定量包装商品净含量计量检验规则大米编制说明

   定量包装商品净含量计量检验规则  大米编  制  说  明规范起草小组2019年3月引言：2006年1月1日我国正式实施了定量包装商品计量监督管理办法及JJF1070-2005定量包装商品净含量计量检验规则，管理办法和检验规则中明确规定了对绝大多数定量包装商品净含量的评定原则和检验方法。对因水分变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，管理办法第11条和检验规则第5.1.2条款均规定：“生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确”；管理办法第12条款规定：“质量技术监督部门进行计量监督检查时，应当充分考虑环境及水分变化等因素对定量包装商品净含量产生的影响”；管理办法第13条款规定：“检验定量包装商品，应当考虑储存和运输等环境条件可能引起的商品净含量的合理变化”。以上各条款的规定是对水分变化较大商品的原则性规定，没有详细提出应当如何考虑净含量的“合理变化”和具体的检验方法。因此，针对此类争议和纠纷较大的定量包装商品，原国家质量监督检验检疫总局于2011年12月14日至2012年2月1日相继颁布实施了JJF1070.1-2011定量包装商品净含量计量检验规则 肥皂和JJF1070.2-2011定量包装商品净含量计量检验规则 小麦粉，这两个专项净含量计量检验规则列入为JJF1070-2005计量技术规范的系列规范。JJF1070.1 、JJF1070.2分别规定了肥皂和小麦粉定量包装商品净含量的具体检验方法，完善了我国定量包装商品净含量计量检验规则系列，并为今后制定有特殊属性的定量包装商品净含量的检验工作做出了必要、有益的探索和尝试。一、 任务来源   2011年12月，JJF1070.2-2011定量包装商品净含量计量检验规则  小麦粉正式实施后，大米加工企业益海嘉里(哈尔滨)粮油食品工业有限公司向哈尔滨计量主管部门反映，大米定量包装商品在流通领域也常年存在与小麦粉同样因水分散失引起净含量不足的问题，时常发生计量监督检查中检验结果不合格和消费者投诉的事件。在黑龙江省哈尔滨市市场监督管理局的帮助下，益海嘉里(哈尔滨)粮油食品工业有限公司于2014年9月向中国计量协会反映大米定量包装商品在存储和运输等环境条件下引起净含量有较大变化的情况，建议针对大米定量包装商品起草专项的净含量计量检验规则。因此2014年12月全国法制计量管理计量技术委员会受原国家质量监督检验检疫总局计量司的委托，委派北京市计量检测科学研究院、哈尔滨市市场监督管理局、上海市计量测试技术研究院、国家粮油质量监督检验中心等作为主要起草单位，益海嘉里(哈尔滨)粮油食品工业有限公司作为参加单位，共同起草定量包装商品净含量计量检验规则 大米国家计量技术规范，任务归口全国法制计量管理计量技术委员会。起草这一技术规范的目的，是为了在生产领域和流通领域中对大米定量包装商品净含量进行科学、合理的检验和判定，起到既维护广大消费者的合法权益、协调市场、避免纠纷，同时保护生产企业的利益并减少企业负担的作用。二、规则起草、标准查新的准备工作（一）制定本检验规则依据的现行有效技术规范和国家标准1、定量包装商品计量监督管理办法2、JJF1070-2005定量装商品净含量计量检验规则3、 JJF1070-2011.2定量装商品净含量计量检验规则 小麦粉4、JJF1002-2010国家计量器具检定规程编写规则5、JJF1059-1999不确定度表达规范6、GB /T 1354-2018大米7、GB 5491-85 粮食、油料检验扦样、分样法8、GB /T 5497-85 粮食、油料检验 水分测定法9、GB 5009.3-2016食品安全国家标准 食品中水分的测定（二）制定本检验规则的基本原则大米是我国居民的主粮之一，有65%的人口以水稻为主食，其净含量是否符合国家法规的要求，直接关乎到消费者的权益，同时也关系到生产者的利益，所以在编制过程中，起草小组把握了以下原则：1、与现行JJF1070定量包装商品净含量计量检验规则、相关国家标准相一致。