在全县大气污染防治工作推进会议上的讲话

在全县大气污染防治工作推进会议上的讲话同志们：今天开这个会，一方面是传达市委、市政府大气污染防治推进会议的精神和要求，另一方面是进一步提升认识、明确责任、强化措施，不折不扣地完成今年确定的各项任务，使我们向全县人民群众承诺的“还更多蓝天白云”的目标顺利实现。刚才，xx讲了很好地意见，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。关于当前和今后一个时期的大气污染防治工作，我再强调四句话：提高认识，把握关键，落实责任，严格奖惩。一、提高认识自xx日全县大气污染防治攻坚战开展以来，经过四个月来全县上下的共同努力，全县空气监测指标持续改善，优良天数继续增加，大气环境明显改善。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到当前大气污染防治工作仍然面临严峻形势。第一，从关键指标来看，只有决战四季度，才能有望夺取全年攻坚战的胜利。首先，对比全年总体目标仍有不小的差距。截至10月份，我县的PM10为每立方米xx微克，距离xx微克的目标还有一定距离，要达到年度目标压力非常大。第二，从治理重点来看，必须严防全面反弹、重拳整治死角盲区，才能确保整体态势不反复不逆转。首先，一些停工整改企业出现未采取整改措施，或未经验收达标私自开工、偷采滥挖现象，明显存在监管不力、执法不严的人为问题。其次，一些乱点、死角、盲区污染问题仍然严重存在。有的乡镇和部门对大气污染源解析重视不够，对造成环境污染的突出问题排查不到位，底数不清、监管空白点多，工作存在较大的盲目性。第三，从整体进度来看，出现松懈麻痹思想和疲劳厌战情绪，亟需进一步振奋精神、加压驱动。当前我县大气污染防治工作已经到了关键阶段，但随着时间推移，在思想上、决心上、韧劲上、力度上都容易出现松动滑坡，有的盲目乐观、懈怠放松，工作力度明显下降。还有的不敢担当、畏首畏尾，对严重违法行为狠不下心、下不去手。县委、政府督查室、县环保督导组，要坚持全天候、全时段不间断督导，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式进行实地督查，对存在问题不迁就、零容忍，抓反复、反复抓。要坚持每日通报制度，一天一督导、一天一通报，一周一排序，连续排序靠后的，按照大气污染防治意见相关规定实施问责。今天县委、县政府再次召开推进会。认清严峻形势，切实增强抓好大气污染防治工作的责任感和紧迫感。今年以来，各县（区）、工业园区和各有关部门迎难而上，以打好污染防治攻坚战为重点，健全机制、狠抓落实，形成了齐抓共管、协调联动的大气污染防治工作格局，全市大气污染防治工作取得了一定成效。但从最近省上通报的情况来看，今年8月份，剔除沙尘天气影响后，中心城区可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为51微克/立方米，同比增加14微克，同比上升37.8%；细颗粒物（PM2.5）浓度均值为38微克/立方米，同比增加22微克，同比上升137.5%。PM10、PM2.5两项主要指标单月浓度同比均大幅度上升。从18月份通报的情况来看，中心城区6个月PM10单月浓度同比上升，5个月PM2.5单月浓度同比上升，优良天数同比减少10天，下降4.2个百分点，环境空气质量明显劣于去年同期。同时，从市环保局每周的督查反映的情况来看，我们的监管治理工作还存在不少问题，有些问题还十分突出。一些建筑工地“六个百分之百”“三个必须”管控措施落实不够到位，个别工地反复反弹的情况特别严重；部分道路扬尘管控时紧时松，垃圾、渣土、砂石、土方等车辆落实密闭防尘措施不够严格；大部分棚户区改造拆除工地未覆盖抑尘网等等。国庆节过后，马上就要进入冬季供暖季，我市特别是中心城区大气污染防治的压力将会更大、任务将会更重。抓好这段时期的大气污染防治工作，对完成年度目标任务至关重要。为此，我们必须深刻认识当前面临的严峻形势，正视差距，弥补欠账，尽快扭转被动局面，力争迎头赶上。