章建设工程其它项目招标与招标.ppt

1,招标与投标,土木工程学院工程管理系,第四章 国际工程项目施工招标与投标,一、国际竞争性招标(国际公开招标) 二、国际有限招标,第一节 国际工程项目招标方式,第二节 世界不同地区的工程项目招标习惯做法,一、世界银行推行的做法 (一)世界银行集团简介 世界银行集团(The World Bank Group)共包括五个成员组织： 1、国际复兴开发银行(The International Bank For Reconstruction and Development) 2、国际开发协会(The International Development Association) 3、国际金融公司(TheInternational Finance Cooperation),4、解决投资争端中心(The International Centre for the settlement of lnvestment Dispute) 5、多边投资担保机构(The Multilateral lnvestment Agency) “世界银行”是国际复兴开发银行和国际开发协会的统称。,(二) 我国与世界银行的合作,我国是世界银行的创始成员国之一。但在中华人民共和国成立后的31年都未能行使代表权，1980年我国的代表权才被恢复。 利用世界银行贷款是我国与世界银行合作的核心内容。世界银行贷款并不支付项目的全部投资，一般只支付项目所需的外汇资金或项目总投资的35到50，其余投资由国内配套资金承担。,(三) 世界银行贷款项目的采购原则,(1) 项目实施必须强调经济效益 (2) 对所有会员国以及瑞士和中国台湾地区的所有合格企业给予同等的竞争机会。 (3) 通过在招标和签署合同时采取优惠措施鼓励借款国发展本国制造商和承包商,(四) 采用的发包方式,1、国际竞争性招标 (International Competitive BiddingICB)， 是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。 2、有限国际招标(LIB) 有限国际招标是采用不公开刊登招标广告而直接邀请供应商或承包商进行投标的种采购方式。,3、国内竞争性招标(LCB) 国内竞争性招标是指在借款国范围内进行的招标采 购，招标通告只在国内主要报纸刊登，招标文件一般 也只采用本国文字书写。 4、国际和国内询价采购 询价采购是对外国或国内(通常至少3家)几家供应 商的报价进行比较为根据的一种采购方式。 5、直接采购 直接采购是指不通过招标或者货比三家等方式，而 是由项目单位直接和供货单位进行谈判而签订的合同。,第三节 国际工程项目招标程序及招标文件,一、国际工程招标程序 1、 总采购公告 世界银行要求，贷款项目国际竞争性方式采购的货物和工程，借款人必须准备并交世界银行一份总采购公告。送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前60天，以便及早安排刊登，使可能的投标人有时间考虑，并表示他们对这项采购的兴趣。,2资格预审,资格预审的目的是为了审定可能的投标人是否有能力承担该项采购任务。如果在投标前未进行过资格预审，则应在评标后对标价最低、并拟授予合同的标书的投标人进行资格定审，以便审定其是否有足够的人力、财力资源有效地实施采购合同。资格定审的标准应在招标文件中明确规定，其内容与资格预审的标准相同。,3准备招标文件 招标文件是评标及签订合同的依据。招标文件一经制定，世界银行也已表示“无意见”，并已公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其中有些规定不符合采购指南，评标时也必须以招标文件为准。招标文件的内容必须明白确切。应说明工程内容、工程所在地点、所需提供的货物、交货及安装地点、交货或竣工进程表、保修和维修要求，以及其他有关的条件和条款。,4开标 开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。招标人应规定时间当众开标。应允许投标人或其代表出席开标会议，对每份标书都应当众读出其投标人、报价和交货或完工期；如果要求或允许提出替代方案，也应读出替代方案的报价及完工期。标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。,5评标 评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。 (1)审标 审标是先将各投标人提交的标书就一些技术性、程序性的问题加以澄清并初步筛选。 (2)评标 按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。 (3)资格定审 如果未经资格预审，则应对评标价最低标书的投标人进行资格定审。定审结果，如果认定他有资格，又有足够的人力、财力资源承担合同任务，就应报送世界银行，建议授予合同。如发现他不符合要求，则再对评标价次低标书的投标人进行资格定审。,6授予合同或拒绝所有投标 按照招标文件规定的标准，对所有符合要求的标书进行评标，得出结果后，应将合同授予其标书评标价最低，并有足够的人力、财力资源的投标人。 如果评标价最低的投标报价也大大超出了原来的预算，则可以废弃所有投标而重新招标。,8合同谈判和签订合同 中标人确定后，应尽快通知中标的投标商准备谈判。采购指南还规定：“不应要求投标人承担技术规格书中没有规定的工作责任，也不得要求其修改投标内容作为授予合同的条件”。有些技术性或商务性的问题是可以而且应该在谈判中确定的。原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减。投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。,补充知识点：废标类型,1、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标（相互约定抬高压低标价；约定高、中、低价报价部分；投标人先自行内定中标人等均属串通投标），以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。,2、评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应做废标处理。,3、投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。 4、投标文件未按规定格式填写或密封，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。 5、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。,6、投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。 7、未按招标人要求提交保证金的。 8、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,9、未能在实质上响应的投标。评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。 10、投标函未加盖投标人的企业公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有有效合法的委托书原件及委托代理人印章的。,第五章 建设工程其他项目招投标,第一节 勘测设计招投标 一、勘测设计招投标的基本内容 (一) 勘测设计概述 从勘测设计开始，建设工程项目将进入实施阶段。 工程勘测对项目的建设地点的地形、地质、水文、道路条件进行勘测。 工程设计在批准的场地范围内对拟建工程进行详细规划、布局、设计，以保证实现项目投资的各项经济、技术指标。,勘测设计是工程建设过程中的关键环节，建设工程进入实施阶段的第一项工作就是工程勘测设计招标。勘测设计质量的优劣、对工程建设是否顺利完成起着至关重要的作用。,时间,运行,施工,设计和计划,目标设计和 可行性研究,费用,对费用 的影响,累计投资曲线,工程项目全寿命周期各阶段对投资的影响,设计阶段控制投资的意义,80%,100%,设计阶段,施工阶段,运营阶段,时间,项目规划 阶段,投资决定曲线,实际投资变化曲线,20%,各种因素影响变化曲线,二八定律,不同阶段的投资控制,投资框算,投资估算,概算(修正概算),施工图预算,标底,投标价,合同价,结算,竣工决算,投资规划,编制项目建议书,编制可行性研究报告,项目评估,设计准备 阶段,编制设计任务书,设计阶段,扩初设计,技术设计,施工图设计,施工,施工阶段,动用前 准备阶段,保修期,时间,有 建设 意图,项目立项,项目正式动用,施工招标、投标,项目决策 阶段,投资框算,投资估算,概算,施工图预算,标底,投标价,合同价,结算,竣工决算,投资规划,设计准备 阶段,设计阶段,施工阶段,保修期,时间,-30%,30%,25%,-25%,-15%,15%,10%,-10%,-5%,5%,项目决策 阶段,动用前 准备阶段,(二) 勘测设计招标承包范围,一般工程项目 初步设计 施工图设计 技术复杂工程项目 初步设计阶段 技术设计阶段 施工图设计,二、勘测设计招标的方式及应具备的条件,(一) 勘测设计招标的方式 公开招标方式 邀请招标方式(必须在3个以上的投标单位中进行),勘测设计招标与其他项目招标的主要区别：,1招标文件的内容不同 勘测设计招标文件中仅提出设计依据，工程项目应达到的技术经济指标、项目限定的工作范围、项目所在地基本资料、要求完成的时间等内容，没有具体的工作量要求。