2、站在第三方立场，公正、公平、科学制定本检验规则。3、制定的检验方法既要科学合理，还要考虑实际检验中有较强的可操作性。    三、起草规则过程（一）时间进程1、2014年12月底接到起草任务，2015年1月制定了详细的实验计划。2、2015年1月至9月：大米净含量的水分含量变化的试验及数据的收集工作。3、2015年11月：整理试验数据。4、2015年12月至2016年4月起草第一稿检验规则，5月起草小组开会讨论。 5、2016年6月在北京召集大型生产企业征求意见会。6、2016年7月征求原国家粮食局标准质量中心意见。7、2016年9月在大型超市进行产品调研。8、2016年9月20日，由国家卫生和计划生育委员会发布的GB 5009.3-2016食品安全国家标准 食品中水分的测定颁布实施。GB 5009.3-2016在前言指出，该标准将代替GB /T 5497-85 粮食、油料检验 水分测定法等多项国家标准。GB 5009.3-2016中的“第一法直接干燥法”与GB /T 5497-85的“第一法105恒重法”基本一致，但水分含量的技术指标二者存在较大差异。9、2017年7月调研大米分装市场。 10、企业征求意见会后，华润五丰集团有限公司、中粮集团有限公司参加了水分含量试验，并提供试验数据。11、2016年至2017年，原国家粮食局标准质量中心负责与国家卫生和计划生育委员会进行国家标准的协调工作。12、查找相关国际技术规范我们检索了美国、泰国、日本等国家的技术规范。泰国、日本均没有对大米净含量计量检验的相关规定，美国的NIST133现行版本中规定，对纸袋包装的小麦粉可以补偿净含量的3%，对大米产品没有具体规定。13、2017年3月1日，GB 5009.3-2016食品安全国家标准 食品、中水分的测定对其前言进行了以下修改：“本标准代替GB/T 54971985粮食、油料检验 水分测定法第一法105恒重法”，明确了GB 5009.3-2016只代替GB/T 54971985 “第一法105恒重法”，保留了其它检测方法。但水分含量技术指标仍然规定“在重复性条件下获得的两次独立测定结果的绝对差值不得超过算术平均值的10%”。14、GB/T 1354-2018大米于2018年10月10日发布，2019年5月1日实施，代替2009版国家标准。新版大米国家标准对大米产品的适用范围、判定规则进行了修订，引用文件增加了GB 5009.3、JJF1070和定量包装商品计量监督管理办法。15、待起草小组讨论定稿后，发省级计量行政管理和检验部门、相关生产单位广泛征求意见，对回函所提出的意见起草小组进行汇总。16、 完成上报报审稿。（二）征求各部门意见 1、大型生产企业征求意见汇总2016年7月7日在北京，我们邀请了国内大型米业生产企业：嘉里益海有限公司北京分公司、华润五丰集团有限公司、中粮集团有限公司大米部、北京古船食品有限公司，召开征求意见研讨会。起草组和参会代表就第一稿内容进行了充分沟通、交流，对检验规则的起草宗旨和主要内容达成了共识，基本问题得到了解决。各企业表示愿意积极参与后续的水分含量试验，为本规范提供更全面、丰富的试验数据。同时了解到，目前大米生产企业对水分含量挥发的解决方法基本是一致的，即针对不同规格产品在不同季节或根据发货地区的具体情况，在生产时采用适当增量的方法解决产品出厂后净含量可能减量的问题，为此生产企业承担了自己应担负的社会责任，也付出了额外的成本代价。2、原国家粮食局标准质量中心意见我们于2016年7月19日，与原国家粮食局标准质量中心的领导进行了充分的交流和沟通。他们对现行GB/T 1354-2009大米中未引用JJF1070-2005对净含量检验的规定解释如下：粮食收购是关乎国家农业政策和农民切身利益的大事，政策涉及面较广，考虑到大米商品本身水分较大且易挥发的特性，如果用JJF1070-2005中对一般商品的检验方法检验大米商品净含量，可能会对检验结果造成错判，不利于粮食的征收和检验工作。