拉哈镇小城镇建设材料.doc

讷河市拉哈镇重点小城镇“和谐村镇”建设项目资金申请报告国家重点城镇建设投资指导工作委员会：全国重点城镇建设和“和谐村镇”建设是繁荣农村经济，加快城镇化建设的重要前提，是促进农业现代化，加快农村经济社会发展没增强农民收入的重要基础。按照国家加快重点镇建设和“和谐村镇”建设的有关精神要求，讷河市把拉哈镇建设作为当前及今后一个时期的工作重点，计划用三年乃至更长的时间，将拉哈镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境优雅的经济文化中心。一、拉哈镇基本情况拉哈镇建于1685年，始称拉哈岗驿站。1952年经政务院批准为建制镇，幅员83.36平方公里。位于讷河市西南部，是两省（黑龙江省、内蒙古自治区）、四县（富裕县、甘南县、讷河市、莫旗）、三江（嫩江干流、讷谟尔河、博荣江）交汇的富庶地区，交通发达、运输便利，京加铁路、111国道、拉查公路从镇中穿过，嫩江岸边有通往甘南县、莫旗和查哈阳农场局的轮渡码头。是讷河市南部乡镇经济、文化、交通的中心和枢纽。境内驻有红光糖厂、齐市高压供电局、嫩江农垦科研所、查哈阳农场转运站、省北部引嫩管理所等13家中、省直外驻单位。镇行政区面积10平方公里，总人口54,000人，辖5个社区，2个村民委员会。近年来，拉哈镇委、镇政府坚持以经济建设为中心，围绕“全面建设小康社会”和“建设富裕文明和谐新拉哈”的宏伟目标，正确把握改革、发展、稳定的关系，解放思想，负重拼搏，真抓实干，争创一流，全面推进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，取得了经济社会显著进步、社会政治局面安定和谐的良好局面。2003年被黑龙江省政府确定为发展改革试点镇，2004年被国家确定为国家级重点小城镇，2005年被讷河市确定为新农村建设示范镇。截至目前，全镇个体工商业户达861户，涌现出黑龙江北龙米业公司、黑龙江才子制油公司、讷河市三盛酒业公司等数十家大型民营企业。2007年全镇财政收入550万元。地区生产总值实现67，040万元。其中第一产业6,542万元，第二产业35,288万元，第三产业25,210万元。社会商品零售总额达13,256万元。农村人均收入2,883元，城镇人均收入4，486元。近几年来，拉哈镇政府本着为人民办实事，从基础建设抓起的原则，抢抓机遇，创造条件，积极争取和自筹资金等形式进行城镇建设，先后开发建设了自来水入户，主干道硬化、商品楼开发、闭路电视入户、程控电话安装等基础设施建设。但是随着城镇人口的增加与经济发展的需要，城区的交通道路、给排水、园林绿化、垃圾处理、集中供热、通讯设施、学校建设、医疗设施等城镇的基础设施建设相对滞后，需要按照我镇总体规划继续加大投入力度，改善制约镇域经济发展的瓶颈。二、拉哈镇发展思路拉哈镇城镇建设总的发展思路是：以基础设施建设为突破口，按照“统一规划、科学布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则。以“小城镇，大战略”的方针为指导，按照“绿、净、亮、美”的标准，以生态型、园林式、现代化为特点。确立了“一年起步，二年突破，三年纵深发展，四年完善，五年成型”的指导思想，实现一年一个新台阶的小城镇发展战略目标。坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一，物质文明与精神文明同步发展，逐步建立起布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色的南部八个乡镇的经济、交通、文化中心和物资集散地。努力把拉哈镇建设成为嫩江左岸基础设施配套、辐射带动力强、人气旺盛、功能齐全、环境优美、绿树成荫的“工业小城镇、商贸小城镇、生态小城镇”的园林式生态小镇。三、建设内容及规模（一）道路建设（包括路灯工程）1、现状拉哈镇过去由于没有系统的城市总体规划，城镇道路建设网络系统较混乱，层次不清，功能混杂，互不关联。全程没有南北、东西贯通的主要道路，路网格局不合理，尤其作为城市窗口的火车站地带更为突出，严重影响城镇形象、品位和整体功能的发挥。2、建设内容理顺各种道路和用地关系，大幅度拓宽站前区域，建设城镇标志物；采用用地置换方式迁移一些效益不高、污染严重、占用黄金地带的工业企业，建设站前广场，建设公共停车场，改善城镇形象，提高城镇品位。调整道路结构，打通或取消一些丁字路、断头路，道路等级划分为两级，城镇干道和城镇支路。