非法销售安装使用卫星电视地面接收设施专项整治行动实施方案.docx

1 市开展非法销售安装使用卫星电视地面 接收设施专项整治行动实施方案 为了进一步加强我市卫星电视地面接收设施管理， 遏制境外敌对势力的舆论攻击和思想渗透，有效打击 非法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施活动反 弹的势头，确保我国奥运之年的政治安全、信息安全、 文化安全和社会稳定，根据中共延边州委办公室、延 边州人民政府办公室关于开展非法销售安装使用卫 星电视地面接收设施专项整治行动实施方案文件精 神，决定对全市非法销售安装使用卫星电视地面接收 设施行为开展专项整治。为确保整治工作顺利进行， 特制定本实施方案。 一、指导思想和工作原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从维护国家政 治安全、信息安全和文化安全的高度，坚决抵制境外 敌对势力的舆论攻势和腐朽文化的侵入和渗透，确保 我市对卫星电视接收设施的有效控制和依法管理，为 我市营造安全有序、和谐稳定的政治氛围和社会环境。 工作原则：按照“统筹协调、各司其责、属地管 理、分级负责、标本兼治、综合治理”的原则，以说 服教育为主，强制拆除为辅，统一思想，高度重视， 2 层层发动，逐级落实，明确责任，齐抓共管，务求实 效。 二、工作任务和具体分工 工作任务：依法严厉查缴单位和个人擅自安装的 卫星电视地面接收设施；对擅自安装卫星电视地面接 收设施的个人，要以宣传教育为主，争取自行拆除； 坚决取缔非法销售、安装卫星电视地面接收设施的经 营行为。 具体分工：综治办、广电、公安、工商、安全等 部门要继续执行国务院1993129 号令和中央综治办 200416 号文件精神，对卫星电视地面接收设施按照 生产、进口、销售、安装和使用5 个环节的管理规定， 各相关单位和部门把集中检查和日常管理相结合，加 强沟通、分工负责、协调行动。 1、社会治安综合治理部门。综治办机构和广电部 门要建立联系制度，加强协作，密切配合，组织协调 有关部门进行综合执法工作，落实整治非法卫星电视 接收设施的各项措施。要把创建“无小耳朵社区”作 为基层平安创建工作的重要内容，把无非法生产、无 非法销售、无非法安装、无非法使用“小耳朵”作为 基层平安创建活动的基本目标，作为考核验收创建工 作的指标之一。 3 2、广播电视管理部门。要加强与综治办、公安、 工商、安全等部门的联系，掌握卫星电视地面接收设 施安装情况，切实规范卫星电视地面接收设施的使用 行为，坚决取缔非法安装、使用卫星电视地面接收设 施。要充分利用广播电视等媒体，广泛做好政策法规 的宣传，并会同有关部门做好宣传教育工作；对合法 接收境外节目的用户，加强监管；要严格执法，坚决 制止境外卫星电视节目非法进入我市各类信息网络传 播。 3、工商行政管理部门。要对销售、安装企业进行 全面清查和整治，把好市场准入关，依法查处非法销 售和安装卫星电视设施行为，建立完善举报制度，加 大市场巡查力度，集中打掉一批非法销售网点；对非 法刊登广告的报刊和非法小广告等违法经营活动，发 现一起，立案一起，查处一起。 4、公安部门。要协助工商、广电等部门，对抗拒、 阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、 安装和使用进行管理的，依照中华人民共和国治安 管理处罚条例的规定处罚；强化侦察意识，做到及 时发现，及时立案，及时查处；情节严重，构成犯罪 的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任，并抓几 个典型，公开处理，打击犯罪分子的嚣张气焰。 4 5、国家安全部门。要对利用卫星电视地面接收设 施从事危害国家安全活动的，依照国家安全法的 规定进行处理。 三、工作步骤和时间安排 围绕“清理整顿”的工作重点和重要任务，分四 阶段开展“清理整顿”集中行动。 第一阶段：组织动员阶段（8 月 21 日至 8 月 31 日）。市委、市政府组织各有关部门召开动员会，落实 卫星地面接收设施清理整治工作，并将工作任务直接 落实到各有关部门，以政府为主导，动员街道、社区、 乡镇、党团组织、社会团体、机关和企事业单位等各 方面的力量齐抓共管，层层落实责任。