因此在GB1354-2009中第8.2.2条仅规定了“标注的净含量应为产品最大允许水分状况下的质量”的有关内容。这次制定专项的大米商品净含量计量检验规则，他们表示非常支持，本检验规则的制定将对正在修订中的大米国家标准引用定量包装商品净含量计量监督管理办法和JJF1070技术规范起到积极作用。同时指出，大米产品在出厂前应当符合国家对产品的所有标准、技术规范的规定，同意起草检验规则中规定的在生产企业抽检时，不能补偿水分含量的条款。3、向原国家质检总局计量司汇报起草工作2016年10月初，在起草小组准备完善讨论稿期间，得知了GB 5009.3-2016食品安全国家标准 食品中水分的测定已于2016年8月31日发布，2016年9月20日正式实施的信息。该强制国家标准由国家卫生和计划生育委员会发布，其前言中说明了这一标准将代替GB/T 54971985 粮食、油料检验 水分测定法等多项国家标准。GB 5009.3-2016是强制执行的国家标准，涉及的食品范围较为广泛，规定的水分含量技术指标是最宽泛的技术要求，大米产品只是其中之一。GB 5009.3-2016中第7条款规定：“在重复性条件下获得的两次独立测定结果的绝对差值不得超过算术平均值的10%”。这一规定与现行GB /T 5497-85粮食、油料检验 水分测定法第1.4条规定的：“双试验结果允许差不超过0.2%，求其平均数，即为测定结果。测定结果取小数点后第一位。采取其他方法测定含水量时，其结果与此方法比较不超过0.5%”的水分含量技术指标相差较大。国家标准 GB 5009.3-2016的发布后，负责国家粮食标准制定的原国家粮食局标准质量中心、大米生产企业和粮油检验机构均表示困惑和质疑，过于宽泛的水分含量技术指标将不能保证大米产品的质量、各类验收和检验。原国家粮食局标准质量中心积极与标准归口单位沟通，希望保留涉及的现行若干个粮食检验国家标准。大米生产企业和检验机构在该标准实施后，按照GB 5009.3-2016修改了各自执行标准中的检验方法， 但仍然保留了 GB/T 5497-85的水分含量的技术指标，以确保大米产品中的水分含量不影响产品质量。起草小组及时将以上情况汇报给原国家质检总局计量司。经过起草小组多次讨论以及与粮食检验机构、大米生产企业的广泛沟通，最终确定综合考虑GB 5009.3-2016和GB/T 54971985两个标准的必要条款，借鉴上述标准起草了大米水分含量的检验方法和技术指标，以确保与检验机构和实际生产质检相一致。（三）流通领域调研我们分别在北京的华堂、物美等超市进行了市场调研，发现大米商品的包装规格较多，标注净含量范围覆盖350g25kg，包装形式有非真空包装和真空包装，优质精制米多为真空包装、或充二氧化碳真空包装。包装材料主要是材质不同的塑料包装袋和编织袋，礼盒包装的净含量标注有多件标注方式，还有进口大米在国内分装的产品。调研的大米产品保质期从8个月24个月，货架期涵盖其保期期内的多种情况，生产日期距调研时最长的有已达到半年的。（四）大米分装市场调研2017年7月，我们到北京通州地区的大米分装地进行调研。调研的这个市场集中了十几个大米分装加工公司。每个公司均配有化验室及专业检测人员，每年共消化北京市粮食局20%的大米配额；包装规格主要有10kg和25kg，无小包装产品，包装材料以编织袋包装为主；普通包装产品保质期为6个月，充二氧化碳产品保质期为12个月；公司的大米库存时间很短，基本上2天即售出。据了解，春冬两季大米水分含量挥发最大，水分挥发较多的是编织袋包装的商品，25kg规格的大米商品一般出厂时多添加100g重量，1个月就能挥发掉。厂家也会根据用户要求，再多加100g以保证长途运输水分含量挥发的问题。25kg规格的大米主要供应农贸市场，作为零售大米进行销售。由于没有专门的技术规范，实际操作并没有严格意义上的约束，尤其是在农贸市场，更需要建立统一的计量规则便于管理有法可依。