城镇干道：东西向4条，南北向4条，形成“四横四纵”的路网骨架。城镇干道33,600延长米，宽度30米；支路13,700延长米，宽度24米。干道路面标准采用沥青，支路路面采用混凝土。在北京-加格达奇铁路线拉哈路口处，新建一座230m预应力混凝土箱梁立交桥及附属引道工程。另外，在道路建成后，需要对路灯设施进行更新改造，达到亮化节能环保。3、投资估算工程估算总投资33,996万元。其中建筑工程投资29,760万元（主干道投资20,160万元，支路投资5,600万元，立交桥投资4,000万元）；其他工程费1,755万元；基本预备费2,481万元。（二）供水设施建设1、现状拉哈镇位于讷河市西南部三十八公里处，镇内地势呈东高西低，海拨高度最高为203米，最低为175米，含水层为砂、砂砾石，厚度在10-50米。目前，拉哈镇地下水可开采量为850万m3/年，水质较好。拉哈镇现有深水井2眼，200 m3水塔一个，水源井单井出水量为40t/n。日供水能力2,000吨，日供水量可达960吨。其中，生活用水量为780吨，其他行业用水180吨。用水人口为16,000人。此外，拉哈制酒厂、拉哈才子油脂厂、红光糖厂、铁路以及3个砖厂均有自备水源，合计出水量1000 m3/t。目前，全镇供水普及率为44%，由于供水管线老化，输水管径过细，致使供水压力不足，供水保证率为70%；水质经讷河市疾病预防控制中心检测，Fe=0.34mg/l、硝酸盐氧24.15mg/l，细菌总数超标。2、建设内容根据拉哈镇供水不足的现状，需要规划建设第二水厂，供水能力达到11,000 m3/d。主要建设水源输水管（2根）管径为DN300mm，管线长度64米。城镇新建配水管网总长38,130m。其中DN300mm长1882m；DN250mm长1212m；DN200mm长6,166m；DN150mm长24,836m；DN100mm长4,004m。3、投资估算工程估算总投资3,027.72万元。其中水源工程投资315.62万元，配水管网工程1275.02万元，净水厂工程809.48万元，其它基本建设费用347.4万元，基本预备费280.2万元。（三）供热设施建设1、现状拉哈镇镇直规划区面积为10平方公里，镇直目前仍采用传统型分散供热，热效率低，损失浪费严重，以煤炭、秸秆为主要燃料，空气污染严重，危害居民健康的状况。2、建设内容在城镇规划热源地征地10,000平方米，建立一处区域锅炉房，逐步取缔分散式锅炉房，最终实现集中供热的目的。新建采暖热负荷最大为22MW热源一处，热效率大于80%，集中供热面积30万平方米，集中供热普及率45%，新铺设供热管网长度5,600米，管网失水率小于1%，管网散热损失小于2%。3、投资估算工程估算总投资2,135万元。其中工程建设1,766万元，征地费95万元，其它基本建设费用64万元，基本预备费210万元。(四)污水治理建设1、现状我镇一直以来无污水处理设施，生活污水及工业废水直接通过土渠、明沟排入江、河，已造成严重的环境污染，对人民生活和农业发展造成了潜在的威胁。镇区各街排水均为明沟、土渠排水。目前镇区内有排水管网2,700m，雨水、污水合流，其中直径600mm排污管2,000米，直径500mm排污管400米，直径300mm排污管200m，污水最终流向江河。现有镇区内的排水管网管径小、管网少，污水直接通明沟、土渠，污水、雨水未经任何处理直接排入江河，造成周围环境和景观严重破坏，植被无法长久生长，下游江水严重被污染。2、建设内容根据城镇排放污水量平均每天为13,171 m3/d0.810,536 m3/d，需建设污水处理厂一座，设计日处理能力为10,000吨，使污水处理率可达80%以上。铺设排水管道37,200米，其中，铺设D600mm管网长20,000米，D500mm管网长度12,000米，D400mm管网长度4,000米，D300mm管网长度1200米。3、投资估算工程估算总投资2,803.24万元。其中土建工程708万元，排水管网工程1,136万元，工艺设备346万元，其它基本建设费用358.44万元，基本预备费254.8万元。（五）垃圾治理建设1、现状拉哈镇是村民与居民混住的城镇，现在五个社区常年居住的人口3万人以上。垃圾运行管理机制是主街由城建处清理，4台四轮车辆运输，各社区产生的垃圾由社区负责管理，设垃圾站，居民投指定站点投放垃圾，由城建处负责清运。