xx县村务公开民主管理工作情况汇报.doc

xx县村务公开民主管理工作情况汇报xx县推行村务公开工作小组近年来，xx县始终把村务公开民主管理工作作为加强基层组织建设和社会主义新农村建设的大事要事来抓，根据省、市有关村务公开工作的新规定、新要求，着力在健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度和强化监督制约机制等方面下功夫，进一步提升了村务公开民主管理工作的质量和水平。一、突出一个重点，规范财务公开。坚持把财务公开作为规范村务公开、加快农村经济发展的重点来抓，大力推行村集体会计委托代理，积极推进财会电算化，实现了村级财务“阳光操作”，做到了民主理财。一是认真开展业务培训。由县农业经管部门牵头，把省、市关于开展村务公开民主管理文件及相关财务知识作为培训的重要内容，定期组织村务公开领导小组、村务监督小组、民主理财小组及乡（镇）经管人员、代理会计和各村报帐员进行业务培训。去年村级组织换届完成后，及时举办了村主干培训班和村级财务人员培训班，着重开展村务管理、集体资产管理及相关法律制度等方面知识的学习，提高他们的财务管理水平。二是健全完善财务管理制度。下发了关于进一步加强农村财务管理工作的意见、xx县村集体财务管理办法等政策性文件，着重落实村级财务开支由村主任“一支笔”审批、民主理财小组审核制度，实行限额审批、大额集体研究审批，规范了村级财务管理。各乡（镇）也根据当地实际制定和完善了财务管理的有关制度，如xx、xx等乡（镇）制定了村财务支出审批制度，特别对非生产性开支进行了限额管理；xx、xx等乡（镇）制定了村干部误工补贴及村干部交通费、通讯费等办公经费补贴规定。三是推行村集体会计委托代理。2010年，全县推行了村集体会计委托代理，各乡（镇）每月定期召集村会计集中办公，进行报帐、对帐、结帐、审核财务票据等，规范村级财务运作。全县14个乡镇111个村全部实行村集体会计委托代理。同时，在xx乡、xx镇、xx乡的21个村试行了村级财务电算化管理，进一步提高村级财务管理水平。四是强化村级财务审计。注重运用审计手段，加强村级财务监督管理，通过定期组织集中审计、群众反映的热点问题进行专项审计、村干部任期和离任经济责任审计，查纠经济违纪行为。2012年村级组织换届选举前，县、乡经管站对全县111个建制村开展了村干部经济责任审计，查出21个村33人有经济违纪行为，违纪金额18.43万元，纠正和补记漏记的集体固定资产36件，金额70.46万元，为顺利完成村两委换届奠定了基础。二、注重三种形式，激发群众参与。我县根据省、市的有关部署，按照“实际、实用、实效”原则，稳步推行了“点题”公开、“入户”公开、民主听证等公开载体，取得了较好的成效。1、开展“点题”公开。坚持群众想知道什么、想了解什么，就公开什么，积极推行“点题”公开。通过召开两委会议、党员会议、村民代表会议，走访群众、设置意见箱、发放征求意见表等方式，发动群众对村务公开工作进行评议和“点题”，对群众所提的热点问题，进行认真梳理和整改，并及时在公开栏公布整改落实情况。先进性教育期间，我县111个建制村征求的1520个问题全部进行了公开，建立了整改情况通报专栏，及时通报整改落实情况，接受群众监督，有效地推动了整改，推进了先进性教育活动深入开展。2、开展“入户”公开。在公开中，我们针对自然村分布广、群众居住分散等特点，对一些热点、重点问题，采取印制入户公开单、走访群众等形式，推行“入户”公开，建立了群众评议村务、双向交流等制度，进一步扩大了群众参与面和知晓率，疏通了群众参与渠道，保障了群众的知情权。如，过去接受救济帮扶的困难户一般由村两委根据平时掌握的情况商定，易使一部分群众怀疑村两委在确定救济帮扶对象时掺杂个人感情，搞双重标准，现在则通过“入户”公开，编制入户公开单，由村民小组长或村民代表分发到每家每户，让群众（群众代表）参与评议，由群众评“困”、定“困”，并及时将评定结果张榜告知群众。3、开展民主听证。先后在66个村开展了村务决策听证工作，确定了农田水利、低产田改造、道路建设、自来水建设、集体林转让、村部建设等112个与群众切身利益关联度高的听证议题，明确听证程序、听证办法和操作要求，激发群众参与村务管理的热情，提高村务决策的民主化和科学化。