三、规则起草内容说明1、大米商品特性及加工稻谷的种子由谷壳、胚、胚乳等组成（见下图）。我们食用的大米是稻谷经过碾磨而成的，谷壳、胚已经清除，主要部分是胚乳。 大米生产工序：稻谷经烘干：将稻谷的水分进行烘干清理杂质：将混入稻谷的各类杂质去除，提高稻谷加工的质量，砻谷：用砻谷机脱去稻壳、得到颖果（即糙米），碾米：糙米经碾米机碾削谷皮、摩擦糙米使皮层和胚乳分离，色选：利用色选机识别大米中的不完善粒，使大米晶莹剔透，碎米分级：利用筛分原理对大米的部分碎米去除，抛光：经过碾压的大米米粒表面还带有少量糠粉，影响大米的外观品质、储存性和制成米饭的口感，因此大米生产时会通过“抛光”工序去掉这部分糠粉，计量灌装：经过灌装机将大米定量包装制成成品。生产企业购进水分含量合格的稻谷后，在稻谷加工的过程中采用碾磨工艺，使稻谷的种皮和果皮逐层碾磨，剩余主要为胚乳部分，最终生产出水分等各项指标符合GB/T1354大米或各类等级标准的大米产品。2、大米中水分平衡原理大米内部包含一定比例的自由水和结合水，因此使大米内部产生一定的水分蒸汽压，而这部分水分蒸汽压与外界环境的蒸汽压会保持动态的平衡关系。当大米水分符合生产标准经定量包装后，由于储存环境的温度和湿度变化、包装材料、销售时间的长短以及季节的不同，其内部的水分多数会因为保持与空气中水分平衡而逐渐蒸发或吸收，水分的蒸发或吸收引起了定量包装的大米净含量减少或增加。3、 产品标准对大米水分的要求大米产品中的水分是商品本身形成的，这些水分以游离态存在于大米产品中，是粮食质量品质的重要指标，也是良好口感的保证，同时还与粮食储存品质有密切的关系。但水分过多大米会发霉、变质，无法食用；水分过少加工过程中损耗增加，副产品增多，造成资源减值，既不利于国家倡导节约主要口粮的指导思想，还影响成品的口感。目前现行的有关大米产品的推荐国家标准共有 4个，即GB/T 1354-2018大米、GB/T 18824地理标志产品 盘锦大米、GB/T 19266地理标志产品 五常大米、GB/T 20040地理标志产品 方正大米，以及行业标准NY/T 1268天津小站米等。在所有相关产品标准中，对产品中最大允许水分的指标均要求在14.5%15.5%之间。籼米粳米糯米14.5%15.5%14.5%15.5%4、大米的包装材料目前大米的包装材料主要以各种材质不同的塑料包装袋、单面双面覆膜编织袋包装袋居多。礼盒装的大米商品有用纸质品为包装材料，还有布袋材料。5、大米定量包装商品基本现状 为保持大米新鲜品质与食用口感，就需要减少储存时间、并保持在阴凉干燥的环境中。大米储藏在15以下，相对湿度75%，平衡水分14.5%为储藏最佳条件。在生产领域，企业能保证储存环境条件的要求，尽量缩短产品库存时间，以保证大米净含量符合要求。但大米产品进入流通领域后，水分的挥发在生产商按照良好的销售模式下也会发生。同时，实际上确实存在着因存放环境、存放条件、销售周期等因素造成大米商品水分挥发较多，导致其净含量检验结果不合格的情况。大多数大米生产企业，为了保证产品净含量符合国家法规的规定、避免因水分挥发因素的造成缺斤短两与消费者引起不必要的纠纷和由此消耗的人力、时间，一般采取在产品净含量标注之外再适量多加大米份量的办法加以补偿，为此每年大米企业付出了更多的产品成本。但既使采取了这样的补救方法，在流通领域仍然会出现因各种因素造成的净含量短缺的情况，因此每年都有被检验方对大米净含量的不合格检验结果提出异议，特别是在流通领域抽检时引起的复议比较多，主要争议集中在水分的挥发造成了净含量的短缺和包装材料的选用上，以及按照对一般定量包装商品的检验方法对大米商品进行的检验方法和判定结果是否科学、合理。因此本规则的起草工作得到了大米企业的大力支持和关注，希望尽快出台科学、合理的检验方法和判定依据。益海嘉里等大米生产企业针对水分挥发现象曾经做过一些实验，为这次制定检验规则提供了真实的、宝贵的历史数据。6、关于水分变化较大商品检验方法的制定依据第75号令和JJF1070-2005是起草所有定量包装商品净含量系列计量技术规范的基本法规和技术依据。