基层派驻纪检组压实压紧驻在部门主体责任的实践与思考

基层派驻纪检组压实压紧驻在部门主体责任的实践与思考派驻机构全覆盖改革以来，xx按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，综合派驻纪检组xx个，实现了对xx个区一级党和国家机关及区委、区政府直属事业单位派驻监督全覆盖。对照当前派驻纪检机构工作新形势新任务新要求，xx纪委监察委就如何监督驻在部门压实压紧全面从严治党主体责任，将监督挺在前面，深入各综合派驻单位进行调查研究，现将调研情况报告如下。一、当前驻在部门在落实主体责任中存在的问题（一）压力传导不够。一是落实“第一责任人”责任不到位。驻在单位主要负责人对经济发展、业务建设投入精力大，对全面从严治党关注不够，研究、部署、指导、督促党建工作不到位，传达精神多、会议要求多、口头强调多，深入研究少、检查指导少、较真碰硬少，存在抓经济建设和抓党建一手硬一手软现象。主要负责人与班子成员交流谈心不深入，“拉袖子”“咬耳朵”提醒警示没有形成常态，对班子成员监督存在宽松软问题。二是履行“一岗双责”不到位。班子成员与分管部门谈心不够，督促指导其履行全面从严治党职责较少，在某种程度上还存在着按传统思维办事，有意无意地将主体责任的具体工作外推，担当意识不强，政治标准不高，对全面从严治党的认识有待深化，措施有待强化。三是少数党员干部廉政意识淡化。通过调研发现，少数党员干部认为全面从严治党与自己关系不大，自己在本单位不管钱不管物，不存在廉政风险点，主动接受监督的意识淡薄，甚至有时会有抵触情绪。教育管理引导不力和个人思想改造的放松，导致干部产生认识的偏差和观念的模糊。（二）监督力量薄弱。一是综合派驻监督力量相对不足。综合派驻纪检组虽然从过去的面面俱到到现在的聚焦监督执纪主业，更加突出了责任、使命和担当，但由于驻在部门多，很多时候各单位不在一个地方办公，就我们而言，13个纪检组中就有6个存在上述问题，有的监督地点甚至超过3个。重学文件，强化落实主体责任的主动性。组织有关单位重学中共连云港市委印发关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）的通知（xx发【201x】xx号）和xx市纪委办公室关于印发关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的实施方案的通知（xx纪办发【201x】x号）等相关文件，使他们充分认识到，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党中央着眼于党和国家事业发展特别是党的建设全局作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。抓好“两个责任”的落实，既是贯彻党要管党、从严治党的必然要求和推动党的建设科学化的重要措施，也是加强新时期反腐败斗争的现实需要。通过学习，各单位党组一班人加深了对主体责任的理解，强化了落实主体责任的主动性。 二、解剖原因，激发落实主体责任的能动性。针对改革后产生的无专门编制、无专业纪检人才的困境，与驻在单位相关领导一起商讨，不害怕困难，不回避矛盾。明确指出，之所以产生此类困惑，是以前 “三转”不到位，纪检监察干部或多或少地承担了本应由党组承担的党风廉政建设工作，党组在履行主体责任过程中没有明确指定承办部门和人员，有的工作人员对党风廉政建设业务学习不到位等。现在党组应当也必须真正把“两个责任”扛在肩上、抓在手上。要像抓业务工作一样抓好党风廉政建设和反腐败工作，具体抓部署、抓落实、抓检查、抓考核，主动思考、主动研究、主动作为，把主体责任落实到党组，延伸到基层，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过剖析，各单位党组充分认识到问题产生的根源，激发了落实主体责任的主观能动性。 三、协调谋划，落实主体责任机构人员全到位。纪检监察机构“三转”以来，虽然党委主体责任和纪委监督责任规定的非常明确，但因为纪检组长身兼党委（组）成员，相当部分市直单位的党风廉政建设工作仍由原派驻纪检组承担着，党委（组）不再安排分管领导，也就没有相应的组织机构承担主体责任落实工作。对此，与相关单位主要领导反复沟通、谋划，各驻在单位克服没有编制、职能尚未调整到位的困难，指派分管领导、承办部门和承办人员，党风廉政建设主体责任真正落到实处。市工商局、市食药局、市质监局、市安监局四家单位均将此项工作落实在局机关党委，安排专人负责具体