煤矿安全管理关键环节浅析.doc

煤矿安全管理关键环节浅析王连虎 刘清利 王晋峰（山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司成庄矿 048021）摘要：通过对煤矿生产现场的规程审定，隐患排查，重点监督，事故处理等安全管理四个主要环节的分析，论述了安全管理重在预防的观点。关键词：安全管理，重在预防煤矿安全的关键在预防。为了确保企业安全目标的实现，必须从预防入手，经常不断地对生产的每一个环节进行深入认真的分析，找出可能发生事故的各种因素，及时采取相应的预防性措施，才能最大限度地发挥安全管理的职能，取得事半功倍的效果。那种只抓事故处理，不进行超前防范的安全管理模式是不可取的。1、规程审定是安全管理的重要环节煤矿生产现场千变万化，由于地质条件的不同，瓦斯涌出的差异，使用的设备在不断更新，生产工艺在不断变化，使生产队组在接受每一个新的施工工程之前，都必须编制出一个符合新工作地点条件的作业规程，用于指导生产。煤矿安全规程第15条规定：“单项工程、单位工程开工前必须编制施工组织、设计和作业规程，并组织每个工作人员学习”。新的作业规程能否确保施工安全，首先是队组技术人员面临的重大课题，他的技术素质体现在作业规程的字里行间中。作业规程的审定是安全管理部门的重要职能。审定时必须对每一条每一句逐字推敲。我们要知道，每项工程从设计到施工，要经过许多部门的审核和思索，但因各部门所处的角度不同，考虑问题的重点不同，只有安全部门站在安全的角度，以安全为唯一前提，对新的作业规程进行审定。如果将安全抛开，那就是严重的失职。因此做好规程审定就成为确保工程施工安全的第一个重要环节。笔者曾经经历过一个事例在此写出供大家参考。成庄矿三盘区煤仓上口根据设计院原先的设计有条皮带运输机的设备峒室，要在盘区皮带安装前掘出，施工队组的作业规程也已编制好，放在了我的面前，对于三盘区煤仓上口的情况我还是很了解的，那里的巷道纵横交错，多次变更，已将煤仓的上口处搞得压力很大，仓体侧压已不堪重负，若再在其10米处新开一条岩石横川，无疑会使仓体侧压雪上加霜，使仓体支护在盘区未投产前就出现压跨的可能。我断然否决了这项施工，并与机电安装部门，技术部门一道现场勘查，找到一条现有的横川代替了新横川的开凿，避免了盘区煤仓出现的危机，并为矿山节约了一大笔资金投入。我认为，安全部门参加作业规程的审定必须遵循如下几条原则：（1）、安全问题决不盲从，一定要站在安全的角度进行新规程的审定。（2）、新的作业规程一定要符合煤矿安全规程的有关规定。（3）、不在小问题上纠缠不清，无法解决的难题不纠缠。（4）、注意纠正队组的一些不安全习惯，例如乘坐皮带、蹬溜子、炮掘工作面塞机尾等不良习惯。2、隐患排查是安全管理的主要手段。隐患是指煤矿生产现场，技术管理，装备设施上所存在的可能导致事故的各种不安全因素。按其严重程度、解决的难易分为A、B、C三级。A级难度大，矿解决不了，须由矿务局解决。例如正在生产的小窑滥采乱挖，给生产带来的隐患。B级难度较大，区队解决不了，须由矿解决。例如：采掘过程中遇有断层、陷落柱、空巷或小窑破坏区造成安全管理困难的隐患。C级隐患是由区队业务部门必须解决的隐患。C级隐患又分为严重隐患、一般隐患和轻微隐患。隐患的分级管理、分类排查是煤矿安全管理的主要手段，也是国有煤矿的一项创举。煤矿安全规程第3条规定“煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度”。上述制度的建立充分体现了党的“预防为主”的安全生产方针具有广泛深刻的内涵。2.1、隐患的收集和分类大型现代化矿井产量大，井下地域广阔，作业分散给隐患的收集带来一定难度。但是社会主义国有煤矿分工精细，管理部门人员下井多又是隐患收集的有利因素。我们建立了重大隐患举报制度、小班安全检查员汇报制度、管理人员上井后填写五因素卡制度，使每一个入井者都将发现隐患、查找隐患、汇报隐患作为自己入井检查工作的一件要事，使隐患的收集来源广阔，门类齐全。安全部门设立了调度台和信息组，每天专门将来自各施工地点的隐患进行收集、汇总、分类、排查，发现某一施工地点有A、B级重大隐患时立即向领导报告，若有C级严重隐患，立即通知相关部门落实负责人，确定时间，制定措施进行排查，一般隐患则安排小班安检员在现场解决。2.2、重大隐患的确认、排查和奖惩矿成立了隐患排查领导组并按专业组成了十多个隐患排查小组，每月定期召开排查会。对重大隐患进行分类整理确认并向局报告，制定措施，筹集资金进行跟踪排查，使隐患的发现和排查成为全员、全过程的管理。