为提高效率，简化程序，降低村务公开民主管理成本，实行村务决策听证与村民代表会议相结合，在举行村民代表会议时，先进行民主听证，村民代表根据听证意见，就听证事项进行投票，再召开村民代表会议表决，把两个会议变成一个会议的两个议程，提高可操作性和村务的透明度。对经听证大多数群众同意的决策，村两委及时制定详细的工作方案，发动党员干部带头参与实施，促进了各项工作开展。今年开展的村级活动场所建设，29个有建设计划的村，都能认真制定建设计划，提交村民代表会议进行听证，确保村部建设方案庄重、美观、科学、实用，较好地落实了“不增加乡村债务和农民负担”的要求。三、落实五项措施，确保公开质量。我县把村务公开工作作为增强村级组织凝聚力，激励群众积极参与新农村建设的重要抓手，在规范运作上下功夫、在管理与监督上下功夫，加强组织领导，强化工作措施，扎实推进村务公开民主管理工作深入开展。1、明确责任。县委及时调整充实县推行村务公开工作小组，明确各成员单位职责。把村务公开民主管理工作列入县委与乡（镇）党委签订的党建工作目标管理责任书，作为农村基层党组织年度百分制考评、乡村干部业绩考核的重要内容，明确县处级党政领导干部履行挂乡（镇）具体指导职责、乡（镇）党委书记履行第一责任人职责、乡（镇）纪委书记、组织委员履行直接责任人职责、村党支部书记履行第一带头人职责的工作考核制度，强化了相关责任人的职责要求。建立健全了县、乡（镇）、村三级互动联动，一级抓一级，一级对一级负责，横向到边、纵向到底的责任体系，确保人员到位、职责到位、工作到位，形成了抓村务公开民主管理工作的整体合力。2、宣传引导。重视村务公开工作的宣传，采取不同形式广泛深入地宣传抓好村务公开的重要性、必要性，使村“两委”成员、民主理财小组成员、村务公开监督小组成员能够掌握工作要求，农民群众能够积极参与村务监督。同时，加强村务公开民主管理宣传硬件设施建设，全县111个村都新建或修缮了村务公开阵地，共设置村务公开栏121块，公开栏按照公开内容分为财务类、政（事）务类、党务类、回音壁等四个板块，配备防雨防晒设施，方便村民群众观看与监督。3、规范运作。今年，按照市推行村务公开工作小组关于进一步规范村务公开工作的通知（明村20111号）的新要求，进一步完善了村务公开民主管理制度、村民代表议事制度、民主理财制度、村务公开监督制度等系列规章制度。各村确定了具体的村务公开工作日，按时公开村里年度工作计划、财务收支、计划生育、低保、种粮补贴和党建工作等内容。在村务公开过程中，各村在公布前把每一项将公开的内容整理出来，送领导小组和监督小组审核确认，财务公开事项须经过民主理财小组审阅，经过乡（镇）经管干部审核，由村两委负责人、民主理财小组负责人和村会计签字才能进行公开，确保财务公开内容准确、科目规范。各乡镇都配备了村务公开资料柜，及时把相关资料整理归档，妥善保管。每个村的每一期公开内容一式二份填入村务公开档案薄，一份村里留存，一份上报乡镇村务公开办。4、监督检查。由县推行村务公开工作小组成员单位、乡镇有关部门不定期组织人员，对村务公开栏的内容和相关工作簿册进行对照检查，确保公开内容内外一致，杜绝在村务公开工作中搞“内外有别”的弄虚作假行为。为了保证村务公开落到实处，真正做到敢公开、真公开，根据新要求，我们建立了专职监督、部门监督、群众监督等机制，及时组织有关部门人员检查村务公开工作执行情况，对发现的问题及时进行监督、整改，促进了工作落实。5、考核评议。县委、县政府高度重办事公开制度建设，制定了关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定，明确规定全县各级各单位办事公开工作的范围、职责，并把责任分解落实到各级领导干部。县推行村务公开工作小组建立了季度工作例会制度和情况通报制度，定期检查总结，定期通报情况，有力地推进了各项工作的落实。各乡（镇）将村务公开作为村干部年度考核的重要内容，并结合村级换届逐村召开村干部述职会议，组织党员和群众代表对村干部工作业绩、村务公开情况进行评议、测评，接受群众监