安全生产法律法规

安全生产法律法规,安全生产法律法规,1、企业负责人必学内容。 2、安全生产法律法规的重要性。,教学目的：,1、了解目前我国安全生产法律法规的概况。 2、完全掌握安全生产法律法规的有关内容。 3、能够在工作中具体运用安全生产法律法规，对企业安全生产起到保障作用。,教学时间安排,共计用四课时,上课要求,1.穿着整洁、利落。 2.认真听讲，及时、详细的做好笔记。 3.积极进行情景想象。 4. 做到理论与应用相结合。,二、事故案例（2）,教学内容,2007年4月18日,辽宁省铁岭市特殊钢有限公司,装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处23米时突然滑落,钢水洒出,造成在屋内正在交接班的32人全部死亡,2名操作工重伤。 事故原因及教训： 钢包在传送过程中导致掉落主要原因是钢丝绳、耳轴、减速器等长期运行磨损，设备检查维修不到位，易损件更换不及时和责任心不强造成的。,二、事故案例（3）,教学内容,2007年7月11日，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司16万吨年氨醇、25万吨年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死亡、1人受伤。 事故原因及教训： 经初步分析判断，排除了化学爆炸和压缩机出口超压的可能，爆炸为物理爆炸。事故发生的直接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有实压等严重问题，导致事故的发生。,二、事故案例（4）,教学内容,2000年11月15日，焊工在欧亚商都二期工程10层仓库违章动火焊割，电焊熔珠溅落在商品的可燃包装物上。16时许，在无人检查施工现场的情况下，所有人员全部撤离。遗留下的火种渐渐阴燃可燃物，22时许当有人发现时，火灾已经处于发展蔓延阶段。 火灾损失： 过火面积5222平方米，烧毁9层、10层仓库中的大部分库存电冰箱和洗衣机等商品，直接财产损失864.5万元。 事故原因及教训： 火灾原因，火灾系焊工违章焊割，电熔珠溅落在商品的可燃物上引燃所致。 主要教训： 安全管理教育不严。值班人员检查不到位，报警不及时，贻误灭火时机。,教学内容,三、事故根源分析,1、员工违章操作。 2、企业安全生产管理人员管理不到位。 3、企业管理人员安全生产法律意识淡薄。,教学内容,四、安全生产法律法规,（一）、安全生产形势现状： 安全生产形势严峻，需要法律、法规规范、约束 1、安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。 2、安全生产法律法规体系不建全，安全生产法规执行不严、落实不力； 3、全社会安全生产法制观念有待加强。 4、 对中小企业安全监督管理不到位；,（二）、我国法律法规架构体系,教学内容,四、安全生产法律法规,（三）、安全生产法律法规体现,教学内容,四、安全生产法律法规,主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： 事故一定有原因，安全一定有办法。 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态,教学内容,四、安全生产法律法规,（四）、负责人作用及职责（1）,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全,教学内容,四、安全生产法律法规,（四）、负责人作用及职责（2）,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法: 分担责任 建立安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法,（四）、负责人作用及职责（3）,教学内容,四、安全生产法律法规,（五）、企业安全生产管理制度,一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、 明确规定安生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序,教学内容,四、安全生产法律法规,（六）、安全生产管理机构设置,安全生产法第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,教学内容,四、安全生产法律法规,山东省安全生产条例第十二条 矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在一千人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以上不足一千人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。,教学内容,四、安全生产法律法规,（六）、安全生产管理机构设置,（七）、主要负责人和安全管理人员考核合格上岗,安全生产法第二十条：山东省安全生产条例第十三条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。,教学内容,四、安全生产法律法规,（八）、企业安全生产管理制度,二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产会议制度； 5、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度 6、安全生产教育培训制度； 7、安全生产检查制度；安全生产奖惩和责任追究制度； 8、岗位标准化操作制度； 9、 生产安全事故隐患排查治理制度； 10、重大危险源检测、监控、管理制度； 11、劳动防护用品配备和管理制度； 12、安全设施、设备管理和检修、维护制度；特种作业人员管理制度； 13、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度； 14、其他保障安全生产的规章制度。,教学内容,四、安全生产法律法规,监 督 检 查 安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。,（八）、企业安全生产管理制度,教学内容,四、安全生产法律法规,1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。,教学内容,四、安全生产法律法规,（九）、企业主要负责人不履行职责的法律责任,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,（十）、从业人员的权利和义务,教学内容,四、安全生产法律法规,第五十三条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。,（十一）、安全生产的监督管理（中华人民共和国安全生产法）,教学内容,四、安全生产法律法规,（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。 （二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。 （三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 （四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。,（十一）、安全生产的监督管理（中华人民共和国安全生产法）,教学内容,四、安全生产法律法规,第七十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,（十一）、安全生产的监督管理（中华人民共和国安全生产法）,教学内容,四、安全生产法律法规,第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的； （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。,（十二）、法律责任,教学内容,四、安全生产法律法规,第八十九条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。,（十二）、法律责任,教学内容,四、安全生产法律法规,第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。,（十三）、生产经营单位及主要负责人承担的责任,教学内容,四、安全生产法律法规,生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以下内容： （一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任 （二）职能部门及其负责人的安全生产责任； （三）车间、班组及其负责人的安全生产责任； （四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。,（十四）、安全生产责任制,教学内容,四、安全生产法律法规,1、生产经营单位应当在每年初制定本年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。 2、教育培训计划及实施情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案,（十五）、安全生产教育培训,教学内容,四、安全生产法律法规,（一）安全生产法律法规； （二）安全生产规章制度和操作规程； （三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能； （四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； （五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识； （六）生产安全事故案例及启示； （七）其他应当具备的安全生产知识和技能。,（十五）、安全生产教育培训内容,教学内容,四、安全生产法律法规,安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。,（十六）、安全生产隐患排查,教学内容,四、安全生产法律法规,1、按照国务院493号令，生产安全事故报告和调查处理条例。 2、国家安监总局21号令，生产安全事故信息报告和处置办法 3、发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，可以直接报告。单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救。,（十七）、事故报告和应急救援,教学内容,四、安全生产法律法规,第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款： （一）未将安全培训工作纳入本单位工