“一把手”要负 总责，主管领导亲自抓落实，按照州委、州政府统一 部署，成立领导机构，制定行动方案，召开机关部门 协调会议、落实任务。 第二阶段：宣传教育阶段（9 月1日至9月25日）。 要充分利用广播电视等媒体，做好政策法规宣传，同 时，要发动社区、街道、乡镇和村委会广泛宣传，认 真做好宣传教育工作。 1、和龙电视新闻综合频道播出清理卫星电视地面 接收设施的通知，宣传国务院129 号令及整治方案等 相关内容。 5 2、市有关领导作电视讲话。 3、在广播电视等媒体播放州纪检委办公室出台的 关于党员领导干部在清理卫星电视地面接收设施专 项整治行动中自觉遵守带头执行有关规定的通知（州 纪办发200611 号）。 4、印制宣传单和限期拆除通知单，由广电部门会 同街道、社区、各镇、村委会送达到每个非法用户， 并做好深入细致的说服教育工作。要把相关的通知、 公告张贴到每栋楼、每个村。 5、利用广播电视等媒体，做好对广电、街道、社 区发放宣传单和限期自行拆除通知单的宣传报道工作， 并对集中整治期间的各项工作进行跟踪报道。 第三阶段：集中整治阶段（9 月26 日至10 月31 日）。各有关部门集中时间、集中力量、集中行动，开 展重点整治工作。一是重点打击非法销售、非法安装 卫星电视地面接收设施的活动；二是严厉查处擅自安 装、使用卫星电视地面接收设施的非法行为；三是集 中时间对通过宣传教育仍未自行拆除非法使用卫星电 视地面接收设施的个人、单位进行重点清理，强制拆 除。 集中整治期间对通过宣传教育但仍未自行拆除非 法使用卫星电视地面接收设施的个人，由街道、社区 6 工作人员进行调查摸底，了解掌握其姓名及工作单位， 并逐一进行登记，整理汇总后，上报市卫星电视地面 接收设施专项整治行动领导小组，领导小组将根据上 报情况向其所在单位进行通报，同时，追究所在单位 领导相关责任；对未自行拆除的非法卫星电视地面接 收设施进行强制拆除。 积极开展创建“无小耳朵社区”活动：一是做到 责任区域内无非法接收、传送卫星电视节目的问题； 二是要监管责任区域内合法卫星电视接收设施的安装 和使用情况，对非法推销、安装、使用卫星电视接收 设施及散发安装、使用卫星电视接收设施小广告的行 为，要及时制止，并会同有关部门查处；三是要确保 责任区域内无非法生产、销售卫星电视接收设施的问 题，无存储、经销非法卫星电视地面接收设施的库房 及窝点，无非法“小耳朵”小广告的印制点；四是要 对非法卫星电视地面接收设施问题严重的地区、场所、 部位实行挂牌督办，采取有效措施，限期整改；五是 对因非法卫星电视接收设施问题严重，导致发生危害 社会稳定、造成恶劣影响的地方，由上级综治委、主 管部门严肃追究相关领导的责任。 在没有广播电视信号的偏远山区，确实需要安装 卫星电视接收设施的，由广播电视管理局统一安装， 7 纳入规范化管理，确保电视信号源合法与安全。 对外国公民安装的境外卫星电视地面接收设施， 依据省广电局、省对外贸易经济合作局联合下发的关 于暂缓清理外商投资企业及其外商卫星地面接收设施 的紧急通知精神，结合我市的具体情况，决定暂时 予以保留，但要按有关规定严格管理。 为进一步落实责任，明确目标，确保专项整治工 作取得实效，我市强制拆除非法卫星电视地面接收设 施分配指标为150 座。 第四阶段：验收考核阶段（11 月1 日至11 月15 日）。迎接州专项治理领导小组组织的清理工作全面检 查，其主要内容有：是否充分发挥各有关方面作用， 全力投入专项治理工作；在城乡是否能看到非法卫星 电视地面接收设施；长效机制是否健全有效等。 四、工作要求及注意事项 1、切实加强组织领导。为确保专项整治工作取得 实效，成立市清理整治卫星电视地面接收设施工作领 导小组，切实担负起对整治工作的协调、指导和督查 职责，确保专项整治工作按时完成。 2、在行政执法过程中，要掌握好尺度，防止过激 行为，避免激化矛盾。 3、落实人员和经费。各相关部门要安排专人负责 8 此项工作，财政部门在经费上给予保证。 4、实行集中办公。集中整治期间，公安、工商等 成员单位要抽调若干名工作人员脱离原工作岗位，实 行集中办公，共同做好行政执法工作。 5、工商、公安和综治办等相关部门要将此项工作 真正纳入到各自的日常工作中，并在系统内组织落实。 6、建立健全长效管理机制。加强卫星电