,2对投标书编制的要求不同 投标者的投标报价不是按具体的工程量清单填报单价后算出总价，而是首先提出设计构思、初步方案，阐述该方案的优点和实施计划，然后在此基础上提出投标报价。,3开标方式不同 开标时不是由招标单位按各投标书的报价高低去徘定标价次序，而是由各投标人自己说明其勘测设计方案的基本构思、意图以及其他实质性内容，并不排定标价顺序。,4评标原则不同 评标时不过分追求工程项目的报价高低，而是更多地关注设计方案的技术先进性、合理性，所达到的技术经济指标，对工程项目投资效益的影响。,(二) 勘测设计招标应具备的条件 1具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书。 2. 具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线图。 3具有开展设计必需的可靠的基础资料，包括：建设场地勘测的工程地质、水文地质资料；水、电、燃气、环保、通讯、市政道路等方面的基础资料。 4成立专门的招标工作机构，并有指定的负责人。 5有设计要求说明等。,三、业主或相关单位的权力 建设单位作为投资责任者和业主享有以下权利： 1.有权按照法定程序组织工程设计招标活动。 2.有权按照国家有关规定，选择招标方式、确定投标单位，公正主持评标工作，确定中标者。,中介机构或咨询公司代理应满足的条件： 1是独立法人或有依法成立的董事会机构 2有相应的工程技术、经济管理人员。 3有组织编制工程设计招标文件的能力。 4有组织设计招标、评标的能力。,四、招标与评标,(一)对投标人的资格审查 1资质审查 (1)证书的种类 工程勘测证书 工程设计证书,(2)证书的级别 我国工程勘测或设计证书各分为甲、乙、丙、丁四级，不允许低资格单位承接高等级工程的勘测设计任务。,持有甲级证书的单位 可以在全国范围内承接大、 中、小型工程项目的勘测或设计任务。,2) 持有乙级证书的单位 可以在本省、市范围内承接中、 小型工程项目的勘测或设计任务。申请跨省、市承揽勘测或设计任务时，须经过项目所在地省、市级勘测、设计主管部门批准。,3) 持有丙级证书的单位 允许在本省、市范围内承担小型工程项目的勘测或设计任务。申请跨省、市承榄勘测或设计任务时，应当持项目主管部门出具的证明，报项目所在地省、市级勘测和设计主管部门批淮。 4) 持有丁级证书的单位 只能在单位所在地的市或县范围内承担小型简单工程及零星工程项目的勘测或设计项目。,(二) 评标和定标,设计评审主要应侧重考虑以下几个方面： 1设计方案的优劣 1) 设计指导思想是否正确。 2) 设计方案是否反映了国内外同类工程项目较先 进的水平。 3) 总体布置的合理性和科学性，场地利用系数是 否合理。 4) 设备选型的适用性。 5) 主要建筑物、构建物的结构是否合理境协调。 6)“三废”治理方案是否有效。 7) 其他有关问题。,2投入产出和经济效益的好坏 1) 建设标准是否合理。 2) 投资估算是否超过投资限额。 3) 先进工艺流程可能带来的投资回报。 4) 实现该方案可能需要的外汇估算等。 3设计进度的快慢 4设计资历和社会信誉,根据有关建设法规规定：自发出招标文件到开标的 时间，最长不得超过半年。自开标、评标至确定中标 单位的时间，一般不得超过半个月。确定中标单位 后，双方应在1个月内签订设计合同。,【案例】 国家大剧院设计方案竞赛 1958年，周恩未总理提出建设国家大剧院，并批示，地址“以在人民大会堂以西为好”，国家大剧院的建设被列入“十大国庆工程”。但由于受当时经济条件限制，这一工程未能实施。 70年代末，文化部曾重提兴建国家大剧院之事，仍未实现。 1990年、文化部再次提出在原址上兴建国家大剧院，并成立了筹建办公室。 1997年10月，中央决定在人民大会堂西例空地尽快兴建国家大剧院。,1998年l月8日，中央决定成立国家大剧院建设领导 小组和国家大剧院业主委员会。确定建设规模12万平方 米，建设内容为4个剧场，建筑设计方案采取邀请方式 为主进行国际招标，用4年左右时间建成。经估算，国 家大剧院约需投资25.5亿元，外汇额度1亿美元，其来 源将主要是国家时政拨款。 国家大剧院工程建设分为三个阶段： 第一阶段：确定设计方案和进行设计、监理、施工、 设备招标，约一年时间； 第二阶段：进行主体工程施工，约一年半时间；,第三阶段：进行装修、设备安装及调试、室外工 程，约一年半时间。 国家大剧院设计方案评委会人员共11人，由中外著 名建筑师组成。 1998年4月，公开进行建筑设计国际招标。共收到 69个方案，国内32个(包括香港特别行政区)，国外37个。 在此后一年零4个月的时间里经过两轮竞赛三次修 改，多次评选和论证，最后选中法国人保罗安德鲁的 方案。