项目工作的方法与技巧.doc

五、项目工作的方法与技巧我县要实现大发展，必须要有大投入，兴办大项目。一要创新项目工作思路。工作理念上，要牢固树立“区域经济”的开放观，调动一切积极因素，开创全民招商的新局面。在项目工作思路上，要坚持“前期储备一批、建设实施一批、规划论证一批、超前谋划一批”，抢占项目工作制高点，保持项目工作的连续性。在项目建设方向上，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目；既要抓好一批“短平快”项目，更要抓好一些能积蓄经济后发优势的长远项目；既要抓好经济建设方向的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，二要突也项目建设重点，搞好项目工作，必须要突出重点，分类分层次地去抓，要坚持政策项目与招商项目并举、以招商项目为主，产业项目和基础设施项目并举、以产业项目为主，传统产业项目与新兴产业项目为主的原则，认真研究国家的产业政策和投资导向，认真做好项目研究论证、立项报批和组织实施等各个环节的具体工作。继续推行严格的项目包挂主抓责任制，力求在项目发展上取得新的突破。1、如体拓宽项目的思路第一，要正确选择投资方向，这和国家的政策导向有着密切的联系。了解和掌握国家的政策导向是打开思路的钥匙，产业结构调整方向和国家实施西部大开发战略、西气东输以及敦格铁路、敦当公路等国家、省、市重大项目的实施为我县提供了难得的历史机遇。近向年国家产业政策投资重点在基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、社会主义新农村建设、改革开放这几个方面，这是我们抓项目的着眼点和重点，这几年的国债项目建设充分说明了这一点。目前国家对 “三农”建设的投资比例正在逐年加大，“新农村建设十大工程”、“农村六小工程”等国家生点工程的实施也为我们抓项目指出了方向。国家政策导向做好项目的储备工作，对我县这样经济欠发达的少数民族自治县是至关重要的。第二，学习发达地区的先进经验，拓宽我们的思路。我们应从上海、深圳等经济发达地区围绕建设项目在本地落户进行的投融资体制改革、从政府搞土地批租挖掘资源性资产增值，扩大资金来源；城市公共基础设施的经营权转让；对某些项目授予特许经营权，现有存量资产的股权转让等做法中得到启发，拓宽我们的思路。作为我们减少政策性限制，拓宽投资渠道，积极探索体制、机制创新的借鉴。第三，要密切关国际、国内市场的需要。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善以及加入WTO，我国经济融入经济全球化的速度加快，世界金融资本的流动、产业的梯度转移越来越快。这为我们抓项目提供了广阔的空间。我们可以从以下几个方面找到抓项目的切入点：（1）从拉动经济快速增长的新亮点，结合本地区的优势，挖掘本地有市场潜力的项目；（2）从制约经济发展的“瓶颈”产业找项目；（3）从科学技术对国民经济的贡献率寻找科技成果转化方面的项目；（4）从人们的精神需求出发，积极寻找文化产业等方面的项目。本地资源、特色产品、民族文化、技术、人才、生产力发展水平是经济发展的基础，尤其是水土资源、能矿资源、生物资源及人文景观等旅游资源对经济的发展有着重要的作用。在市场需求的前提下，依靠科技进步，市场配置，将当地的资源优势转化为经济优势，形成有特色的品牌产品是抓项目的另一个重要的着眼点。我们抓项目时，必须按照可持续发展的思想来考虑资源开发利用问题。从当地资源的加工和深加工，提高产品的附加值；以产业的规模化、专业化与技术进步，提高经济效益，促进经济结构的调整。2、项目建设的一般程序项目建设分基本建设项目和技术改造项目，无论是基建项目还是技改项目，在条件许可范围内都可以充分利用外资。基本建设项目和技术改造项目的建设程序基本相同，由于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，国家都有成文的规定，而且要有一定资质的设计研究单位来承担。同时要说明的是目前正在进行审批制度的改革，项目建设的审批程序均按现已公布的办法办理。项目建设的一般程序主要是：申报单位向发展改革部门提交项目申请报告受理审核转报或核准批复规划部门办理项目规划审批国土资源部门办理项目土地审批城建部门办理项目建设审批环保部门办理项目环评审批委托资质单位开展项目可研、初设、环保的编制组织专家评审组织实施项目审请验收发展改革、财政、审计、城建、规划、环保、土地部门进行联合验收并出具验收报告3、如何结合我县现状寻找和收集项目寻找项目的渠道寻找投资项目从信息渠道上大体可以分为四大类：一是各省、市、县重点关注的国务院各部委、政府有关部门。如国家发改委能源局表示：未来5年来我国将投资100亿元利用太阳能资源。我们可以得出两方面的项目信息：即建立太阳能发电站的信息与制造太阳能发电设备的项目信息。