各县（区）、各部门要进一步提高政治站位，以明显降低颗粒物浓度、明显减少重污染天数、明显改善大气环境质量、明显增强人民的蓝天幸福感为主要立足点，把中央和省、市大气污染防治的决策部署贯彻好、落实好，切实抓紧抓实抓出成效。中心城区今年优良天数同比去年减少10天，说明我们各项管控措施没有跟上。目前距离采暖期剩下一个月时间，而且面临“中央环保督查回头看”和年度考核“一票否决”压力，这是整治任务，形势不容乐观。二、突出重点任务，切实抓好大气污染防治攻坚战当前，我市大气污染防治工作形势逼人，任务很重，时不我待。各县（区）、各部门要紧盯重点领域、重点行业、重点任务，下更大决心，上更硬措施，扎实推进大气污染防治各项工作落实见效。1.狠抓燃煤锅炉综合治理。今年的任务目标是10底前完成499台的燃煤锅炉综合整治，截止8月底，仅完成年度任务的55.7%，这里面还包括偏远乡镇计划使用洁净煤的142台锅炉，未完成的还有217台，仅剩一月时间，综合整治任务繁重，压力特别大。国庆节后，市上将组织对这项工作开展专项督查，各县（区）要高度重视，严格按照省、市下达的目标要求，倒排工期，强化措施，确保按规定时间节点完成任务。这里需要强调的是，原则上集中供热和天然气管网覆盖之内燃煤锅炉及市、县建成区10蒸顿以下的燃煤锅炉必须进行拆除；对小、散、远等偏远乡镇和暂不具备淘汰、清洁能源替代的燃煤锅炉，必须落实洁净煤采购合同，必须在供暖期开展采暖期监测工作。各县（区）要认真落实补贴政策，确保这项措施落实到位。2.狠抓扬尘污染治理。各县（区）政府和住建部门要按照各自管理范围，每周对中心城区和各县城区所有建筑工地、拆迁现场、市政工程、老旧小区改造现场进行现场检查，督促各类施工单位、企业严格落实“六个百分百”和“三个必须”扬尘管控措施；特别是县（区）政府要将PM10、PM2.5浓度升降指标与洒水抑尘单位及个人工作业绩相挂钩，倒逼工作人员根据天气、污染状况、污染路段，优化道路洗扫、洒水、喷雾作业方式和时间，提高工作效果。国土部门要对所有土地开发、储备土地、非煤矿山开采项目及石料加工企业各类堆场扬尘控制情况进行专项检查，严格落实施工过程喷雾洒水抑尘降尘和运输车辆表层喷湿、加盖篷布、清扫车沿、冲洗车轮等措施，严查运输车辆超高超载和土石撒落行为。特别是中心城区作为全市大气污染防治工作的重中之重，要对市环保局周检查在整改群曝光的问题，要逐个督办，逐条整改。整改情况要反馈市整改办并在整改群中回复，做到件件有落实、事事有回应。要正常使用东、西入口车辆冲洗平台，对进城车辆进行免费冲洗。3.狠抓机动车尾气污染治理。公安部门要按照既定方案要求，加大对老旧车和机动车排气不达标车辆进入城区主要道路的查处力度，对违规车辆实行上限处罚；要合理规划行车路线，将双拥路由双行道调整为单行道，设置禁限行标志，并严格落实。公安和城市执法部门要联合开展渣土车、“冒黑烟”车专项整治行动，在重点路段、时段设岗检查和流动巡逻，对不按规定路线行驶、不进行车厢冲洗和苫盖不严实的违法行为实时拍摄取证、现场处罚，并积极推行一体式车厢专用渣土车，严防“渣土车”、物料车在运输过程中的抛、洒、滴、漏等现象。商务、质监部门要全面加强油品质量监督检查，确保全市范围内销售的汽柴油达到国五标准，严禁加油站销售不合格油品。能源、工信和公安部门要推广新能源汽车，加速淘汰“老旧车”和低速货车。4.狠抓散煤污染治理。能源、工商部门要不断强化源头管控，对各县（区）煤炭经营单位进行全面彻底排查，对劣质煤销售网点全部依法予以取缔。要加强常态化管理，严厉打击无场地非法销售行为，对通过直送方式销售劣质散煤的行为，追溯源头，依法从严查处，加强外来煤炭和过境外煤监管。能源部门要在前段工作的基础上，进一步加快推进洁净型煤生产企业产品供应保障能力，结合洁净型煤配送体系建设，通过采取“型进散退”等方式，逐步压减民用散煤供应范围和规模。质监部门要加大煤炭生产企业、型煤加工企业和燃煤使用单位煤质抽检频次，实行用煤质量报备认定和煤质报验制度。各县（区）政府要在辖区内大力推广使用洁净煤和优质煤，落实好优质煤补贴政策，确保主城区内及城区村、棚户区内无使用散煤、土炕取暖和做饭的居民，尽快改用电、天然气、洁净型煤或其它清洁能源替代。5.