北航12年12月课程考试《国家公务员制度》上交作业.doc

奥鹏远程教育中心助学服务部 北航12年12月课程考试国家公务员制度考核要求一、名词解释（每题6分，共30分）1. 公务员义务 答：公务员的义务，是指公务员必须为或不得为一定行为的法定的责任。2. 公务员录用 答：公务员录用，是指国家机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。3. 公务员考核 答：公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。4. 公务员任职公示制度 答：是指一个单位党委（党组）经集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。5. 公务员培训答：公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。二、简答题（每题10分，共40分）1. 我国公务员回避的形式？ 答：根据公务员回避制度的启动主体不同，公务员回避的方式有三类：自行回避、申请回避及决定回避。对公务员的回避方式加以类型化，使得回避制度更具有可操作性，有利于回避制度的贯彻落实。2. 公务员交流的含义与意义是什么？ 答：公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任和挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生变更或消灭行政职务关系的活动和制度。它具有以下特征： 公务员的交流，是一种横向的平级调动，不涉及公务员的职务或级别的升降问题。因此，不得以交流程序代替公务员的职务升降程序，不能以交流为手段，变相地晋升或降低某公务员的职务或者级别。否则，会冲击公务员的职务升降制度。 .公务员交流范围的广泛性。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。根据这一规定，我国公务员的交流，既包括不同机关、不同部门、不同地区、不同职位之间的交流，也包括机关与国有企事业单位工作人员之间的交流。 公务员交流形式的多样性。根据本法的规定，交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。3. 制定公务员工资制度的基本原则？ 答：正常增资原则、平衡比较原则、物价补偿原则和法律保障原则。(一)正常增资原则所谓正常增资,就是国家定期增加公务员的工资,即政府在每年的财政预算中,按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。由于公务员主要从事脑力劳动,所提供劳动的数量的质量难以精确计量,而随着国发经济的发展和劳动生产率的提高,公务员的工资水平也应不断提高;同时,随着公务员年功的增加,公务员的工资水平也应有所增加。一方面要定期、全面地调整公务员工资标准;一方面要通过对公务员的考核,定期给公务员增加工次。实行正常增资原则,一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高,另一方面,能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间,在工资报酬上拉开差距,激励他们更好地尽职尽力。(二)平衡比较原则国家机关与企业的工作性质不同,劳动特点不同,应实行不同的工资制度,但工资水平要有比较。国家确定公务员的工资水平时,应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平,使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现,并吸引优秀人才进入公务员队伍。(三)物价补偿原则即国家根据物价指数的变动,适时调整公务员的工资,使工资增长率高于或等于物价上涨率,以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。实行这一原则,主要是因为当物价上涨时,作为独立商品生产者和经营者的企业可以根据自身经营状况和劳资双方谈判的结果调整职工的工资,而公务员的工资是经过法定程序调整的,各行政机关不能根据物价上涨的情况自发地进行调整。在这种情况下,要保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降,就需要实行物价补偿制度。(四)法律保障原则担任一定职务和级别的公务员,必须承担相应的责任和义务,同时享有领取工资报酬的权利。与公务员享有的其他权利一样,领取工资报酬的权利是基于公务员的身份发生的,并受国家法律的保障。除国家法律、法规和政策规定外,国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资,也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。也就是说,增加公务员的工资及保险福利待遇,必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调整保险福利待遇等情况时,才能按照规定进行;减少公务员工资及保险福利待遇,必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时,才能按有关规定进行。不能随意增加工资和保险福利待遇是强调工资制度和保险福利制度的严肃性,严明工资纪律,维护全国政令的统一;不能随意扣减公务员的工资和保险福利待遇,是强调公务员获得法定劳动报酬、享受法定保险福利待遇的权利应受保护;不受侵犯。任何单位和个人超过国家法律、法规和政策的规定,随意扣减公务员的工资和保险福利待遇,公务员有权提出申诉,并追究法律责任4. 辞去公职与擅自离职的区别？ 答：二者虽然都是公务员本人的意愿的表现，但两者在法学上仍然存在质的区别，公务员辞去公职的意愿是达到法律确认的，因而受法律保护；而擅自离职是意愿并没有得到法律的认定，因此，擅自离职可以认为是公务员不履行公务员义务，从而承担不履行义务的法律后果。辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使这种权利以及行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，由公务员自行处理；而擅自离职则是一种违纪行为，要追究责任。因此，违纪行为的法律后果并不是公务员本人决定的，而是由公务员所在机关根据情节轻重给予公务员本人相应的处理。可见，擅自离职的法律后果是事先设定的。三、论述题（每题15分，共30分）1. 简述公务员申诉程序？答：公务员申诉程序主要由以下内容组成：（1）复核程序。复核程序是整个申诉程序的组成部分。所谓复核程序是指公务员对机关涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求的规定。受人事处理的公务员向原机关提出复核申请，有时效的规定，即公务员应该在知道人事处理决定之日起三十日内提出。（2）申诉程序。进入本程序主要是因为两个原因：一是公务员对复核结果不服，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管机关或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；二是公务员对机关人事处理的决定不服，可以直接进入本程序。前述复核程序并非必进程序，是否要经过复核程序，其选择权在公务员本人。如果直接进入本申诉程序，公务员必须自知道人事处理决定之日起三十日内提出。应该注意的是，对处分的决定不服，公务员应该向监察机关提出申诉，并按照行政监察法规定的程序进行。无论是复核还是申诉，处理机关必须在法律规定的期限内完成审理的相关工作 。（3）再申诉程序。公务员对申诉处理决定不服，仍可以向作出申诉处理决定的上一级机关提出再申诉。这意味着我国是实行二级申诉制度。当然，再申诉程序只适用于不服省级以下机关作出的申诉处理决定的情况。2. 简述公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别？ 答：（1）目的不同。年度考核是对公务员的全年表现进行评价；录用考察是对录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考察是为晋升公务员职务进行的评价。（2）法律依据不用。年度考核依据中华人民共和国公务员法；录用考察依据公务员录用相关规定；晋升考察依据公务员晋升相关法规。（3）考核组织不同。年度考核由行政首长或考核委员