JJF1070-2005规定了对一般性商品的通用检验方法，同时对因水分变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品也作出了原则性规定。JJF1070.1-2011肥皂、JJF1070.2-2011小麦粉将原则性规定加以细化，制定了专门的净含量检验规则。这两个规范的起草组在起草过程中都做了大量试验，收集了丰富的试验数据，对肥皂和小麦粉商品净含量短缺时采用哪种水分补偿方法进行了较深入的研究，最终制定出科学合理、可操作性强的技术规范，为大米等其它特殊商品技术规范的起草提供了可遵循的技术依据。四、 实验情况汇总分析1、实验目的和实验情况实验的目的是要掌握大米商品水分变化的定性规律。从2015年1月开始的连续8个月的实验阶段，共有7家等6个地区的生产企业参加，实验79批次，涵盖2.5kg50kg的11种常见规格，4种主要包装材料：塑料袋、单面覆膜编织袋、双面覆膜编织袋、无覆膜编织袋。实验地点均为企业的仓库。2016年7月8月，中粮集团、华润集团参与到实验工作中，共计实验6批次数据。实验对所有规格的样品采用称量方法、恒重法和定温定时烘干法检测水分变化的方法，每个规格用13件产品做实验，一周记录一次包装重量，并同时测定样品水分含量，汇总成一批实验数据。通过实验数据及生产企业多年总结的实际经验，发现了影响大米水分变化的主要因素和一些不确定因素。2016年67月模拟超市环境的实验。 2018年9月10月，在盘锦的超市增加了流通领域的实验。2019年1月，在农贸市场的商品进行实验。2、通过实验数据，我们总结出以下定性结论（一）结论: 大米的水分是随季节的温湿度变化发生变化。我国大米的主要产地分布在东北和南方地区，东北三省冬季寒冷，夏季湿润多雨；南方常年气候湿润，冬季平均湿度也能保持在 20%RH以上。东北地区冬季寒冷、湿度较低，供暖后室内湿度基本保持在 20%RH以下，而对大米水分散失最基本并经常起作用的因素就是环境气候的变化，即空气湿度和温度的波动。因此气候差异带来的各地区温湿度的差异，造成各地区大米水分变化的程度不同，下表是我国一些地区大米水分挥发情况，仅供参考。地 区变化较大的季节地 区变化较大的季节宁夏秋、冬、春东 北春、夏、秋安  徽夏、秋、冬江  苏春、夏、冬广  东夏、秋、冬南  昌春、夏、冬1）在同一季节，由于温湿度波动较小，大米商品的水分变化不大，试验数据显示变化基本在1%范围内。2）当季节交替时，大米商品的水分变化比较明显。冬春季交替、春夏季交替和夏秋交替时，有些地区大米商品水分有明显变化，最大变化超过3%。3）水分挥发与吸收的波动幅度均较大。    由于大米颗粒松散，与空气接触面积大，因此更易挥发内部水分或吸收空气中的外界水分。连续的实验数据显示，当实验时间跨度较大时，大米水分呈现从冬季的平稳、春季的挥发、夏季的吸收到秋季的挥发的过程，而且水分挥发与吸收的水平是基本相当的。  但有历史数据显示，存放时间达一年半的大米水分的散失整体呈下降趋势。实验地点1：佳木斯工厂的成品库内，实验时间：2009年2月2010年6月，实验产品：25kg香满园特等长粒香米，编织袋。   实验地点2：南昌工厂成品库门口，实验时间：2013年7月31日9月2日，实验产品：25kg香满园优选丝苗米，编织袋。（二）结论2：使用不同的包装材料，大米水分挥发与吸收程度不同。目前大米生产企业使用的包装材料主要有塑料袋、覆膜编织袋、无覆膜编织袋。包装材料的透气性影响到大米水分的挥发和吸收程度，密封性好的塑料袋包装的大米比透气性好的编织袋中大米的水分更不易散失。我们认为，为保证产品质量、净含量等符合国家标准及技术规范的要求，同时满足市场上产品包装的变化需求，生产企业应当对包材性能的开发和选择做出更深入的研究。（三）结论3：储存环境温湿度对大米水分变化产生影响。储存环境的温湿度对大米的水分影响是非常关键的。大米的包装袋上大多注明了“大米应在阴凉通风干燥处保存”。