,【案例】 某市体育新城详细规划设计方案国际招标 某市按照城市建设总体规划，并报经国家有关部门 批准，决定在市区建设“体育新城”。“体育新城”将 建成集体育、商贸文化、娱乐、居住体闲为一体的交通 方便、环境优美、国内一流水准的现代化城市新区。 该市政府委托某招标有限公司就“体育新城”详细 规划设计方案进行国际公开招标。,一、“体育新城”基本情况,拟建的“体育新城”规划总用地约360公顷，拟建总 建筑面积约430万m2，其中：体育运动场地约45万m2；生 活居住区约245万m2255万m2；配套项目用地约40万m2， 全区绿地率超40。 二、投标设计单位资质 1参加投标的国内外设计单位应具有甲级或相当于 甲级城市规划设计资质。 2承担过相同或相近类型规划任务，且取得较好业 绩。,三、奖励办法 本次招标将设中标方案1个，奖金80万元人民币；入 围方案3个，奖金各18万元人民币；创意优秀方案3个， 奖金各2万元人民币： 四、投标报名办法和时间安排 1报名办法： 投标单位采用网上报名、电话、信函等方式均可。 投标单位应提供资质证明和业绩报告等相关文件证明。 境外单位还应提供资信证明。 2. 时间安排,五、报名地点及通讯方式,第二节 建设工程监理招投标,一、概述,建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程 项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、 法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设 工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实 施的专业化监督管理。, 国家重点建设工程。 大中型公用事业工程。指项目总投资额在3000 万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项 目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游、商业等 项目，卫生、社会福利等项目，其他公用事业项日。 成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万 平方米以上的住宅建设工程必须实行监理，5万平方米 以下的住宅建设工程可以实行监理 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程。,二、监理范围,三、建设监理招标的方式 公开招标 邀请招标 应当向3个以上具备资质条件的特 定监理单位发出邀标通知书。,四、监理招标条件 实行监理招标的项目，监理招标应在施工招标前进 行，并具备以下条件： 1.初步设计和概算文件已批准 2.建设资金已经落实。 3.征地拆迁工作已基本完成或落实，能够保证分年 度连续建设。 4.监理招标文件已编制完毕，并已按分级管理原则 报经上级交通主管部门核准。,要求监理招标在施工招标之前进行，主要是考虑使中标的监理单位及早熟悉项目建设的安排和施工条件；同时有可能参与施工招标或评标工作，以便及早熟悉承包人的实力和素质，有利于掌握监理工作的主动性。,五、建设监理招标与投标的主体,1、建设监理招标的主体 承建招标项目的建设单位。 2、建设监理投标的主体 监理单位,监理单位资质分为：甲级、乙级、丙级,1）由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人； 2）取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于10人，高级经济师不少于3人； 3）注册资金不少于100万元； 4）一般应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或者2个一等工业、交通建设项目。,甲级,乙级,1）由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人； 2）取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于5人，高级经济师不少于2人； 3）注册资金不少于50万元； 4）一般应当监理过5个二等一般工业与民用建设项目或者2个二等工业、交通建设项目。,丙级,l）由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人； 2）取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于2人，高级经济师不少于1人； 3）注册资金不少于10万元； 4）一般应当监理过5个三等一般工业与民用