又如甘肃省政府提出将酒泉市建成千万千瓦级风电基地，我们同样可以提炼出发展风电产业，开发大型风电场的相关信息。二是科研院所、大专院校和企业、事业单位。科研院所、大专院校有很多优秀的科技成果，需要转化为项目，如生物工程的应用、建材等方面的应用等。我们有的一些大中型在技改、产品深加工等方面寻求合作或配套也会有很多好项目。三是各类投资贸易洽谈会、行业性的专门会议、名特优产的展览、高科技产品等展览都会开阔眼界、寻觅到一些商机。四是技术、商品、生产资料交易中心和各级各类驻外机构等。通过涉外机构加强联系，也可以寻找到许多大项目、好项目。收集项目信息的工具及谋介主要有计算机互联网、报刊杂志、广播电视等。计算机互联网是我们从事项目收集工作时最重要的手段和工具。它连接着外部世界的窗口，信息量大，涉及面广，时效上是目前最快的消息来源，是收集项目信息最便捷的通道。通过计算机互联网上的搜索引擎，我们就能很快进入中国项目网及其相关的网站、网页。寻找项目，以下几个网站比较重要：中国项目网、中国专利信息网、中国技术交易网、中国经济信息网及国务院各部委网站。各种经济类的报刊杂志是我们寻找项目的重要媒介，但要做好平时的收集、分类整理工作。如在计算机上建立分类文档，按新技术、新材料、新产品或按行业分类，这样用时用很方便。收集项目的方法1、对号入座法。利用我县的资源优势、独特的技术优势，寻找相对应的项目市场信息。发布寻找合作伙伴或招商引资信息。2、链条法。注意追踪一个企业的上、下游产品，上一些与该产品关联度高的项目，如能走产品专业化道路，把各专业化企业组织起来，形成企业集群效应，既延长产业链，降低产品成本，又增强了竞争力。3、逆向思维法。在某一行业市场处于低潮时，认真分析潜在市场的容量，果断决策扩大生产能力。4、直接寻找法。通过各种高新技术洽谈会、展览会、交易会等渠道，寻找成熟的科技成果进行科技成果转化。5、委托法。德国、荷兰的风力发电项目开展时间早、科技含量高，如果我们要上风力发电项目，就可以委托相关部门了解有关信息。6、市场需求观察法。通过对市场需求的调查研究，用超前意识分析以后的潜在市场，加快产品研制开发，迎后市场需求。项目在市场调查中，产品在仔细观察中。7、激励法。利用政府的奖励办法，调动广大干部群众抓项目、促发展的积极性，集群众智慧，促进经济发展。8、请进来，走出去，创造良好的建设环境，制定优惠政策，以诚信和资源优势吸引县内外客商到本地投资。4、如何提高项目的投融资能力目前上项目，最大的困难就是缺少建设资金，充分利用外资即可以学习县外的先进技术和管理方法，又是解决资金困难的有效途径。产业政策吸引投资区域政策吸引投资5、如何抓项目要掌握国家投资方向，做好项目储备，以项目等机遇。国家的投资方面和投资重点，随着我国经济发展的水平和在发展经济中发现的问题以及缺口，都在及时地作出调整。发展改革委在每年的经济工作会议上，都向全省通报国家的经济政策动向。应根据国家的投资方向，提前安排好本县有关项目的前期工作，而且把项目的前期工作抓紧抓实，按程序办理有关审批手续（一般要求审批完项目建议书）。要改变那种不管项目多大，两张纸的报告就要项目的现象。报项目实事求是，适当超前，留有余地。我省省级和地方财政比较紧张，报项目时，能负担多少配套资金应做到心中有数。如果所报项目与实际距离太大，一是将增加争取国家支持的难度，二是落实配套资金问题多，即使建成了也不能充分发挥作用，将造成大马拉小车，增加运行成本，企业亏损，最终使企业关门歇业。抓项目要责任到人，有始有终。一个项目能否立项，关键在于项目的好坏，但也不能忽视工作落实问题，要把责任落实到人。如果靠公文旅行，有些项目就得泡汤。合理争取资金，解决实际问题。国家各部委都有一些不等量的机会财力，如果我们能以合法的理由争取得到国家有关部委的支持，例如在“农村六小工程”方面，支持少数民族经济发展方向、精神文明建设方面、防灾抗灾方面，只要我们能按照各部委的要求去做项目申报工作，就可以解决我们许多实际问题。要正确处理要持续发展和环境保护、形象工程和民主决策、积极与稳妥、先进和落后的关系。当前抓项目，一定要防止表面化、不深入倾向的发生，防止胡子眉毛一把抓现象的发生。发达省区现在已开始第二轮产业结整，劳动密集型产业和低档产品开始向中西部转移。在招商引资过程中，要对一些被淘汰的落后设备和生产线，污染严重的项目，产品质量和档次低的项目要把好关。发展加工业是工业强县的基础，加工业是技术密集和劳动力密集型产业，在产业结构调整中，要通过设备更新提高等方法，延长产业链，把资源优势转换成经济优势，实现持续发展。注重技术改造，加大外资利用力度是解决当前建设资金严重短缺的有效途径。技术改造和新建项目，具有投资少，建设周期短，获得经济效益快的特点，而且重点改造项目国家还有适量的支持。因此在抓项目的同时，应认真分析本地区各类企业的现状，研究国家在技术改造方面的政策，努力争取技术改造的投