生产企业一般都能有符合储存条件的库房，但产品销售出厂后，其储存环境企业则无法控制。由于大多数大米都进入了大型超市、小型商场，为了给顾客提供舒适的购物环境，现在很多大型超市的空调、通风系统长时间开放，造成商场内温度高湿度较低，有的大米商品就放在了通风处，这也是水分损失的原因之一。国家规定的超市购物环境标准（2009年10月1日起执行）规定：店铺应保持适宜的温度条件（冬季1822、夏季 2226）和湿度条件（卖场销售区相对湿度 55），有良好的通风条件。事实上，由于超市储存环境不确定性，大多数大米商品水分散失较大的情况基本发生在流通领域。我们模拟超市环境，用两种产品进行了试验，试验地点：益海嘉里盘锦工厂，数据图表如下：有历史数据显示，即使在湿度较大的夏季，通风处放置的大米商品，水分也会持续下降。实验情况见下图表： 实验地点：南昌工厂成品库内门口实验时间：2013年7月9月实验产品：25kg香满园优选丝苗米实验环境：夏季高温高湿的环境下，大米码垛放在通风处实验结果：水分降低1.4%，25kg产品减少464g。          2018年9月-10月，我们在盘锦的超市增加了流通领域的实验。实验结果表明，在流通领域的环境中大米商品水分和时间的变化趋势与在生产企业的实验结果是一致的。    （四）结论4：存放时间长短对大米水分变化也产生影响。实验发现，存放时间也是水分丢失的因素之一。我们从企业和市场了解到，不同大米商品的保质期从6个月24个月不等。产品进入到流通领域，一般商品在大型超市最短30天内就可售出，小型超市46个月才卖出去，甚至更长时间，商品的售出时间是生产企业和销售商都无法确定的。历史实验数据也证明，大米的存放时间越长，水分散失的越大。实验结果见下图表：实验地点：佳木斯工厂的成品库内实验时间：2009年2月-2010年6月实验产品：25kg香满园优选丝苗米，产品初始水分14.6%存放8个月水分降低1.2%，减重180g存放12个月水分降低2.3%，减重575g存放16个月水分降低3.2%，减重800g（五）运输与码垛对大米商品重量的影响分析运输、码垛肯定会造成大米漏量。管理办法和检验规则原则性地在第12条规定：“检验定量包装商品，应当考虑储存和运输等环境条件可能引起的商品净含量的合理变化”。这里的“储存环境条件”就大米而言所指的储存环境、储存时间是目前规则讨论稿已经考虑的因素；但是运输、码垛所带来的漏量，是由运输距离、销售的地区（有本地区销售的、有全国区域销售的）、码垛次数决定的，这些生产企业在销售环节上是可以掌握的，但检验机构是无法估计这些损耗的。（六）结论5：在同一实验时间内，不同地区、不同生产企业、不同规格、不同包装材料的实验数据显示出，用称量法和测定水分的方法得到的趋势变化线是基本一致的。3、丰富的实验数据在2016年北京研讨会后，中粮集团、华润集团加入了水分实验，时间78月，实验数据汇总图如下：       实验数据显示，同一季节、不同地区、不同包装材料的大米水分变化的情况各异，不尽相同。综上所述，以上各种因素是造成大米商品水分变化的最直接的重要原因。将这些可定性因素及诸多不确定因素汇集起来，如果在我国如此幅员辽阔的区域内找出所有地区、所有产品的运行规律，我们必须谨慎制定出适用性强、适应面广、科学合理的方法。五、确定检验方法本规则起草的时间近4年，先后有10家单位参余了实验，我们积累了较多的真实、可靠的实验数据和企业的经验数据，这些数据具有了较完整的代表性。起草本规范之初，基于制定小麦粉技术规范的经验，我们对大米商品的水分变化是有基本判定的：实验结果会得到水分变化的定性趋势。但是从实验数据发现，各地区的水分变化的季节、储存环境、存放时间存在较大的差异，我们无法将所有因素集中在一个技术方案里，统一用科学、合理的水分修正带的方法解决大米水分变化的问题，即无法定量给出适合全国范围内的水分修正带。因此，本着检验方法要科学合理、复杂问题简单化、为大多数方认同的原则，本规则最终采用了测定大米水分含量、修正实际含量的方法解决大米净含量检验的问题。