我们的具体作法是：各隐患排查专业组要不间断地研究本专业的实际情况，对本专业存在的A、B级和C级严重隐患进行认真查找，发现一条立即采取措施，及时排除，再在每月定期召开的排查确认会议上由安全矿长负责对隐患的级别、措施、时间、资金、负责人进行确认，同时对排查完毕的重大隐患进行总结奖惩，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。笔者在矿安检部门工作时，曾经经历过这样一件事足以证明隐患排查的重大意义。一九九八年三月二十五日，一名井下安全员汇报说，在综采二队C1305工作面临时变电站听到了放炮的声音，信息组人员将情况汇报给我，我立即将该处的图纸调来进行分析，经查证落实，白沙措施井正在C1101巷内向C1102巷施工一条横川。我立即下令白沙井横川停掘，地测部门马上过去实测横川开口位置方向和进度。结果是，该横川与C1102巷的贯通点距离C1102巷内的综采二队C1305工作面临时变电站只有18米。横川已掘8米，仅剩余3.7米就要贯通，多么危险的一次贯通，在关键时刻被停了下来。事后分析，是由于C1101巷和C1102巷中间的两个密闭不在同一条线上，白沙同志误以为两个密闭在同一条线上，就从C1101巷距密闭5米处开了口，企图在白沙井一侧使两巷沟能形成通风回路，造成了这一重大隐患，几乎酿成重大的无计划贯通事故（附图）。 附图：白沙横川贯通示意图2.3、C级严重隐患的排查隐患中C级严重隐患和一般隐患出现的频率较高，这类隐患是造成零敲碎打事故的主要原因。对于这一类隐患，安检部门也必须给予充分的重视，一般要由区队和业务部门给予及时排查，例如盘区大巷一般采用喷射混凝土支护，当巷道因各种原因的影响出现喷体裂缝掉渣时，很容易砸伤行人造成事故，必须及时进行处理。在处理之前，还必须采取必要的防范措施以确保行人安全。这类隐患一经发现，立即由安检部门下达隐患通知单，由队组业务部门及时组织排查并限定时间和负责人，到期由安检部门进行复查，如未排除要二次下卡并同时对负责人进行处罚，直到排查完毕。对于不威胁人身安全的一般和轻微隐患由小班安检员现场监督当场进行排除，班后进行汇报。3、重点监督是安全管理的基本方法重点监督有四层含义：对施工现场中存在着重大隐患的地点实行跟踪排查；对生产过程和重要环节进行重点检查；对人员相对集中的施工地点进行重点监控；对地处偏远的施工地点实行专职管理。3.1、重大隐患跟踪排查施工现场存在重大隐患，必须采取措施进行跟踪排查，对排查过程的监督是安全管理部门必须关注的一个点，我们的做法一般是派安全检查员现场盯岗，跟踪排查，排查必须彻底，不留尾巴，排查必须安全，闲杂人员不得进入排查地点，排查完毕逐级上报进行验收，直到隐患完全消失。3.2、重点工程，重点检查 生产过程中我们根据安全生产的现状把一通三防，综采工作面的初采初放和未采未放，上隅角瓦斯管理，采煤机截割现场，综采综掘面安装和搬迁等环节作为重点工程进行重点检查，按照谁分管，谁负责的原则建立跟班检查制度，严格按作业规程规定的程序进行作业，确保重点工程施工安全。3.3、复杂地区专职监控 人员相对集中地点如井底车场、多队组作业地区、运输行人线路上，由于各家忙于自己的工作往往造成互不兼顾的局面，这时如果没有专职人员进行协调往往造成争道 ，争车，争抢工作的现象，也会造成事故。地处偏远的施工地点往往容易造成失控，我们对这些地点及时派安全监察人员现场协调，现场监督检查，防止因失控造成意想不到的事故。安全管理工作包罗万象，仅依靠安全管理部门的管理和监督是不够的，还需强化职工的安全素质教育。通过职工安全技术培训等手段，实现职工安全意识由要我安全向我要安全的转变，意识的转变是企业安全管理的一个深层次的问题，还需要我们不断地探讨和研究。4、事故处理是安全管理的补充和升华安全管理工作还是一项不断完善不断升华的工作。我们从预防入手，在施工前制定出完善的作业规程，施工中实行隐患排查和现场监督，使安全工作做到超前防范，但仍会出现事故。那么如何把事故作为今后安全管理的动力，起到亡羊补牢的作用？我们通过“三不放过”实现了事故处理对安全管理的补充和升华。“三不放过”的内容是：发生事故后，没有查清事故的原因、经过和责任人不放过；责任人和广大职工没有受到教育不放过；没有制定并实施相应的防范措施不放过。我们坚持“三不放过”目的不是要处理哪个人，重要的是要让广大职工受到教育，使安全管理实现升华，使安全管理做到更深入、更完善，最终掌握安全生产的主动权。煤矿安全是一个永恒的课