关于开展纪检监察干部公开大接访活动的实施方案

关于开展纪检监察干部公开大接访活动的实施方案为适应国家监察体制改革新形势新任务新要求，贯彻落实中央纪委关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见(试行)，按照中央及省、市纪检监察信访举报工作会议要求，持续畅通信访举报渠道，深度整治“微腐败”，经区纪委常委会研究决定，在全区开展纪检监察干部公开大接访活动。现制定实施方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实赵乐际同志关于信访举报工作的重要指示精神以及中央纪委和省、市纪委全会部署，以开展解决农村信访举报问题专项行动为契机，以委机关开展“三项行动”活动为载体，深入农村基层，变群众“上访”为“下访”，以转变信访工作方式、提高信访办理质效、营造良好信访秩序为目标任务，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，切实保障群众合法权益。二、目标任务通过开展纪检监察干部公开大接访活动，聚焦扫黑除恶、扶贫领域腐败、作风问题等，着力化解一批容易引发信访问题和群体性事件的矛盾纠纷及问题隐患；着力解决一批长期积累的重信重访问题；着力查处一批发生在群众身边的“微腐败”。畅通信访举报渠道，夯实基层信访工作，健全信访工作长效机制，打通联系服务群众“最后一公里”。 信访室要提前做好相关问题的收集梳理工作，与公开接访组提前交流，提高接访活动针对性。对受理的群众来访要认真做好登记，并由带队领导提出处置意见后交信访室，带队领导要全程负责，跟踪督办，对需要转交其他部门处理的，应及时转办并负责督查落实，确保件件有落实，事事有结果。三、活动时间及活动方式1、活动时间：2018年X月10日X月10日。2、活动方式：成立接访组，由区纪委监委班子成员带队，在各镇（街）驻地设点公开接访。接访组人员由信访室、纪检监察室、镇（街）纪委人员组成。四、主要任务（一）调研走访。镇纪委书记、纪委委员每月重点走访1个问题较多、困难具体的村社；村监委会成员每月开展3次进村入户活动。通过“流动宣传车”、“座谈会”、“院坝会”等形式，对农村基层党员干部、村民代表、普通群众和困难群众等各个层面人员进行了广泛深入的接触，宣传党的反腐倡廉建设态度、决心和工作成效，有针对性地通报纪检监察工作情况。深入了解强农惠农、民生工程等党委政府的决策部署在基层的贯彻落实情况，认真听取群众意见建议，研究分析基层党员和群众反映的问题和意见建议并登记造册，尤其是基层党风廉政建设上存在热点难点问题。对存在的问题，制定改进或提高措施。（二）一线接访。镇纪委要积极配合区纪委监察机关开展好大接访活动。同时镇纪委要在镇便民服务中心设置信访接待窗口，方便群众反映情况或举报。各村监委会要梳理本地方群众反映的突出问题，有针对性的解决群众反映的问题，对于不能现场解决的问题，要及时向镇纪委报送情况，配合处理，力争情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。（三）带案下访。镇纪委认真梳理上级纪检监察机关交办、领导批办以及有可查价值的信访举报案件，镇纪委书记、纪委委员实行包案责任制，分片分组指导各村监委会化解信访、处理案件，维护群众利益，用工作实效取信于民。（四）解决初访。对群众初次信访实行纪委书记包案、村纪检员协调配合制度，推行“双向承诺”办法，签订信访事项双向责任书，切实把初信初访解决在萌芽状态，把人员稳控在当地，确保小事不出村、大事不出镇、难事不上交。（五）化解积访。针对群众来信来访办理不彻底、群众对处理意见不满意要求继续上访等问题，以及持续缠访、闹访等问题进行排查，梳理职责范围内的信访积案，按照“一个积案一个方案”的原则，落实“包掌握情况、包调查核实、包依法处理、包思想教育、包稳控管理”五包责任制。各村监委会要做信息掌握、反映、配合，力求推动问题有效解决。（六）问效回访。镇纪委将对活动中办理的信访案件进行动态管理，回访镇纪委处理意见的落实情况，提高办理实效，力求案结事了，群众满意。同时，回访过程中将对涉及案件的党员干部进行明察暗访，发现问题认识不到位、整改不及时的要进行约谈，督促其整改。五、范围对象镇纪委书记、纪委委员、镇纪检干部、村监委会主任六、方法步骤纪检干部下访活动从2017年5月开始至12月结束，分为准备阶段、实施阶段、总结提高阶段三个阶段。（一）准备阶段（2017年5月）各村要认真分析本村纪检工作存在的问题和薄弱环节，制定应对方法和工作措施；要深入排查分析基层群众反映的信访突出问题，梳理三类信访举报问题（即初次来信来访举报问题、上级关注的信访举报问题、老户缠访信访举报问题）及不稳定因素，正确研判本村反映出的普遍性和倾向性问题，研究制定解决办法。（二）实施阶段（2017年6月至11月）镇纪委委员、村监委会主任每月要下基层至少1次，加强对党风廉政建设和反腐败工作的宣传、调研指导、督促，了解和掌握基层信访突出问题，研究解决的办法，采取有效措施化解疑难信访问题。活动开展实行台账管理，一是动态“建账”，建立群众诉求、信访反映、意见建议台账；二是定期“议帐”，针对台账内容，研究工作措施；三是及时“报账”，采取情况通报等方式，向群众公开办理情况；四是逐一“销账”，确保有关问题得到解决、逐渐消号；五是公开“晒帐”，通过信息简报、召开村民代表会等渠道，公开“建账”、“销账”等情况，接受群众监督。（三）总结阶段。（2017年12月）活动结束后，镇纪委要认真总结活动过程中的好经验、好做法，不断巩固活动成果，建立完善长效工作机制和责任机制。各村村民监督委员会也要对本村工作情况进行总结、信访案件处理情况进行梳理，于12月15日前书面上报镇纪委。七、工作要求（一）加强组织领导。成立百节镇纪检干部下访活动领导小组，由纪委书记朱莉组长，纪委副书记王兰副组长，镇纪委委员、各村监委会主任为成员。各村要深刻认识此次活动开展的重要意义，成立工作组，明确工作责任，相互配合，加强工作信息的沟通与交流，确保整个活动的有序开展。（二）搞好舆论宣传。围绕活动开展，强化信息上报和舆论宣传工作，同时把反腐倡廉工作的宣传报道寓于活动开展