在讨论稿中，我们提出了以下两种解决方案：方案一：1、 当被检批次检验结果的平均实际含量和单件商品的短缺量件数均符合规定的要求时，则无需测定大米商品的水分含量，不进行水分修正，判定该批次检验结果为合格。考虑因素：1）无论在生产领域或流通领域，按照JJF1070-2005中对以质量标注的一般商品检验方法检验后，如果检验结果的平均实际含量和单件商品的短缺量件数均符合规定要求时，判定该批次检验结果为合格，此时则不需要测定大米商品的水分含量，因为该批次已经完全符合了净含量检验的所有技术指标要求。此方案可减少不必要的检测环节，符合政府提倡“建设节约型社会”的要求，以及通过发展观的改变、技术进步、加强管理高效利用各种资源的发展模式。2）在流通领域，尽管环境储存条件无法确定，但如果检验结果合格，说明其储存环境或生产企业的补偿环节满足了商品的净含量要求，则无需测定水分再加以补偿。2、 当被检批次检验结果的平均实际含量和单件商品的短缺量件数有其中一项不符合规定的要求时：1） 在流通领域检验时：由于流通领域储存环境的不确定，因此需要测定大米商品的水分含量，与产品标准中规定的最大允许水分进行比较，计算水分含量的变化值，换算成水分修正量，用来修正水分变化造成的实际含量的变化，然后用水分修正量对已测得实际含量数据进行修正，得到修正后的实际含量，最终对修正后的检验结果进行评价，判定该检验批是否合格。2） 在生产领域检验时：JJF1070-2005的5.1.2条款规定说明，质量技术监督部门对水分变化较大的定量包装商品净含量的计量检验原则上应在生产现场进行，以避免外部条件对企业带来的检验风险。而作为生产方，企业有责任在产品出厂之前的时间段内，保证产品的净含量符合国家的相关规定，不能因为水分的挥发造成产品未出厂净含量就可以低于规定要求的现象，更不能产品未出厂就利用检验方法加量进行补偿。因此，起草的检验规则规定在大米生产企业现场检验产品净含量时，如果检验结果为不合格，不做水分含量测定，不需对实际含量进行修正量处理。提出方案一基于以下方面的考虑：         1）流通领域或企业合格品库的产品应为各项指标均合格的产品，各类质量监督抽查起到的是监督维护市场经济秩序、促进企业稳定发展的作用。         2）大米的水分含量不仅是一项反映质量品质的指标，而且是一项重要的限制性指标，是与大米的安全储存和加工有着重要的关系，如果水分超过限量，会造成大米品质加速劣变，会为促进霉菌等微生物的生长，造成大米的霉变，甚至产生真菌毒素，如黄曲霉毒素等等，而使得大米无法食用。所以正规的粮食加工企业都非常重视对于水分的控制，以保证在产品的保质期内食用品质的合格，不会单纯的以增加水分作为产品增重的手段，去加大产品霉坏的风险。3）本规则的建立，要解决的最大问题就是由于大米水分的散失造成的包装产品重量的减少，判定这种重量的减少是否在合理的范围内，消除消费者与生产企业间的矛盾，降低企业不必要的损失，保护生产企业的合法权益。4）水分指标也是相关质量监管机构监督检查的项目，发现不合格会做出相应处理。因此在净含量合格的情况下，可以不再去考虑水分含量变化的问题。5）这一方案既达到计量监督检查的目的，又极大的提高了工作效率。在第一检测现场就能够得到检测结果，还能够降低检验成本，降低设备能耗，提高检验效率，也符合目前建设节约型社会的观念和要求。方案二：这一方案需要测定每个检验批的水分含量， 水分变化量的使用方法在生产领域和流通各领域有所区别。         1、在生产领域检验时，不需计算水分变化量，不需对实际含量进行修正量处理，直接对检验数据进行结果判定。2、在流通领域检验时，需要计算水分变化量，并对实际含量进行修正量处理，并对修正后的检验结果进行最终判定。         由于水分测定约需两个半工作日的时间，因此这一方案将增加较大的检验工作量，增加设备能耗和检验成本，降低检验效率。         综上所述，起草组选择方案一作为本检验规则的检验方法。       六、参考粮食行