大型活动安全保卫制度

1 / 5 大型活动安全保卫制度 近年来，随着经济建设快速发展及城市对外开放和宣传力度的加大，各种大型商贸、文化活动及大型群众性集会活动不断增多，这些活动的规格高、规模大、人数多、现场使用大量的电气设备，火灾危险性较大，给消防安全保卫工作带来新的挑战和压力。目前，大型活动消防安全保卫工作已作为消防部队的一项重要工作，被列入重要议事日程，如党的十七大消防保卫、国庆保卫等。笔者结合实际，就做好大型活动消防安全保卫工作谈几点粗浅的看法： 一、大型活动消防安全保卫工作呈现的特点 一是消防安全保 卫任务由政治领域向经济、文化领域扩展。随着经济建设飞速发展，各类大型商贸、文化活动、体育赛事及大型群众性集会活动等不断增多，致使消防部门不仅要完成党和国家重大政治活动及中央领导人视察期间，元旦、春节、五一、国庆等传统佳节的保卫任务，还要迅速将保卫的触角向经济、文化领域延伸，如党的十七大消防保卫、国庆保卫等。 二是消防安全保卫工作点多、时间跨度长、人数众多。诸如大型体育赛事，一般涉及比赛项目多、比赛场地相对分散、参加人数多、时间跨度长；大型演唱会、文艺晚会、焰火晚会一般参加人数多、现场电气设备多、火 灾危险性大，这给消防部门的保卫工作带来很多困难，因为消防部队长期2 / 5 处于警力不足、执勤灭火和消防监督任务繁重的超负荷运作状态。派出大量警力，长时间参与消防保卫，势必会给消防部队的各项工作带来影响，是消防部门必须处理好的一个重要课题。 三是消防安全保卫工作基本形成了 “ 政府领导、消防主抓、部门联合、社会参与 ” 的新格局。从实际情况看，大型活动消防保卫已打破了消防部门单打一的现状，开始由消防向公安、安监等部门扩展，并由活动承办单位向全社会扩展，基本形成 “ 政府领导，消防主抓，部门联合，社会参与 ”的新格局。如 2015 年，江苏省第十六届运动会消防保卫工作始终在市委市政府的领导下，通过消防部门主抓、各职能部门密切配合、社会单位参与，达到整体作战、齐抓共管，取得了良好的保卫效果。 二、做好大型活动消防安全保卫工作的对策 一是始终坚持党委政府的坚强领导，是消防安全保卫工作成功的前提。消防安全保卫工作作为大型活动的一个重要组成部分，必须在党委政府的领导下，牢固树立消防安全就是服务、消防安全就是保障的观念，通过与各职能部门的配合，达到整体作战、全力推进的目标。如 2015 年省十六运安保工作中，南通市委市政府领 导高度重视消防安全保卫工作，在部署相关工作时始终把消防安全放在首位，亲自听取消防部门开展消防安全保卫工作情况的汇报，共同研究消3 / 5 防安全保卫方案的制定和修改，协调解决消防安全工作中的难点问题。在组织的场馆安全检查中，市领导亲自带队、深入现场，逐一督促落实隐患整改措施。 二是建设高效运作的组织指挥体系，是消防安全保卫工作成功的关键。是否具有高效运作的安全组织指挥体系将成为保卫工作成败的关键，因为大型活动一般具有点多、量大、参加人数多、现场使用电气设备多等特点，造 成现场火灾危险性相对较大，如处理不好，保卫工作将会因为警令政令不畅通，而造成一片混乱。一旦发生火灾事故，就会产生多头指挥，致使参战官兵无所适从，最终延误最佳扑救战机，而造成重大损失。如 2015 年省十六运的主赛场设在南通市区，不少赛事活动涉及六个县（市），因此必须建立高效统一、有序运作的安全组织指挥体系。为此，消防支队成立了由支队军政主官任组长的省十六运消防安全保卫工作领导小组，并抽调防火处、司令部有关人员到组委会集中办公，减少了中间协调环节，提高了运转效率，确保一个指令到底，各部门之间无缝对接。在开、闭幕式 两个安保任务中，支队进一步明确了每个党委成员的具体任务，实行领导分工负责，靠前指挥，保证了整个内部指挥系统之间有序动作。在开闭幕式举行时，支队党委全体成员和官兵并肩作战，共同维护现场秩序。 三是加强对活动举办场所及社会单位监管力度，是消4 / 5 防安全保卫工作成功的重要因素。一要加强对举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前申报消防安全检查，重点检查室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查等。二要加强对活动现场消防设施监督检查。要重点检查活动 使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；活动现场电气线路敷设等情况。发现问题，要督促及时整改到位，确保万无一失。三要加强对社会单位，尤其是人员密集场所、易燃易爆场所消防监督检查力度，确保社会面火灾形势平稳，给活动的成功举办营造良好的外部环境。 四是强化实战演练和现场执勤监护，是消防安全保卫工作成功的重要保证。首先要根据活动的性质、规格、规模等实际情况，通过到外地考察取经、召开专题会议、实地调研分析等方式，超前研究制定 消防安全保卫方案，明确保卫的重点部位、参战力量、后勤保障等。其次，要加强适应性训练和模拟实战演练，认真查找预案的不足和需要改进的方面，及时修改和完善预案，使之更具操作性。再次，要加强活动现场的执勤和监护，提高现场组织指挥和官兵协同作战能力，同时要加强对执勤车辆、装备器材的检查、维护、保养，确保一旦发生突发性火灾事故，能及时处置，最大限度5 / 5 减少损失。 五是大力开展宣传教育培训，是消防安全保卫工作成功的重要环节。一是要借助舆 员全社会充分关注消防安全并自觉参与消防宣传。如 2015 年省十六运期间 ，全市各级公安消防部门充分借助新闻媒体，利用电台、电视台、报刊和短信等形式开展消防宣传，提高全市各单位和市民做好消