狠抓涉气企业污染治理。环保部门要坚持对辖区内涉气重点工业企业每周进行一次检查，并适时开展随机和夜间检查，对发现的环境违法问题上限处罚，对未安装和未联网运行污染源在线监控设施的工业企业，责令限期整改。各县（区）政府和平凉工业园区管委会要对城区周边砖瓦、建材企业、物流园、大型停车场等进行排查，凡未落实厂区硬化和“三防”措施的一律限期整改。工信部门要加大“散乱污”企业整治力度，对违法违规的“散乱污”企业要推动综合整治,消化前期摸排存量，继续开展全面排查，依法依规、分类施治，既要大力整治，也要注重引导,切实解决“劣币驱逐良币”问题。6.狠抓生活面源污染治理。食药监部门要扎实有效地对餐饮服务业清洁能源使用和油烟净化设施运行保养情况进行现场检查，督促指导业主按技术规范要求，定期维护清洗和正常运行油烟净化装置，从严查处燃煤散烧和擅自停用设施等违规违法行为，并公开曝光。城市执法部门要进一步加大露天烧烤整治工作，清理取缔城区道路、车站等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点，减少油烟对城市大气环境的影响。各县（区）政府要开展道路综合整治，对城区背街小巷、棚户区土胡同、断头路及周边沙土路全面排查清理和整治，及时修复破损及病害路面，采取硬化、绿化、铺装、禁止车辆通行等措施，从源头防控沙土路面刮风起尘和雨雪天泥泞造成的道路扬尘污染。农牧和城市管理执法部门要查禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，将禁烧监管责任层层分解落实到部门、乡镇、村社和责任人。三、强化保障措施，确保完成年度目标任务大气污染防治是一项综合治理工程，需要各级各部门和社会各界齐抓共管、协同推进。各级各有关部门要紧紧围绕平凉市污染防治攻坚方案和近期工作重点，按照各自工作职责，齐心协力，全力落实各项防治措施。一要靠实工作责任。各级各有关部门要把大气污染防治工作摆在突出位置，夯实责任，狠抓落实，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，一抓到底、抓出成效。当前，最要紧的是紧盯“PM10、PM2.5浓度值削减和优良天数达标率”这一目标，结合各自工作职责，认真对标对表，坚持问题导向，进一步细化目标任务，明确责任主体，采取倒排工期、销号落实等方式，推进大气污染防治工作向精细化、科学化、制度化方向转变，确保完成年度目标任务。二要强化协调配合。环保部门要切实履行起统一监督管理职责，协调组织大气污染防治工作，系统开展大气环境监测、研判，加强监管执法，削减各类污染物排放总量。同时履行好市大气污染治理领导小组办公室督查、考核、通报等工作职能。各有关部门要认真履行所担责任，强化协作配合意识，对照今年大气污染防治工作目标任务，建立行业环境督查督导机制，把目标任务分解到岗位、落实到人头，形成上下联动、协同推进、齐抓共管的良好工作局面。三要加强应急预警。今年PM10、PM2.5两项主要指标单月浓度同比上升幅度较大，这两项指标如果完不成，将会极大地影响环保工作年度考核。圆满完成这两项指标，需要各级各有关部门不折不扣、抓细抓实，全面落实好今天会上安排部署的各项工作任务。要切实做好应急准备，环保、气象部门要分析会商，做好重污染天气预警、应急响应工作。要提前制定应急措施，排定应急单位名单，一旦常规措施难以完成年度目标，要及时启动应急方案，落实应急措施，确保实现年度空气质量改善目标。四要严格督查问责。市政府成立的9个督查组要切实履行工作职责，继续坚持督查通报制度，对多次通报仍整改不到位的，要主动联系新闻媒体进行曝光，整改落实情况纳入年度目标考核。市大气污染治理领导小组办公室原则上每月对各县区环境空气质量改善情况、县区和部门在大气污染防治工作中存在监管不严、履职不力及空气质量与上年同比明显上升或完成年度目标任务困难的，要进行预警提示，必要时要提请市政府约谈县区和部门主要负责人，督促限期整改。凡是年度考核没有完成大气污染防治任务，或因工作不力造成严重影响的，要按照“党政同责、一岗双责”的要求，依纪依规严肃进行问责。同时，还有几个单方