租后，每年可按人头为村民发放不低于2000元的集体收益分红。三是盘活资产带来的利益。经2010年4月28日村两委会研究通过，开发公司补偿村集体的商辅和写字楼建成后，进行资产抵压，向银行贷款，对长风街以南的土地进行自主开发，兑现城中村改造前，社区两委会承诺的按人头为村民提供30平方米住房的问题。四是让周边群众受益。通过城中村改造打通了长期以来因造价太高难以实施的亲贤北街西段道路工程，既为市政府节省了城市建设资金，改善了城市环境，又方便了周边群众出行。三、严格程序，阳光操作，确保拆迁过程和谐公开为了使拆迁安置工作充分体现公平正义，我们从拆迁决策、政策制定、方案形成到工作落实，从拆迁整体推进到各个环节，都始终坚持依法、公平、公正、公开的原则，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，实现了公开拆迁、依法拆迁、廉洁拆迁、高效拆迁、和谐拆迁。 第一，公开操作。一是科学测算土地价值。2008年初，在平阳路街道主要领导的主持下，召开了杨家堡社区“两委”会议，就对村民宅基地土地价值进行了的科学测算，经过大量的论证，得出每平米宅基地可置换3.4平米居民住宅楼，0.41 亩宅基地可得到500万元左右补偿的科学结论。2008年1月，在街道工作人员的监督下，社区居委会将这一结论，公开向涉及拆迁的373户村民进行入户调查，在取得86.9%的同意率的情况下，将之做为招商引资的硬性指标。二是公开筛选合作单位。2008年1月以来，杨家堡村主动与全国各地的开发商联系，先后接待各类开发单位20余批，最终选定山西恒实房地产开发有限责任公司的现金补偿方案，作为杨家堡整体改造的蓝本。三是公开表决补偿方案。2009年4月，在再次入户调查征得80.2%的群众同意的基础上，由平阳路街道派人主持召开村民代表大会进行表决并顺利通过，最终确定山西恒实房地产开发有限责任公司作为城中村改造的合作方。四是公开宣传拆迁方案。通过举行张贴拆迁通告、发放宣传资料、组织60多名拆迁工作人员入户宣传等多种形式，对拆迁办法、工作程序、补偿标准都一律公开，杜绝地下交易、暗箱操作接受群众监督。近日在杨家堡吧发现他们村的拆迁补偿方案，供大家参观1.补偿面积测算有误 根据村委发的补偿办法：补偿金额=宅基地面积（平方米）* 3.6586（系数） * 5000（赔偿单价） ，大家都知道宅基地面 赔偿是按照平方米来计算，就连小学生都知道：矩形的面积=长*宽 ，大家的宅基地证上有长也有宽，简单的相乘，就能得出来面积。可是村委的计算方式为什么是这样：宅基地亩数 * 666.66 这样计算得来的？ 为什么要舍近求远这样计算？ 原来里面有差别：比如一间宅基地长17.3米，宽16.5米 ，宅基地使用证上写着合0.42亩。按照 长*款 面积应该是17.3 *16.5=285.45 平方米，但是按照村委的计算方式：0.42 * 666.66 =279.9972 这就比正常面积少了5.4528平方米。 把少了的面积乘以3.6586，再乘以5000 ： 5.4528 * 3.6586 * 5000 =99748.0704 也就是说按照村委这样舍近求远的计算方式，大家一个宅基地就少给了将近十万元。 为什么会这样呢？原来宅基地上的亩，是近似值，并不是精确值，把小数点两位以后的数字全部舍去了。而且一亩地换算平米也不是666.66，而是666.666666.是个无穷循环小数。村委把小数点两位以后的数字全部舍去了。 2.赔偿系数3.6586 如何得来？赔偿价格5000如何得来？ 赔偿系数3.6586是如何得来的？根据什么进行的计算得来的？村委应该给我们一个交代。 赔偿价格5000又是如何得来的？ 如果根据杨家堡附近的房屋销售价格来比较，5000是低了。 3.村中公用面积（道路、村委、停车场）如何处理？ 村中资产如何处理？ 这次补偿办法没有提到公共面积（道路、村委、停车场）如何处理？大家知道村里的公共面积也是集体所有，不是村委或者 某个个人的，房地产开发商也同样要使用村中的公共面积进行开发。所以公共面积应按照一定的补偿办法计算金额，然后再平均发给村里每一个人。 村中的资产又如何处理，比如说金洋会馆？4.回迁房价格如何制定？ 村委给大家的回迁房价格是4300元起，每层次、朝向，每平米加收50元，可是如果按照前段时间恒实房地产开发公司卖给高新区海关的12号、13号楼的价格3800元起，整整就贵了500元。如果按照恒实房地产公司给职工的优惠价格4000元起，就整整贵了300元。 大家算一算如果买在15层的160平米的房子，大家出的钱=160*（4300+（15*50