拉哈镇居民及单位日产垃圾50吨，现有4台四轮车、一台翻斗车、一台装载机进行清运，主干道的垃圾由环卫工人进行清扫，运倒指定的垃圾箱内，个体业户和居民日产的垃圾，自己将投放到街面的垃圾箱内， 由工人用四轮车运往城外的指定垃圾投放点，社区居民日产的垃圾，投放到指定的垃圾站后，由一台装载机和一台翻斗车进行清运。2、建设内容根据拉哈镇实际居住人口和单位，平均日产垃圾50吨，分布在镇内繁华街道、各社区内。需建设日处理120吨能力的封闭防渗垃圾处理厂一座，厂址选在距城区3公里外废旧砖厂的土源大坑。并且需购置大型推土机、装载机等设备26台套。3、投资估算工程估算总投资4,403.04万元。其中建筑工程1,350万元，机械设备2,363万元，其他基本建设费用284.6万元，基本预备费405.44万元。（六）园林绿化建设1、现状拉哈镇具有得天独厚的生态环境资源，西部的河流以及城镇内多处湖泡是城镇宝贵的景观资源，在全国同类城镇中也属罕见，如果得到合理开发利用，将成为城镇的中心景观。2、建设内容（1）建设城区公共绿地46处，共计56万平方米，分布于城镇中心各居民区内；（2）利用城西引嫩河岸线以及东南部的湖泡，建设滨河风光带和环湖公园；（3）建设绿色通道和绿化道路。沿城镇干线公路两侧建设各宽30米的绿化带；沿城镇主路、支路的两侧进行全部绿化建设；（4）建设防护林带。沿城镇边缘向外建设20米宽的环城绿化带。3、投资估算工程估算总投资22,125万元。其中公共绿地10,080万元，绿色通道投资3,000万元,滨河观光带及环湖公园4,500万元，道路绿化带1,500万元；其它工程费1,145万元，基本预备费1,900万元。（七）供电设施建设1、现状拉哈镇电源现有主变两台，容量为40000KVA、10000KVA；100KV线路1条，拉富线；35KV线路4条，分别是拉查线、拉盛线、拉镇线、拉宁线；10KV线路7条，分别是水利线、镇一线、糖厂线、镇二线、砖厂线、团结线、油米线；担负着讷河市的南部部分乡镇、查哈阳农场、甘南县部分地区的供电任务。年供电量9,000万度。镇内供电线路布局不合理，计划将镇内10KV配电网改造成环状网，改造主干道电力线路，采用敷设地下电缆。2、建设内容10KV配电网改造10,000延长米。3投资估算工程总投资1,750万元。其中建筑工程投资1,500万元,其他工程费90万元，基本预备费160万元。（八）通讯设施建设1、现状拉哈镇现有电话交换机容量10,000门，实装8,524部。全镇电话普及率60.8%。有线入户率70%。2建设内容(1)增大装机容量，使固定电话普及率达到90%以上，移动电话普及率达到60%以上；(2)铺设宽带主干网、接入网，铺设光缆线路16,000延长米，使有限电视普及率达到95%以上。3、投资估算工程总投资3,260万元。其中建筑工程费2,820万元，其它工程费170万元，基本预备费270万元（九）学校改造项目建设1、现状拉哈镇现有中学3所，小学5所。由于建校比较早，校舍都已出现不同程度的坏损，接近4级危房程度。根据黑政办发2008号文件，为贯彻黑龙江省、齐齐哈尔市、讷河市三级党委政府“教育要进行资源整合”的指示精神，集中使用资金，集中办学，改善办学条件，利用现代化教学设备，使学生受到平等的教育，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量。2010年团结、兴旺、同义等乡镇中小学校将与拉哈镇合并。这样，拉哈镇本不宽裕的校舍资源将无法满足合并后的需要。2、建设内容新建高中教学楼一栋，建筑面积5,000平方米，学生食宿楼一栋，建筑面积5,000平方米；初级中学教学楼二栋，建筑面积10,000平方米，学生食宿楼二栋，建筑面积10,000平方米；建设小学教学楼五栋，建筑面积25,000平方米，学生食宿楼五栋，建筑面积25,000平方米；建设幼儿园5所，建筑面积20,000平方米。3、投资估算工程总投资11,900万元。其中高中教学楼、食宿楼投资1500万元；初级中学教学楼、食宿楼投资2,000万元；小学教学楼、食宿楼投资5,000万元；幼儿园投资2,000万元。其他工程费520万元，基本预备费875万元。（十）医院设施改造建设1、现状拉哈镇现有医院1所，小诊室2所，医疗设备简陋，只能维持常见小病的诊治。随着城镇化建设步伐的加快，镇内人口的急剧增长，现有的医疗条件及环境，已不能满足人们就医的需要，扩建综合性医院实在不行。2、建设内容改造现有的门诊和病房为新门诊处， 建筑面积11,500平方米。医院扩建完成后，将成为一座综合性医疗、保健医院，解决镇内及周边乡镇群众的就医难问题。3、投资估算工程总投资9,600万元。其中土建工程投资3,400万元（门诊